關於在東部農村地區建設公益性墓地的報告

根據區政府副區長主持召開的墓地專項整治工作會議精神，現就在區東部農村地區建設農村公益性墓地，促進東部地區城中村改造工作的有關事宜提出如下建議：

一、區東部地區城中村改造基本情況

區東部地區共有12個城中村，其中，賈嶺村於2015年12月通過自主改造土地掛牌方式，被廣東海倫堡集團摘牌。剩餘11個村分別是武東街的蘆家咀村、五星村、武東村，白玉山街的努力村、同興村、羣力村、五一村、火官村、紅勝村、星火村、勝強村。2016年8月，市政府研究決定全市中心城區城中村改造模式由自主改造調整爲政府統徵儲備，同時明確，由青山區和漢正街控股集團共同實施青山區11村的統徵儲備工作。青山區東部11村集體土地總用地面積約約1.78萬畝，共有11429戶，28658人。

根據市委、市政府關於加快推進全市城中村改造的決策部署，我區11個城中村計劃於“十三五”期間基本完成改造。2017年4月，我區全面啓動東部11村城中村改造工作，目前各項工作按計劃有序開展。

二、區東部城中村範圍內墳墓分佈情況及墳墓遷移存在的問題

據初步調查瞭解，東部11村中，有3個村建設有村辦陵園，分別是同興村、羣力村、武東村，墓地規模在2000座左右，這些墓地均不符合規劃用地要求，且均未經批准建設，其中，同興村所建的大佛山陵園，位於氧氣公司旁，是市區消防、安監部門明確需重點整治的重大安全隱患；其餘各村的墳墓均分散在本村的田間地頭。據統計，東部11村共有墳墓約2.24萬座。

根據區東部11村城中村改造規劃，我區將着力把該區域打造成宜居宜業的北湖生態新城，在友誼大道延長線以北區域，建設華夏幸福環保小鎮，在青化路以南臨嚴西湖區域，建設文旅、科創小鎮。我們在研究東部11村規劃佈局工作中，擬將東部11村範圍內的墳墓遷移集中安葬，以利於整個區域用地佈局功能的實現。

目前，我區已啓動東部5村整村及部分村涉水重點工程區域的城中村改造拆遷簽約工作，因東部11村範圍內無農村公益性墓地，導致這些村的墳墓無處可遷，影響了涉水重點工程及還建房建設區域的徵地、供地工作。下一步，我區將陸續啓動其它村的拆遷簽約工作，同樣面臨墳墓無處可遷的問題。

三、關於在區東部農村地區建設農村公益性墓地的建議

鑑於我區東部11村城中村改造工作已全面啓動，改造區域內的墳墓遷移問題十分突出，集中建設公益性墓地迫在眉睫。根據11村村民要求就近就地遷移墳墓的強烈願望及我區東部城中村改造的實際需要，我們建議區民政部門儘快協調市民政部門，批准在範圍內選址建設公益性墓地。我辦將積極配合做好相關工作，確保城中村改造範圍內的墳墓得到妥善遷移安置。

              區政府辦公室

              2018年9月30日