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養老機構建設及養老服務發展情況彙報

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養老機構建設及養老服務發展情況彙報

(區政協視察稿)

 

目前,**區共有人口49萬人,60歲以上老年人7.3萬人,佔總人口的14.8%,養老問題成爲一個備受關注的問題。**區委、區政府高度重視社會養老事業的建設與發展,在區政協的關心支持下,以“解民憂、送溫暖”關注民生系列活動爲主線,通過加強養老機構建設、實施城鄉一體的居家養老服務,探索多元化養老服務模式,養老服務業不斷髮展。現將有關養老機構建設及養老服務發展情況彙報如下:(轉載請註明來自:本站)

一、加快養老機構建設,適應養老需求

2009年,市政府出臺了《關於加快養老服務業發展的意見》(青政辦發[2009]24號)等5個文件,制訂了三年發展規劃。根據市政府《意見》精神和市民政局出臺配套文件,我區及時召開了民政系統專題會議,對文件進行傳達貫徹,將機構建設補助辦法、補助標準、優惠措施等相關內容印成明白紙進行宣傳發放,積極鼓勵社會和個人興辦養老服務機構。

目前全區已建成並投入使用的老年公寓3處,總牀位567張。一是政府投資積極支持老年公寓建設。由區、街道兩級財**惜福鎮街道科埠社區共同投資建成**區惜福老年公寓,公寓於2009年6月正式投入使用,總投資860萬元,佔地面積10畝,總建築面積7200餘平方米,設社會養老牀位260餘張、五保供養牀位110張,是一處集社會養老、五保供養、殘疾人託養爲一體的社會養老服務機構。二是社會力量投資建成的老年公寓2處:****區頤康老年護理院和**區“夕陽紅”老年公寓,總牀位307張,分別於2008、2009年投入運營,目前運營情況正常。

二、實施城鄉一體的居家養老服務新模式

**區農村60歲以上老年人68078人,佔老年人總數92.3%,城市60歲以上老年人5679人,佔老年人總數7.7%,根據這一實際,2009年開始,作爲區政府九件實事之一,實施了城鄉一體居家養老服務模式,即農村居**城市居民可以享受同等待遇的居家養老服務,出臺《**市**區居家養老服務實施辦法》,啓動了城鄉一體的居家養老服務模式。採取政府購買服務的形式,爲全區410名70歲以**鄉獨居困難老年人,提供居家養老服務,由區、街道兩級財政按照2:1比例投入資金140萬元,招聘低保和低保邊緣家庭工作人員260名。

一是循序漸進、試點先行。居家養老服務是新事物,城鄉一體的居家養老服務更沒有現成經驗可資借鑑,而且它又與老年人的日常生活緊密相關,因此**區採取先通過試點取得經驗,再在面上逐步推廣的辦法開展。

二是政府主導、合理分工、廣泛參與。**區在實施居家養老服務過程中,採取了政府主導、各種社會力量共同參與的服務模式。區民政部門負責,各街道辦事處爲主,有關部門配合,主要職責是制定居家養老服務的實施辦法,做好居家養老服務的經費預算、綜合協調及有關的監管工作。社區養老服務站是居家養老服務的實施主體,它接受街道辦事處委託,開展居家養老服務的具體組織、實施工作和服務對象的評估工作,做好服務人員的選派、管理、職業道德教育以及服務質量監督等工作,按時完成街道辦事處交辦的任務,服務人員直接爲老年人開展面對面的服務,其職責是爲老年人提供生活照料、探視精神慰藉等方面的服務。

三是構建便捷的服務網絡,爲老年人提供更好的服務。形成就近、便捷、專業化的居家養老服務網絡,更好地爲老年人服務,是開展居家養老服務的目標。在構建服務網絡過程中,充分了解老年人的實際需要,努力做到“雪中送炭”,防止供需脫節,有效避免了擺花架子和形式主義。我區的居家養老服務,藉助區民政部門、街道社會事務辦、社區工作網絡,形成了以社區爲依託,各社區居委會設立居家養老服務站,民政部門負責,各街道辦事處爲主、各部門配合的工作網絡,發揮了很好的職能作用,取得了明顯成效。

四是加強培訓,不斷提高服務人員素質。我區由於在招聘工作人員過程中,適當向低保和低保邊緣家庭的4050人員傾斜,由於這個羣體的特殊性,培訓就顯得更爲重要。爲了使培訓行之有效,**區以街道爲單位,委託勞動部門找專業人士進行細緻的培訓,另外還藉助全國4050人員家政服務培訓網絡,制定統一的大綱、教材,有一支優秀的師資力量,並委託給勞動部門審覈認定的社會辦學機構,頒發經國家認可的家政服務資格證書,把居家養老服務的教育培訓融入到社會的大教育系統之中,進行社會化管理。

五是加強管理,保證服務質量。在居家養老服務工作人員的管理中,主要通過制度約束,對服務人員實行合同化管理,社區居家養老服務站與服務人員、服務對象簽訂服務協議,明確各方面責任義務及服務項目標準。街道和社區居委會建立回訪制度,定期徵求服務對象的意見,保障服務質量。

六是不斷完善政策,使居家養老向更深層次發展。目前,在推進居家養老服務初始階段中,政府爲主、行政推進是非常服務必要的。同時,我們也認識到,長期依靠行政推進的管理模式會阻礙居家養老服務的進一步發展。因此,在不斷完善居家養老服務政策的過程中,政府主要推動社會力量開展居家養老服務,把主要力量用在獨居困難家庭老年人的居家養老服務上,保障獨居困難家庭老年人的居家養老服務。

通過實施居家養老服務,一方面解決了這部分困難老年人的養老難問題;另一方面,爲解決部分低保和低保邊緣家庭提供了就業崗位,緩解了生活困難;第三方面,促進了人與人之間關係和諧融洽,樹立了黨和政府形象,服務人員和服務老人在日常的服務中,建立了深厚的感情,老人爲政府安排人員照料自己而感動,服務人員爲自己有收入而感激,努力爲老人搞好服務。

三、積極探索建立日間照料中心,豐富養老服務形式,滿足不同需求

老年人日間照料中心是爲老年人提供一個綜合活動場所,滿足老年人在生活照料、醫療保健和精神文化等方面的需求,針對老年人不願離開社區、不願離開鄰里、不願遠離兒女的生活習性,通過日間照料中心,爲老年人提供託管照顧、午休餐飲、康復娛樂等日間照料服務,爲孤單的老人送去一片溫馨,也爲忙於工作、無暇照料老人的工薪族解決了後顧之憂。

按照市民政局的測算標準,城市每1000名老年人有日間照料需求的大約22人,即2.2%,**區按照城市**區的標準測算,大約需求爲1.5%,即1000人左右。

根據我區實際,積極依託敬老院和老年公寓設立日間照料中心,一方面,解決了這部分老人因子女上班無人照料的問題,可使老人精神生活得到充實,子女安心工作,促進家庭社會和諧;另一方面,使敬老院和老年公寓現有資源得到充分利用,實現資源共享,避免資源浪費;第三方面,進一步提升我區的養老服務業發展水平,填補日間照料中心空白,推進養老服務業向更深層次邁進。

目前,**街道、流亭街道老年人日間照料中心正在積極籌建,7月中旬可對外接收老人,在試點具備成效的基礎上,將在各街道進行推廣。

四、下步工作措施及建議

一是老年人日託中心。根據我區養老服務需求,在**街道、流亭街道、惜福鎮街道試點的基礎上,逐步在全區各街道和部分社區推開日間照料服務,滿足老年人養老多樣化需求。

二是積極鼓勵經濟條件較好的社區,建立社區養老服務機構,推進社區養老進程;

三是加強對社會養老機構、居家養老服務從業人員開展崗位技能培訓,進一步提高各養老機構從業人員的服務技能。

四針對我區養老機構的現狀,懇請各位領導和委員多幫助宣傳推介,不斷擴大老年公寓的影響力,提高入住率。