關於以黨的政治建設爲統領深入推進機關黨建工作“三基”建設的實施方案

中共xx市科學技術協會黨組

印發《關於以黨的政治建設爲統領深入推進機關黨建工作“三基”建設的實施方案》的通知

機關各部室，各直屬企事業單位：

《關於以黨的政治建設爲統領深入推進機關黨建工作“三基”建設的實施方案》已經市科協黨組研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共xx市科學技術協會黨組    

2019年3月7日     

關於以黨的政治建設爲統領深入推進機關黨建工作“三基”建設的實施方案

爲貫徹落實市委辦公廳《關於以黨的政治建設爲統領深入推進機關黨建工作“三基”建設的意見》（渝委辦發〔2019〕17號）要求，結合我單位工作實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》，以黨的政治建設爲統領，以提升組織力爲重點，着力強化基層組織建設、提升黨員基本能力、夯實黨建基礎性工作，推動機關和直屬單位各級黨組織和廣大黨員幹部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，帶頭堅決做到“兩個維護”，以實際行動踐行市委“三個確保”的政治承諾，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率、在始終同黨中央保持高度一致上作表率、在堅決落實中央和市委各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民羣衆滿意的模範機關，確保一切行動聽黨中央指揮、向總書記看齊，確保所有工作部署都以貫徹中央精神爲前提，確保各項事業沿着總書記指引的正確方向前進、爲實現習近平總書記對xx提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個紮實”的重要指示要求，爲科協事業改革發展提供堅強的政治保證和組織保證。

（二）基本原則。堅持政治統領、整體推進。科協是黨領導下的人民團體，政治性是第一屬性，必須旗幟鮮明講政治，把政治建設作爲根本性建設貫穿到機關黨建工作始終。堅持大抓基層、大抓支部。聚焦落實機關基層黨組織教育管理監督黨員的職責，牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向，努力把機關和直屬單位基層黨組織建設成爲宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡全。堅持圍繞中心、服務大局。圍繞中央和市委各項決策部署，圍繞“三大攻堅戰”“八項行動計劃”，圍繞深化科協改革、提升“四服務”水平，發揮機關黨建引領作用，向中心任務聚焦、爲全局工作聚力。堅持問題導向、久久爲功。立足當前、着眼長遠，每年確定一個主題，集中解決一些帶有普遍性、關鍵性的問題，切實提高機關和直屬單位基層黨組織的組織力。堅持壓實責任、狠抓落實。強化市科協黨組、機關黨委、機關和直屬單位黨支部三級主體責任，注重統籌謀劃、整體部署、系統安排、加強督促，抓兩頭帶中間，帶動直屬單位基層黨建工作全面進步、全面過硬。

二、重點內容

基層組織建設要以提升組織力爲重點，突出政治功能，全面加強支部建設，夯實組織基礎，配強組織力量，強化組織功能，加強組織體系建設，着力構建以黨組織爲核心，羣團組織爲紐帶，志願服務組織、社會組織和其他各類羣衆組織爲依託的基層組織體系，切實提高組織力和領導力。

黨員基本能力建設要按照習近平總書記提出的“五個過硬”和“八種本領”的重要要求，着力提高黨員幹部政治能力、做羣衆工作能力、調查研究能力、抓落實能力、崗位履職能力，有效激發內生動力，努力建設一支政治過硬、本領高強的高素質專業化機關黨員幹部隊伍。

黨建基礎性工作要通過壓實黨建工作責任、加強陣地建設、落實經費保障、嚴格督查考覈，爲推動各項任務落實落地築牢根基，提供基礎性保障。

三、強化基層組織建設

1.調整機關黨組織書記任職。按照支部建在處室、處長擔任書記的要求，統一調整規範機關黨組織書記任職，實行黨建和業務工作“一肩挑”，實現管黨管人管事有機結合，推動黨建工作和業務工作一體推進、一體落實。（責任部室：機關黨委辦公室）

2.構建網上組織體系。依託12371、機關智慧黨建、學習強國等平臺，整合市科協各級黨組織、工會、共青團、婦委會微信羣、QQ羣，構建線上線下結合、思想感情融合的網上組織體系。（責任部室：機關黨委辦公室）

3.配齊配強黨務幹部。充實機關專職黨務工作力量，建立健全基層黨組織專兼職黨務幹部到機關黨委掛職鍛鍊1年制度，推動各黨支部實現紀律檢查委員全覆蓋。選拔政治素質好、學網懂網用網的年輕黨員爲黨建信息員、管理員，保持市科協專兼職黨務幹部隊伍基本穩定。常態化開展黨務幹部培訓，每年對所屬黨支部書記、專兼職黨務幹部集中輪訓一次。把機關黨務工作崗位作爲培養幹部的重要平臺，建立專職黨務幹部與業務幹部雙向交流機制，把培養使用黨建、業務“雙強”幹部作爲用人導向，鼓勵機關優秀年輕幹部到黨務工作崗位鍛鍊。（責任部室：組織人事部、機關黨委辦公室）

4.推進黨支部標準化、規範化建設。堅持把支部建設作爲機關黨建的重中之重，牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，認真落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，推動形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。圍繞基本隊伍、活動、陣地、制度、保障，建設機關黨支部標準化體系，制定機關黨支部工作規範，進一步完善黨支部考覈評價機制。（責任部室：機關黨委辦公室）

5.嚴格規範黨的組織生活。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、主題黨日和領導幹部雙重組織生活等制度。把黨的組織生活作爲查找和解決問題的重要途徑，作爲鍛鍊黨性、提高政治思想黨悟的熔爐，認真落實市委直機關工委關於《提高黨支部組織生活會質量九條措施》，切實解決批評和自我批評“公式化空泛化套路化”等問題。（責任部室：機關黨委辦公室，配合部室：組織人事部）

6.加強對羣團組織的政治領導。以保持和增強政治性、先進性、羣衆性爲目標，大力提升機關羣團建設質量。加大對機關羣團活動的統籌協調力度，支持機關羣團組織與直屬單位羣團組織、市級學會、企事業科協聯合開展活動，激發各工會小組的主動性、積極性和創造性，開展好科協系統運動會等品牌活動，豐富活動內容、創新活動載體、擴大活動覆蓋、提升職工參與，不斷增強科協幹部職工的獲得感、幸福感和歸屬感、凝聚力。認真做好離退休幹部服務保障工作，爲老幹部發揮餘熱搭建平臺、安享晚年提供保障。（責任部室：機關黨委辦公室）

7.着力服務科協改革和創新發展。堅持以抓重大任務落實來檢驗組織效能，整合資源、統籌活動，組織動員黨員幹部職工把力量凝聚到深化科協改革、提升“四服務”效能上來，爲助力建功全市“三大攻堅戰” “八項行動計劃”提供有力保障。（責任部室：機關各部室）

四、提升黨員基本能力

（一）提高政治能力

8.深化政治學習。把理想信念教育作爲首要任務，堅持不懈強化理論武裝，毫不放鬆加強黨性教育，大力開展馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系學習教育，特別是要牢牢抓住學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，引導廣大黨員幹部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺堅定政治信仰，加強政治能力訓練和政治實踐歷練，切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防範政治風險的能力。充分運用理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日、新時代紅巖講習所、“每日一課”在線學習等載體持續開展大學習，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導黨員幹部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以實際行動兌現市委“三個確保”的政治承諾。制定市科協黨員幹部政治學習年度計劃、紮實開展黨員幹部政治理論培訓，每年集中培訓不少於32學時。（責任部室：機關黨委辦公室，配合部門：組織人事部）

9.嚴明政治紀律和政治規矩。要把堅決做到“兩個維護”作爲首要政治紀律，在全黨持續深入開展忠誠教育，教育督促黨員幹部始終對黨忠誠老實，決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調，搞自由主義。教育引導黨員幹部旗幟鮮明講政治，把嚴守政治紀律和政治規矩的要求落實到各項工作中，體現在一言一行上，堅持“四個服從”，堅決反對 “七個有之”，帶頭將落實“兩個維護”作爲最高政治原則。涵養積極健康的黨內政治文化，堅決抵制“袍哥”文化、碼頭文化、江湖習氣的侵蝕。堅持把違反政治紀律問題作爲監督執紀問責的重點，決不允許自行其是、各自爲政，決不允 許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。注重將法律和道德的力量、法治和德治的功能結合起來，運用典型案例紮實開晨“以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責”警示教育，提高黨員幹部拒腐防變的能力。（責任部室：組織人事部、機關黨委辦公室）

10.堅決全面徹底乾淨肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。把營造風清氣正的政治生態作爲基礎性、經常性工作，認真落實市委“十破十立”和“五個結合”的要求，通過民主生活會、組織生活會、黨課教育、幹部培訓等方式，教育引導黨員幹部繼續保持滾石上山的勁頭，從深處挖、從根上治，特別是用科學的精神、科學的知識、科學的方法，有理有據地堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，見人見事見思想，全面清除政治生態“污染源”，鍥而不捨、久久爲功，實現科協系統正氣充盈、政治清明。（責任部室：機關黨委辦公室）

11.抓牢抓實意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制，加強意識形態領域形勢教育，建立健全意識形態領域情況分析研判、預警和處置機制，加強對黨員幹部網絡行爲的教育、引導和管理，在大是大非問題上把好方向，敢於“亮劍”。積極探索構建互聯網時代思想政治工作的話語體系，教育引導黨員幹部明辨是非、澄清模糊認識。（責任部室：宣傳部，配合部室：機關黨委辦公室）

（二）提高做羣衆工作能力

12.建立完善機關黨建帶羣建工作機制。充分發揮黨組織的核心作用和羣團組織的樞紐作用，把羣團工作納入黨建エ作總體格局，統一部署，統一檢查，統一考評。廣泛開展黨員示範崗、工人先鋒號、青年文明號、巾幗文明崗等創建活動。（責任部室：機關黨委辦公室）

13.積極推進在職黨員直接聯繫服務羣衆和到基層一線掛職鍛鍊工作。深化市科協機關與渝中區南紀門街道十八梯社區結對共建機制，推進在職黨員到社區報到參加志願服務，定期選派優秀年輕黨員幹部到萬州區龍駒鎮民義村開展駐村幫扶工作，積極爲羣衆辦實事做好事解難事。鼓勵機關在職黨員通過加入居住地業主委員會發揮作用。（責任部室：組織人事部、機關黨委辦公室）

14.走好網上羣衆路線。定期開展黨員幹部互聯網、大數據、智能化知識培訓，全面提升黨員幹部運用新媒體宣講黨的政策主張、瞭解社情民意、發現矛盾問題、引導社會情緒、服務基層羣衆、推動實際工作的能力，做好網絡情應急處置工作。（責任部室：宣傳部，配合部室：機關的黨委辦公室）

（三）提高調查研究能力

15.健全完善調查研究長效機制。深入貫徹落實市委 《關於進一步提高調查研究實效推動興調研轉作風促落實行動持續深入開展的通知》精神，着眼於推動重點工作、解決突出問題、提高能力素質，組織黨員幹部深入實際、深入基層、深入羣衆開展調查研究。提倡以處室（黨支部）爲單位每年集中一個主題開展調研，鼓勵處級以上領導幹部每年解剖“1只麻雀”、黨員幹部結合科協工作中的熱點難點問題每年啃一塊“硬骨頭”。機關各支部每年完成調研報告不少於1篇，梳理形成臺賬式、清單式意見建議報送機關黨委，供市科協黨組決策參考。（責任部室：機關各部室）

（四）提高抓落實的能力

16.加強作風建設。持之以恆落實中央八項規定精神及市委實施意見，持續整治“四風”，統籌規範督查考覈工作。聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署，聯繫羣衆、服務羣衆，履職盡責、服務經濟社會發展，學風會風文風及檢查調研等四個方面突出問題，集中整治形式主義官僚主義。有效運用監督執紀“四種形態”，對苗頭性、傾向性問題，做到及時提醒，及時督促限期整改。（責任部室：辦公室、組織人事部、機關黨委辦公室）

17.加大監督問責力度。把抓落實作爲黨內監督的重要內容，健全完善抓落實的制度機制，加強對抓落實情況的監督檢查，對抓落實不力的黨組織和不作爲亂作爲的黨員幹部嚴肅問責。（責任部室：辦公室、組織人事部、機關黨委辦公室）

（五）提高崗位履職能力

18.深化黨員幹部教育培訓。強化專業知識培訓，制定黨員幹部專業學習引導計劃，組織開展務實管用的專題培訓，加強崗位必備基本知識的學習培訓，建立專業能力學習檔案，提高黨員幹部適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。深入推進學習型黨組織創建，廣泛開展優秀學習案例、學習型支部、學習型黨員評選展示活動，加快書香機關建設，常態化開展“科技人文大講堂”等學習交流活動。對新進機關的黨員幹部，指定業務骨幹、黨務幹部作爲導師，通過“一對一”“一對多”等方式傳幫帶。（責任部室：組織人事部、機關黨委辦公室）

（六）激發內生動力

19.激勵黨員幹部新擔當新作爲。按照中央《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的意見》和市委實施意見精神，大力營造崇尚實幹、帶動擔當、加油鼓勁的濃厚氛圍。貫徹落實黨內功勳榮譽表彰條例和市委實施意見。改進黨員教育管理方式，完善黨組織和黨員幹部“積分管理、評星定級” 量化管理制度，並將評價結果作爲年度考覈評先評優的重要依據。（責任部室：組織人事部、機關黨委辦公室）

20.做好黨內關懷幫扶。突出政治關愛，注重從思想、工作、生活上關心黨員，完善黨內互助關懷幫扶機制，統籌用好黨內互助幫扶資金和職工互助保障金，加大對有特殊因難的黨員幹部的關心關愛。加強思想政治工作和心理疏導，幫助黨員幹部思想解惑、文化解渴、心理解壓、生活解難。（責任部室：機關黨委辦公室）

五、夯實黨建基礎性工作

21.壓實黨建工作責任。建立市科協黨組、機關黨委、機關黨支部黨建工作責任清單，建立黨組織書記、委員和紀委書記責任清單，明確抓黨建工作職能職責和重點任務。健全落實機關黨支部和直屬單位黨委（總支）書記向市科協黨組述職、機關黨委向機關工委述職、市科協黨組向市委述職的“三級聯述聯評聯考”制度，每年全覆蓋開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考覈工作，評議考覈結果納入年度考覈。支持科技社團黨委紮實開展工作，提升科技社團黨建工作活力。（責任部室：組織人事部、機關黨委辦公室、科技社團黨委辦公室）

22.加強陣地建設。綜合考慮黨組織和工會、共青團、婦委會等羣團組織的相關要求，統籌建立黨羣活動室。積極推動機關黨建“網絡生態圈”建設，做好機關黨建工作紀實信息系統等網絡平臺的運維工作，採取靈活多樣的形式拓展網上陣地，加強對機關黨建網站、“兩微一端”的監督管理。（責任部室：機關黨委辦公室）

23.落實經費保障。嚴格黨費、團費、工會會費的收繳、使用和管理。及時落實黨費標準的設置、調整工作，督促黨員按時交納黨費。認真落實《xx市直機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》，統籌使用黨建活動經費和黨費，做好計劃管理、活動組織、報銷結算、監督檢查等工作。（責任部室：機關黨委辦公室）

24.嚴格督查考覈。堅持常態化線上督查和定期現場調研督查指導，加強對所屬基層黨組織的調研督促檢查，每年對各支部組織生活會進行一次全覆蓋指導。嚴格對照市級黨政機關黨建目標考覈工作要求，每季度及時上報理論學習中心組學習、落實意識形態工作責任制等九項考覈內容。（責任部室：機關黨委辦公室）

六、保障措施

強化責任落實。機關各級黨組織要深刻認識以黨的政治建設爲統領深入推進機關黨建工作“三基”建設的重要意義，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職意識，切實擔負起科協基層黨建職責，推動形成黨組統一領導、班子齊抓共管、機關黨委牽頭、部門各負其責的基層黨建工作格局。

堅持統籌兼顧。要緊緊圍繞“三大攻堅戰”“八項行動計劃”，發揮機關黨建引領作用，向中心任務聚焦、爲全局工作聚カ，積極推進“三基”建設與業務工作有機融合，切實做到兩手抓、兩手硬、兩促進，堅決防止“兩張皮”，搞形式主義。

加強督查檢查。機關黨委要把“三基”建設作爲各級黨組織書記抓基層黨建工作述職考覈的重要內容，加強督促檢查，注重典型示範、大力培樹典型、宣傳典型，推動市科協各級黨組織全面進步、全面過硬。

 xx市科學技術協會辦公室                    2019年3月7日印發