完善管理制度 強化預算約束 確保土地出讓管理工作有序開展

完善管理制度 強化預算約束
確保土地出讓管理工作有序開展
  ***縣土地出讓管理工作最先由非稅局代爲管理，2009年開始納入局綜合科管理，經歷了一個從不規範到規範的過程，2009年實現國有土地使用權出讓金收入11637萬元，比同期增長293.41%，列入國有土地使用權出讓金支出11637萬元，同比增長293.41%，並全部列入全縣基金預算。土地出讓管理工作政策性強，工作量大，面臨的困難也較多。爲了抓好這項工作，我們主要做了：
一、加強政策學習。我們認真蒐集整理有關政策和法規資料，組織職工進行學習，並配合國土部門採取調研座談等方式開展學習，使每個工作人員能瞭解和基本掌握有關政策，爲順利開展工作提供理論政策依據。我們對2004年以來財綜關於土地出讓管理類文件進行了規集整理，多次通過多種方式和渠道組織了學習。
二、完善管理制度。根據上級有關政策，結合我縣實際，我們配合國土有關部門制定了《土地出讓收支管理工作要求》、《***縣土地出讓徵管工作要求和支出覈算工作細則》等相關制度，明確了收支預算編制和收支管理要求，明確了財政、國土各自工作職責，確定了支出程序、範圍和標準，保證了我縣土地出讓管理工作有章可循，有效防止了過去收入不繳庫，支出不報批現象的發生。
三、規範預算編審。年初我們積極配合國土有關部門分析研究我縣當前土地資源市場情況，深入實地，摸清收入源頭，掌握支出標準，認真編制土地出讓收入和支出預算。收支預算編制堅持“以收定支、收支平衡”的原則，預算編制由財政局綜合科和土地儲備交易中心共同完成，土地儲備交易中心負責預算編制，財政局綜合科負責預算審覈，預算編審完畢交縣有關部門批覆，爲合理規範和開發利用土地資源提供了可行的目標計劃，對有序開展我縣土地出讓工作起到了積極指導作用。
四、強化收支管理。土地收入徵管工作由財政局綜合科和土地儲備交易中心共同負責，以土地儲備交易中心爲主體，每宗土地交易完成後，由財政局有關人員負責做好每筆收入的開票和繳庫工作，由財政局設立專賬，專門覈算土地出讓收支情況。出讓金收入全部納入政府性基金預算管理，收入全部繳入國庫。支出一律通過政府基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的收支兩條線管理。新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、徵地管理費等應上繳部分，按有關要求直接上繳上級財政專戶，縣留用部分按項目進度從國庫科撥至國庫收付局有關專戶，根據有關用途使用；土地補償費按覈定指出標準、數額，按進度從國庫科撥至國庫收付局有關專戶，受補償單位或個人憑土地儲備交易中心有關手續到國庫收付局直接領取；中介機構服務費（含測繪費、土地評估費、規劃費、房產評估費）憑土地儲備交易中心開除的有關手續和中介機構收據草財政局直接辦理撥款，款項直接撥入有關單位帳戶；工作經費、土地登記、證件費、土地開發支出，按實際進度從國庫科撥至收付局有關專戶使用；土地出讓淨收益安排的支出，根據支出安排的項目內容和用途支付。
五、落實專人負責。爲保證土地出讓工作順利開展，實現年初預算計劃，充分發揮財政職能作用，財政局落實專人開展土地收入徵管和支出覈算工作，基本做到每宗土地交易時有財政專職人員參與，每筆收入在財政部門的監管下及時足額入庫，每宗土地交易的成本覈算手續齊全，真實可靠，並通過財政審覈。
二○○九年我縣土地出讓收入共上繳國庫11637萬元，所有支出都通過國庫在預算中予以安排，使我縣土地出讓收入和支出基本上實現了規範化管理。
 
二○一○年四月二十日