紮實推進“四好農村公路”助力實現鄉村振興發展

紮實推進“四好農村公路”助力實現鄉村振興發展

全旗總面積5600平方公里，轄7個鎮、138個行政村，514個自然村、19個社區，總人口21.02萬人。截至目前，全旗公路總里程達4259公里，全旗公路密度每百平方公里達76公里，其中農村公路里程2143.4公里，農村公路密度53.4公里/百平方公里。旗域內以“四橫三縱”公路幹網爲主骨架，區域互通、連接城鄉的公路網格局已經形成，道路通行保障能力顯著提升，爲全域旅遊發展、羣衆脫貧致富、鄉村振興發展提供了強有力的交通保障。

一、實施農村公路“精品化”建設，提升通行

在“四好農村路”建設過程中，我旗結合新農村新牧區建設總體規劃，按照保通求暢、干支銜接、聯網成片的思路，將“四好農村路”建設與鄉村振興戰略、脫貧攻堅等重點工作有機結合，整合通村公路和街巷硬化工程，分類規劃、分步實施、有序推進。一是強化資金籌措力度，確保資金落實到位。積極爭取上級補助資金，足額落實地方配套資金，保障各項工程建設資金及時到位，確保項目建設有序推進，2018年累計投資1.6億元，新建改建農村公路318公里，打造“四好農村路”示範路76公里。二是強化項目管理，堅持科學施工。項目招投標均通過鄂爾多斯市公共資源交易平臺進行，確保招投標工作公開、公正、透明，同時結合鎮村規劃、地質條件及車流量情況，合理確定路面寬度，區別採用瀝青混凝土和水泥混凝土兩種路面結構，規避材料緊俏、人工短缺風險，便於農村公路後續的管理和養護；同時，對路面寬度在5米以上的農村公路，道路兩側均劃設白色反光線，確保車輛夜間安全出行。三是抓好隊伍建設，嚴格質量監督。制定了《伊金霍洛旗農村公路建設“七公開”制度》，健全專業監管體系，建立“政府監督、部門負責、羣衆參與”的質量監督模式，成立了由沿線嘎查村兩委班子成員及部分村民和監理、質檢、項目、實驗室組成的五支隊伍參與質量監管，充分發揮羣衆監督、監理人員監管、質檢、項目組人員驗收把關、實驗室檢測技術把關等作用，形成了控制有效、覆蓋全面的道路質量監管體系，確保了公路工程建設質量。

二、實施農村公路“專業化”管理，保護路產路權

制定了《伊金霍洛旗農村公路管理辦法》，建立了縣、鄉、村三級管理體系，旗級層面由交通運輸綜合執法局負責全旗農村公路路政管理工作，各鄉鎮設立農村公路管理機構，嘎查村配備護路人員，實行統一領導、分級管理。同時，建立聯合執法機制，由交通、交管等多部門定期開展聯動執法行動，提高農村公路管理水平。一是突出強化管理措施。一方面，全面完善農村公路標識標牌等附屬設施建設，投資480萬元，完成生命安全防護工程76公里。另一方面，在南繞城公路跨包茂高速立交橋安裝了價值80萬元的動態超載預檢系統；在蘇泊汗旅遊專線等重點路段安裝了智能限高架4處，通過網絡對路面通行情況進行實時監控；對車流量較大的農村公路，安裝簡易限高架7處，並通過多方徵求意見，設置多處限長、限寬措施，大型車輛繞行農村公路得到有效制止；同時，採取重點公路與農村公路“兩條線並行”的辦法，不斷加大公路巡查力度，圍繞南繞城超限站和小大線超限檢測點，形成了場站、設備、人員“三結合”的路政管理新合力。二是加強超限超載治理。研究制定了《伊金霍洛旗整治公路貨車違法超限超載行爲專項行動實施方案》，健全完善交通、公安、交警、能源等多部門聯合執法機制，以南繞城超限超載檢測站爲依託，對超限超載車輛進行嚴厲打擊；建立定點執法和流動聯合執法相結合的工作機制，小大線流動超限檢測點全面運行，有效治理重點路段超限超載車輛，初步形成了政府有效協調，部門責任明確，各方通力協作的聯合治超工作機制。三是大力整治路域環境。我旗成立了伊金霍洛旗公路沿線環境治理整頓工作領導小組，下發了《伊金霍洛旗公路沿線環境治理整頓工作實施方案》，常態化開展整治公路沿線亂堆亂放、車輛遺撒等工作，不斷加強公路沿線綠化美化，農村公路沿線環境面貌明顯改善。

三、實施農村公路“科學化”養護，確保道路通暢

農村公路建設是基礎，養護是關鍵。我旗制定印發了《伊金霍洛旗農村公路養護工程管理制度》，明確旗、鎮、村分級養護責任，並由旗地方公路段定期對各單位養護工作進行監督檢查。一是足額安排養護經費。我旗嚴格將農村公路養護資金列入財政預算，逐步建立了由國家投入、財政補助、鄉村自籌、社會捐助資金等共同組成的養護資金籌措機制。2018年，除落實上級補助資金外，旗本級財政累計安排養護經費767萬元，保障了農村公路養護工作的正常開展。二是加強養護隊伍建設。農村公路養護工作堅持就近選用、及時村到位原則，旗地方公路段負責縣級非經營性公路的養護，各經營性企業分別建立了專業的養護隊伍，7個鄉鎮設立了農公路養護站，全旗138個行政村建立了農村公路養護議事規則並配備了兼職養護人員，優先安排沿線各村鎮貧困戶33人蔘加公路養護工作，不斷完善公路養護隊伍建設。三是加強日常監督考覈。我旗印發了《伊金霍洛旗農村公路管理考覈細則》，將農村公路養護工作納入旗對鄉鎮、部門實績考覈，並通過“伊金霍洛智慧考評系統”進行實時監控，督促各單位落實農村公路養護責任，對鄉鎮、嘎查村道路養護進行年度考覈，對養護到位的鄉鎮和嘎查村，通過以獎代投的方式追加養護經費，以此推動農村公路“有路必養”。

四、實施農村公路“市場化”運營，推動農村牧區發展

近年來，在推進美麗鄉村建設過程中，我旗大力發展農村電子商務、現代農業和鄉村旅遊，並堅持“電商先行、客貨並舉、上下雙行、多點整合”的原則，以客運網絡爲紐帶，整合資源，互補優勢，推動“農村客運+農村電商+現代農業+鄉村旅遊”發展模式。一是提升城鄉客運服務水平。全旗行政村通客運班車全覆蓋，形成以阿鎮城區爲中心、輻射所有鄉鎮中心嘎查村的客運服務網絡，解決了農牧民出行難問題。二是促進農村物流體系構建。依託農村公路四通八達的通行條件，推進札薩克物流園區等重點園區的現代化綜合物流體系建設；依託鄂爾多斯火車站，大力拓展運輸市場。不斷髮展專業物流，加強快遞企業農村牧區網點建設，完善城鄉物流配送體系，推進消費品向農村牧區延伸，力爭實現“村村通快遞”。電子商務發展水平不斷提升，通過“天驕E城”等綜合服務平臺，在綠色農畜產品、民族商品、旅遊產品等領域集推廣、交易、物流、支付等服務於一體，助推農村牧區經濟快速發展。三是加快全域旅遊產業培育。通過暢通農村公路，整合推出文化體驗遊、草原風情遊、都市休閒遊、鄉村生態遊、徒步探險遊等8條主題特色旅遊線路和蘇布爾嘎、布拉格、查乾柴達木等8個鄉村旅遊示範村，爲發展全域旅遊奠定了基礎，先後有3個嘎查村被評爲全國、全區美麗宜居村莊和全國鄉村旅遊創客示範基地。

“四好農村路”的建設，有力促進了我旗全域旅遊發展、生態環境改善和農村牧區經濟結構轉型，實現了“建成一條鄉村道路、形成一片自然景觀、帶動一地羣衆脫貧、推動一方產業發展”的農村公路建設目標，爲我旗經濟社會發展匯聚了人氣和財氣。伊金霍洛旗將進一步深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面推進落實農村公路“路長制”實施細則，堅持“四好”標準，紮實推進公路等級提升、公路網絡優化、農村公路改造和生命安全防護工程，健全農村公路管理機制，提高農村公路養護專業化水平，增強運輸從業隊伍綜合素質，推動農村公路“暢、潔、綠、美、安”協調發展，爲實施鄉村振興戰略、推動農民脫貧致富和加快農業農村現代化提供有力支撐！