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婚育文明縣區創建評估報告大綱

婚育文明縣區創建評估報告大綱
婚育文明縣區創建評估報告 我市立足實際,以“婚育新風進萬家”活動爲載體,把創建婚育文明示範縣活動作爲推動全市人口計生工作上臺階的有效舉措,融入到“文明***”創建活動中,抓載體求創新,不斷豐富創建內容,探索創建形式,構建創建體系,增強創建滲透力,促進了羣衆婚育、生育及節育觀念的根本性轉變,爲推動全市人口計生整體工作提升營造了良好的社會氛圍。
一、評估方式及內容
按照自治區《關於開展婚育文明創建活動的通知》(寧人口發[2009]73號)要求,近年來,原州區、彭陽縣積極開展了婚育文明創建活動,並申報市婚育文明創建領導小組初評驗收。爲了客觀公正的評估縣(區)創建情況,市婚育文明創建領導小組分別抽取兩縣區的2個鄉鎮2個村居、1個計劃生育服務站(所)和1個衛生院(村衛生室)、1所學校,通過問卷調查、實地檢查、羣衆座談等形式分別就村居文明建設、城鄉新型婚育文化傳播、社區衛生與生殖健康服務、青少年性與生殖健康教育等方面進行了系統評估。經評估認爲,原州區、彭陽縣婚育文明創建機制完善,形式多樣,成效顯著,婚育文明鄉鎮(街道)均達到85%以上;人口文化傳播機制與設施完善,羣衆滿意率均達到90%以上;城鄉社區衛生服務與生殖健康服務羣衆參與率均達到85%以上;青少年生殖健康知識知曉率均達到80%以上。多年來,兩縣(區)全面完成了區、市下達的各項任務指標,整體工作得到全面提升。
二、主要做法與成效
(一)加強創建領導,落實“三個保障”。爲增強新型生育文化的滲透力,將婚育新風引入千家萬戶,產生廣泛的社會影響力,原州區、彭陽縣在婚育文明創建中做到了“三個保障”。一是組織領導保障。對婚育文明示範縣(區)創建活動高度重視,把創建活動列入重要議事日程,成立了創建活動領導小組,制定了切實可行的創建方案,並納入精神文明建設目標管理,與文明家庭、文明鄉鎮(街道)、文明行業、文明城市和道德模範評選相結合,與各項重點工作同部署、同規劃、同安排。各鄉(鎮)也成立了相應的機構,指定專人負責具體工作,按照創建步驟,狠抓各項工作落實。二是教育基地保障。以“陣地建設規範化、內部設置家庭化、計生服務人性化”爲目標,按照“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、羣衆滿意”的要求,全力打造縣、鄉、村三級服務陣地。原州區籌集資金600萬元新建了縣級計生服務站和8個鄉鎮計生服務站,彭陽縣投入590萬元新建縣計生服務站和10個鄉鎮計生服務站。功能完善的縣鄉計生服務站不僅成爲開展計劃生育優質服務的中心,也成爲鄉鎮宣傳新型婚育文明觀念的主陣地、科技信息的新基地、播撒文明的新窗口、溝通羣衆的新橋樑、休閒娛樂的新去處、移風易俗的新課堂。三是資金投入保障。縣委、政府本着再緊也不能緊計生,再窮也不能窮計生的思想,在縣財政十分緊張的情況下,盡力傾斜計劃生育工作經費投入。今年,原州區、彭陽縣婚育文明創建工作經費分別達到26萬元、27萬元,爲婚育文明創建提供了堅強的財力保障。
(二)營造創建氛圍,做到“四個到位”。 婚育文明示範縣創建是一項社會系統工程,爲深入推進婚育文明創建活動,大力傳播先進生育文化,引導羣衆樹立科學、文明、進步的婚育觀念,原州區、彭陽縣在創建活動中做到了“四個到位”。一是媒體宣傳到位。開辦廣播電視專題節目,定期播放優生優育、生殖健康、關愛女孩等知識和法律法規、獎扶優待政策。在寧夏政風行風在線、寧夏人口網、***日報、***新聞網、***政務網對工作動態、先進典型第一時間進行宣傳報道,推介工作亮點,營造工作氛圍,掌握宣傳教育主導權。二是陣地宣傳到位。充分利用人口學校和人口文化大院、宣傳欄、板報、客運招呼站等陣地,廣泛開展以婚育新風進萬家、優質服務、陽光計生等爲主題的計劃生育宣傳活動。截止目前,原州區、彭陽縣分別新建計生科普文化大院14個和36個,爲科普大院配送了電視、籃球、乒乓球、羽毛球、鑼鼓等文體用品及計生藥品、科普書籍等,更好地發揮了計生文化大院的帶動示範作用。在縣鄉村主要路段和羣衆聚集場所製作內容新穎、圖文並茂的固定宣傳標語、國策牆(壁)等,擴大了宣傳覆蓋面。三是主題宣傳到位。利用“3.8”國際婦女節、“7·11”世界人口日、“10·28”男性健康日、“12·4”法制宣傳日等,上街下鄉積極開展“送政策、送服務、送健康”主題宣傳活動。以文化、衛生、科技“三下鄉”爲載體,開展人口計生宣傳、諮詢,同時對育齡婦女開展生殖健康基礎知識教育。四是入戶宣傳到位。計生工作人員在進村入戶調查摸底、“三查五登門”時,向育齡羣衆講國策,講縣情,算賬對比,進行面對面宣傳。全面開展“親情計生萬家行”活動,爲每個計劃生育家庭製作一幅精美的“全家福”照片,使計劃生育宣傳工作更加貼近羣衆、貼近生活、貼近實際。
(三)強化創建措施,體現“五個結合”。原州區、彭陽縣以婚育文明創建活動爲契機,把做好農村精神文明建設,鄉風發展,新農村建設作爲創建工作的切入點,在創建上體現了“五個結合”。一是與新農村建設相結合。以“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設20字方針爲指導,將婚育文明創建活動納入新農村建設整體規劃,加大投入,整體推進,實現了村道通達,農戶庭院美化,村計生諮詢服務室、圖書閱覽室、健康檢查室齊全的要求。二是與扶貧開發相結合。原州區在11個鄉鎮42個行政村、彭陽縣在12個鄉鎮29個行政村實施“少生快富”工程整村推進,加大項目幫扶力度。目前,整村推進村項目覆蓋率達到90%以上,項目捆綁覆蓋率達到100%,基本實現了整村推進目標。三是與綜合治理相結合。建立“主要領導親自抓,分管領導具體抓,業務部門專門抓,相關部門配合抓”的統籌解決人口問題新機制。實行周督查、月通報、季分析、半年考覈制度,相關部門定期上報信息,幫扶部門定期落實幫扶任務,計生部門定期通報工作情況,縣委、政府定期督查工作落實,推動創建活動順利開展。四是與村民自治相結合。充分發揮村計生協會、民主監督小組、自管小組等村民自治組織作用,通過羣衆參與、民主管理、示範帶動,使羣衆真正感受到計劃生育政策的實惠,加快計劃生育村民自治步伐。五是與環境整治相結合。開展“我愛我的村莊”、“村莊新不新,關鍵看環境”、“少生快富奔小康,首先看村莊”等整治活動,堅持人文環境、居住環境兩手抓,美化了村居環境。
原州區、彭陽縣通過婚育文明創建,育齡羣衆摒棄了婚育舊習,逐漸樹立了科學、文明、進步的新型婚育觀念,實現了“三個轉變”:一是轉變了婚育觀念。近親結婚現象基本消除,晚婚晚育、少生優生爲育齡夫婦所崇尚。二是轉變了生育觀念。“多子多福”、“養兒防老”等落後的生育觀念得到極大轉變,少生優生、優育優教的新型生育觀念深入人心。三是轉變了節育觀念。育齡羣衆能夠積極配合落實與其相適應的避孕節育措施,並主動到計生服務機構進行“三查”及生殖健康諮詢、檢查,社區衛生服務與生殖健康服務羣衆參與率顯著提高。
三、存在的問題
雖然我市的婚育文明創建活動取得了階段性成果,但也面臨諸多困難和問題。
(一)經費投入不足。由於縣鄉財力有限,不能完全保障必需的工作經費,創建活動開展困難。
(二)資源整合不力。相關部門對新型婚育文化建設的重要性認識不夠,配合不力,創建難度較大。
(三)村陣地建設滯後。受經濟條件制約,村級陣地建設功能不完善,滿足不了羣衆多層次、日益增長的婚育文化需求。
四、今後工作建議
(一)加大計劃生育工作經費投入。建設新型婚育文化是一項複雜的系統工程,各縣(區)要積極爭取社會各級組織幫助,多方籌措資金,爲創建工作提供有力保障。同時,請自治區人口計生委給婚育文明示範縣創建給予經費補助。
(二)統籌協調相關部門主動參與創建。縣(區)要統籌協調,充分發揮各相關部門的資源優勢,形成部門分工協作、全面參與、互促互進的創建工作新機制。
(三)強化村級計劃生育服務室。村級計劃生育服務室建設資金存在困難,建議將新建村級計劃生育服務室列入“十二五”規劃,未來五年完成村服務室建設,暢通藥具發放和生殖健康宣傳渠道,擴大計劃生育技術服務覆蓋面,進一步方便育齡羣衆。
 
二〇一一年十月十八日