穩定鄉村計生幹部隊伍 夯實基層計生工作基礎示例

穩定鄉村計生幹部隊伍 夯實基層計生工作基礎

一、創新背景
國家、省、市高度重視人才戰略，2009年，我市被確定爲國家級人口計生幹部隊伍職業化建設試點市，2010年，省人口計生委實施“金人工程”。在此背景下，我市創新機制，不斷推進人口計生幹部隊伍職業化建設，爲人口計生事業提供有力的人才支撐。
二、創新做法
1. 創新保障機制，提高人員待遇。一是區劃調整不減編制。積極爭取市委、市政府在行政區劃調整時對人口和計劃生育人員編制做到“足額全保”，區劃調整後，21個鄉鎮經合併剩下16個。按照規定，每個鄉鎮只能設一名計生助理。由於過去計生助理都是計生專線上業務精、能力強的公務員擔任，市人口計生委建議市、鄉兩級黨委、政府對合並後不再擔任計生助理的同志繼續留任，享受計生助理待遇。同時，保全鄉（鎮、街道）計生事業編制，對鄉（鎮、街道）計劃生育事業編制一個不減，仍保全所有編制。遇有退休空編的，採取考試錄用的辦法填編，確保人口計生系統人員全、力量足。二是鄉級人員財政保障。市編委在《關於同意調整鄉（鎮）計生（中心）服務站經費渠道的批覆》中明確規定，鄉鎮計生服務站由原來的差額撥款單位變爲全額撥款事業單位，人員工資由財政保障，並列入年度財政預算。此外，所有臨時聘用人員均按照事業編制人員標準發放、調整工資，保證計生事業有人願意做、樂意做。 三是村級專幹發放津貼。市政府在《關於進一步加強村級計生員隊伍建設的意見》中明確，村級計生員除享受村正職幹部80%工資報酬待遇外，多數鄉（鎮）又增補每人每月崗位津貼100元以上。去年起，全市統一將所有村（居）委會計生專職員納入養老保險體系。目前，我市正在積極探索建立村級計生專幹基本醫療保險制度，以解除他們的後顧之憂。
2. 創新管理機制，改善隊伍結構。一是人員准入機制。通過採用公開考試、平等競爭、擇優錄取的辦法錄用空崗人員。對各崗各類人員制定嚴格的准入條件，對專業技術人員實行公開競聘，堅持公開、公正、平等、競爭和“凡進必考”的原則，做到出口暢通，能下能出。二是幹部選拔任用機制。加強領導班子建設，使人口計生部門領導班子年齡、文化、專業和性別結構趨向合理；全面推行了事業單位聘用制；聘用人員與聘用單位簽訂合同，同時實行專業技術職務評聘分開；按照35歲以下、國中以上文化程度、女性爲主的標準公開選聘村級人口計生幹部隊伍。三是人才激勵機制。以創建泰州市“三十佳”、市“五十佳”基層站所爲載體，積極創建“雙型系統”。全市人口計生系統中，新街鎮計生服務站被評爲“泰州市百佳基層站所”，我市3鎮計生服務站被評爲“市四十佳基層站所”，兩鎮計生服務站被評爲“市作風建設先進單位”。
3. 創新培訓機制，提升工作水平。一是進一步創新培訓模式。樹立了“以人爲本，按需施教”的教育培訓觀念，把能力培養貫穿於計生幹部教育培訓的全過程，以有限的投入爭取最大的效益。二是進一步更新培訓內容。及時將反映現代化建設成就的理論成果和實踐經驗，充實到計生幹部教育培訓中來。三是進一步改變培訓方法。把課堂講授與現場教學、調查研究、社會實踐等方式有機結合起來，增加案例式、研討式、體驗式教學方法的比重，努力提高計生幹部的學習能力、解決實際問題的能力和創新能力。市開展“一證五師”培訓，舉辦了衛技人員學歷補償教育和科技大練兵活動。截至目前，全市人口計生系統統計人員全部取得從業資格，取得生殖健康諮詢師、社工師人員數及比率均位居全泰州市第一。
三、創新成效
一是創新保障機制，提高了人口計生幹部待遇，爲進一步穩定隊伍夯實了基礎；二是創新管理機制，使得幹部隊伍結構進一步優化；三是創新培訓機制，開展經常性的教育學習，使得幹部隊伍思想作風、工作水平得到進一步改善。