民政局落實中央脫貧攻堅專項巡視指出問題整改方案
民政局落實中央脫貧攻堅專項巡視指出問題整改方案
爲深入貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,我局高度重視,要求全局幹部職工統一思想、提高站位,切實做好中央脫貧攻堅專項巡視指出問題的整改工作。爲確保整改工作取得實效,特制定實施方案如下:
一、指導思想
全面深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,堅決貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣脫貧攻堅決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,切實提升政治站位和政治自覺,牢固樹立“四個意識”,強化目標導向、責任擔當、問題意識,盯住關鍵領域、關鍵環節、關鍵崗位,聚焦突出問題、靶向解決問題、碰硬整治扶貧領域突出作風問題,糾正“四風”永不止步、作風建設長抓不懈、建章立制標本兼治,推動扶貧領域作風明顯改善,促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實,確保如期完成脫貧攻堅目標任務。
二、整改任務
(一)堅持精準方略,進一步提高脫貧質量,注重幫扶實效。
1、市縣派出單位要認真落實“隊員當代表、單位做後盾、一把手負總責”的要求,關心關愛所派幫扶責任人,積極爲他們創造良好的工作條件。加強對駐村工作隊和第一書記的選派管理,切實提高駐村幫扶實效。脫貧攻堅期內,貧困村退出後駐村工作隊和第一書記不得撤離,幫扶力度不能削弱。注重扶貧標兵選樹,打造一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的精兵隊伍。持續抓好扶貧幹部培訓,堅持“實際、實用、實效”的原則,加大對參與脫貧攻堅各級人員的培訓力度,提高幫扶能力。
整改措施:一是選優選強、落實責任。從政治素質好、工作能力強、作風過硬、身體健康、廉潔自律的優秀在編在崗幹部職工中確定駐村幫扶工作人員。二是強化保障、落實政策。幫助解決駐村幫扶工作人員工作、生活等方面的實際困難。駐村第一書記和駐村幫扶工作隊員幫扶工作成效作爲評選先進、提拔使用、晉升職級的重要依據,對任職期間表現優秀、實績突出、羣衆反映良好的駐村幫扶工作人員,予以表彰。所有駐村幫扶工作人員按照相關規定落實各項補貼。局黨組定期聽取駐村幫扶工作開展情況彙報,黨組主要負責同志每月都要至少一次深入到派駐村,幫助駐村第一書記協調解決問題、現場指導工作。三是嚴格要求,加強管理。要求所有駐村幫扶工作人員嚴格按照縣委、縣政府要求,切實履行職責,嚴於自律、紮實工作,牢固樹立宗旨意識,爲民辦實事、做好事、解難事,樹立起民政幹部的良好形象。要充分發揮民政局資源優勢,幫助幫扶對象脫貧,做到“摘帽不摘責任、摘帽不在政策、摘帽不摘幫扶”。對工作不力、幫扶缺位的責任人給予通報批評,對在預定時間未完成脫貧任務的責任人年度考覈爲不稱職,同時按規定給予黨紀政紀處分。
責任領導:高山
責任單位:民政局
責 任 人: 民政局黨組成員
整改時限:立即整改、持續推進
2、加強政策引導,改進幫扶方式,更多采取以工代賑、以獎代補、勞務補助等方式,組織動員貧困羣衆參與項目實施,避免簡單發錢發物,防止政策“養懶漢”。強化教育引導,增強貧困羣衆自我發展的能力和信心。大力宣傳扶貧政策,幫助羣衆算好政策支持賬、收入對比賬、生活變化賬,不斷提升貧困羣衆的獲得感、認同感和滿意度。強化典型示範,選樹脫貧典型,以身邊人引領身邊人。持續開展“文化惠民”扶貧行動,廣泛開展送戲下鄉、“舞臺藝術送基層”活動。倡樹文明新風,發揮“一約四會”作用,加強對高額彩禮、薄養厚葬、子女不贍養老人等不良行爲的約束。
整改措施:做好本單位及指導各鄉鎮充分利用各種宣傳媒體、宣傳陣地,加大對扶貧政策、殯葬改革、婚事新辦的宣傳力度。重點宣傳黨的十九大精神、社會主義核心價值觀、《婚姻法》、《老年人權益保障法》、國務院《殯葬管理條例》等政策,引導貧困羣衆崇尚科學文化、破除不良陋習、培育文明風尚。
責任領導:張耀忠
責任單位:綜合辦公室
責 任 人: 董振興
整改時限:立即整改、持續推進
(二)強化作風建設,堅決反對形式主義和官僚主義,切實減輕基層負擔。
1、發揮信息平臺作用,管好用好建檔立卡信息管理業務系統和國家、省脫貧攻堅大數據管理平臺,實時掌握精準施策、精準推進、精準落地情況,全過程監控和調度脫貧攻堅工作,爲完善政策和精準決策提供有力的數據支撐。加強部門間數據共享,實現戶籍、教育、健康、就業、社會保險、住房、銀行、農村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接,減少不必要的填表報數和會議文件,切實減輕基層負擔。
整改措施:一是做好民政本職工作,在職權範圍內,獨立負責地做民政信息工作。二是加強與各行業部門及扶貧辦之間信息共享與溝通。三是定期比對民政救助數據與扶貧數據,及時摸清需要兜底保障的貧困人口底數,落實兜底保障措施。
責任領導:王建波
責任單位:信息中心
責 任 人: 陳龍
整改時限:立即整改、持續推進
(三)聚焦重點難點,突出解決好難中之難、堅中之堅問題,加強分類指導分類施策。
加強綜合性保障體系建設,通過低保、特困救助、基本養老、扶貧助殘、社會保險、社會福利等途徑爲特殊貧困羣體提供兜底保障。對重大病貧困患者進行分類救治,對慢性病貧困患者開展鑑定及簽約服務。創新探索集中託養或社會化照料護理服務,提升敬老院、幸福院、愛心院等基礎設施,精準滿足分散五保戶、獨居老人戶、貧困重度殘疾人等集中供養需求。對因殘疾、重病等支出型貧困家庭以及整戶無勞動能力或勞動能力較弱且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困家庭,按規定有序納入農村低保、特困供養範圍。持續做好殘疾人證的核發工作和“兩項補貼”以及殘疾人輔具精準適配器的發放工作。認真做好“全國殘疾人兩項補貼信息系統”上線運行工作,實現兩項補貼信息動態管理。
整改措施:
1、持續不斷提高城鄉低保標準。
2、定期與扶貧、醫療、殘聯、衛健委等部門交換數據,實時掌握低保對象與扶貧對象的數據變動情況,提高社會救助兜底保障工作的針對性、時效性、準確性。
3、加強低保、特困人員救助供養政策和扶貧開發政策銜接,採取一系列措施兜牢、兜實救助底線,持續發揮農村低保特困人員供養制度的兜底保障作用。實施精準動態管理,一是識別出特困供養人員中失能和半失能人員;二是識別出符合條件的低保戶和特困人員,解決漏保問題;三是識別未脫貧獨居老人戶;四是建立低保對象與扶貧對象新入、退出聯動機制。對分散特困人員進行動員、鼓勵和引導,提高分散特困供養人員集中入住率。並積極探索低保漸退機制。
責任領導:王建波
責任單位:低保中心、五保中心、福利股
責 任 人: 尹俊超、秦新建、李振江
整改時限:立即整改、持續推進
三、時間安排
整改工作從2019年5月8日開始,分三個階段進行:
(一)制定方案(2019年5月8日至10日)。學習通許縣落實中央脫貧攻堅專項巡視指出問題整改方案,制定具體行動方案,安排部署整改工作。
(二)集中整改(2019年5月11日至6月11日)。對照巡視反饋問題,逐一整改;通過舉一反三,自查存在的問題和短板,建立臺賬,掛單銷號。
(三)總結提高(2019年6月12日至6月19日)。對整改工作進行全面總結形成工作報告,向縣脫貧攻堅領導小組報告具體情況。
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