甘肅省非稅收入收繳電子化管理工作介紹

甘肅省非稅收入收繳電子化管理工作介紹

2018年6月30日，甘肅省政府非稅收入收繳電子化管理系統和政府統一公共支付平臺正式上線運行，標誌着甘肅省在非稅收入收繳電子化管理改革的征程上實現了新的跨越。本次系統按照國務院和省委省政府深入推進“互聯網+政務服務”工作要求以及財政部非稅電子化改革全國一盤棋的思路高起點、高標準全新打造，全省統建統管、集中部署，實現政府非稅收入電子化收繳、自動化分成、規範化管理和智能化分析，構建了線上線下一體化收繳體系，打破條塊分割和信息壁壘，切實解決企業和老百姓辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，讓企業和老百姓辦事繳費“一網通辦，一次不跑”。

一、  規範業務、統一標準，構建收繳業務一體化管理

我省嚴格按照財政部非稅收入收繳電子化改革的頂層設計要求，針對目前管理過程中出現的執收項目不規範、繳款便捷性差、異地繳款難等問題對現有業務管理模式進行了全面分析和優化規範。採用全國統一的繳款識別碼和項目識別碼打通項目庫管理、收入管控、電子收繳、收入清分、繳庫管理、資金覈算、收入監控等非稅業務流程各個環節，構建了以全程業務電子化、繳費體驗便捷化、數據服務標準化爲理念的非稅收繳業務一體化管理平臺，通過全省大集中部署模式，覆蓋全省各級財政、執收單位、代理銀行及人民銀行。

（一）統一制定業務管理流程。省財政廳按照自動化、規範化的原則統一制定非稅收繳電子化總體業務流程，取消單位匯繳賬戶，建立電子繳款、自動清分、自動對賬、及時入庫完整的管理鏈條。小額低頻、大額資金實時直接繳入相應級次國庫，小額高頻資金先繳入到財政非稅專戶，再定期繳入到國庫。

（二）採用全國統一繳款識別碼，建立訂單式管理機制。收繳電子化管理改變了以前憑紙質《非稅收入一般繳款書》辦理業務的方式，繳款人憑電子的繳款識別碼即可去代理銀行或統一公共支付平臺完成繳款。繳款識別碼按全國統一標準生成，唯一標識每一筆非稅繳款業務，貫穿收繳全過程，實行先有碼才能繳費的訂單式管理理念，杜絕“先款後票”未明資金的產生。

（三）採用全國統一繳款渠道接口規範，接入非稅繳費“國道”。財政部統一組織建設的非稅收入收繳全國統一渠道具有交易成本低、安全保障高、沒有區域限制等特點，能夠有效地解決困擾地方多年的全國跨地域、跨行繳款問題，信息和資金不能自動匹配問題。我省財政與非稅收單機構的銜接嚴格遵循財政部《政府非稅收入收繳電子化接口報文規範》，通過財政電子繳款通用接口（適配器）接入全國統一繳款渠道，有力地保障了標準化落實到位，同時也免去各家代理銀行與財政銜接重複開發之苦。

二、  統一項目、集中管控，助力優化營商環境

建立甘肅省統一的非稅收入項目庫，並與財政部全國統一非稅執收項目庫進行對照匹配，統一管控全省非稅收入項目，應用全國統一的項目識別碼。全省非稅收入項目庫涵蓋項目名稱、政策依據、資金性質、標準、分成等基礎信息，由省財政廳統一對項目信息進行更新、 維護，實現非稅收入政策在全省各級財政、執收單位、代收銀行自上而下的及時、準確應用。

全國統一的項目識別碼是對全國所有非稅收入執收項目賦予的全國統一電子標籤，繳款人可以通過公共支付平臺查詢項目識別碼對應的非稅政策依據，做到執法公開、執收有據。全省執收項目統一管控有助於從源頭上規範非稅收入項目管理和執收單位收繳行爲，防止私設項目、違規徵收等問題發生，進一步優化營商環境。

三、  拓展渠道、豐富手段，滿足社會公衆多樣化繳款需求

非稅收入收繳過程中涉及衆多繳款人，充分利用財政部全國統一繳款渠道與各金融機構完成對接的現有資源，拓展微信、支付寶等繳款方式，爲繳款人提供7×24小時不間斷線上線下多種繳款渠道服務。繳款人憑繳款識別碼既可以選擇銀行繳款，包括到甘肅省內已聯通的所有商業銀行的任意網點櫃檯現金繳款、銀行自助設備繳款、POS 刷卡繳款、個人網銀繳款、企業網銀繳款、手機銀行繳款等；也可以選擇微信、支付寶、銀聯等主流在線繳款方式，最大限度地方便繳款人，讓繳款體驗如網購一般輕鬆。

四、  公共支付、無縫對接，實現網上辦事繳費零跑腿

政府統一公共支付平臺作爲深入推進“互聯網+政務服務”工作的重要舉措，是政府爲社會公衆提供的辦理各類非稅收入繳款的統一在線支付平臺，與甘肅政務服務網和財政非稅收繳電子化系統無縫對接，實現在線辦事繳款一站式辦理。

統一公共支付平臺統一對外提供支付服務，構建線上線下一體化收繳體系，主要包括四大功能：一是實現與甘肅政務服務網或單位網站等網上業務平臺的快速對接，可供網站、微信公衆號、手機APP等多種應用形態嵌入或調用，幫助業務辦理平臺快速實現非稅資金的在線收繳。二是提供豐富的繳款渠道，實現與微信支付、支付寶、銀聯在線、銀行網關支付等主流互聯網支付渠道的對接，支撐在線繳款，讓繳款人的繳款選擇更豐富、更靈活，繳款更方便。三是全流程對接非稅電子化系統，提供一般非稅繳款以及教育、公安專題繳款，實時從非稅電子化系統查詢應繳信息，同時將在線繳款結果實時通知非稅電子化系統，並生成電子收據，供繳款人在線查看、下載、打印。四是提供信息發佈查詢，包括繳款信息的查詢，電子收據信息的查詢、打印，收費項目政策依據的查詢、下載等。

基於非稅收繳電子化改革的統一公共支付平臺的上線，有利於實現政府規範化的在線收繳，優化政府服務鏈條，爲繳款人提供全業務一站式、在線化的便捷選擇，有助於促進“放管服”實施，推進“互聯網+政務服務”，實現“不打烊”的政府服務。

五、  智能分析、全程監控，輔助財政管理和政府決策

非稅電子化通過全國統一的項目識別碼和繳款識別碼將各行各業的繳費信息標準化，爲建立財政非稅數據中心、實現非稅數據的有效利用奠定基礎。通過貫穿收繳全流程的繳款識別碼可以對每一筆收繳業務全程實時監控，隨時摸清財政非稅收入的家底，及時發現非稅收入管理過程中出現的違規收費、違規開票等問題以便快速進行制止、糾正。通過對非稅基礎信息的大數據展示，可以對全省的收費項目的使用情況、銀行網點的分佈情況一目瞭然。下一步將繼續對非稅業務所包含的海量經濟活動交易數據進行深度挖掘分析，提供非稅收入的完成情況、同期對比、各項目收入結構分析、發展趨勢預測等查詢、報表、圖表分析報告，獲得反映經濟指標、公衆消費水平、公衆健康狀況和社會發展預測等有價值指標，爲財政非稅徵收管理提供有效支撐，爲政府決策提供重要的數據支持。

根據2018年2月省人民政府辦公廳印發的《甘肅省全面推進政府非稅收入收繳電子化管理改革實施方案》，2018年底我省將實現非稅收繳電子化省市縣三級全覆蓋。目前各級政府上線運行的執收單位10300多家，最終將超過20000家。全面推進非稅收入收繳電子化，責任重大，使命光榮，我省將在財政部和省委省政府指導下，及時總結改革經驗，不斷創新服務方式，有序加速推廣步伐，讓政府非稅收入管理成爲新時代財政“互聯網+政務服務”的排頭兵，讓全新打造的非稅服務體系儘快惠及全省每一個繳款人。