鄉鎮2021年度人居環境整治提升實施方案

【概述】

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【正文】

各村黨支部、村民委員會、駐村工作隊：

白雀寺鎮2021年度人居環境整治提升實施方案

現將《》印發你們，請認真抓好落實。

中共白雀寺鎮委員會 白雀寺鎮人民政府

2021年3月16日

白雀寺鎮2021年度人居環境整治提升實施方案

爲貫徹落實縣委《關於抓好“十件大事”推動“一立四振興”戰略落實落細的安排意見》（略字〔2021〕10號）文件精神和全縣農村人居環境現場推進會精神，紮實推進縣委今年環境立縣年的總體部署，進一步提升農村人居環境面貌，打造美麗鄉村，結合我鎮實際，制定如下方案：

一、目標任務

圍繞全面啓動實施農村人居環境整治提升五年行動，加快推進農村廁所改造、推進生活污水治理、提升垃圾分類治理水平、建設美麗宜居宜業鄉村，全年完成310戶農村衛生廁所改造提升任務；紮實推進人居環境整治“春季行動”，確保村莊清潔衛生；基本完成農村生活污水、垃圾收集、轉運、處理的體系建設，探索推進生活垃圾分類治理。

二、重點工作

1.大力開展村莊清潔活動。縣上將每月10日定爲“村莊清潔日”，各村要按照《白雀寺鎮關於開展農村人居環境整治春季行動的通知》（白政發〔2021〕9號）文件精神，大力在全村範圍開展以清三堆（清理土堆、草堆、雜物堆）、治三亂（治理亂搭亂建、亂扔亂倒、亂堆亂放現象）、施三改（實施改廁、改污水、改垃圾工程）、美三口（美化村口、路口、家門口）爲目的的村莊清潔活動。結合“村莊清潔日”活動，每月組織四支隊伍、村組幹部、公益崗和廣大羣衆集中開展2次大清掃，重點整治公共區域道路、水溝、山坡等地段各種垃圾，組織垃圾清運處理，清除違規佔用公共道路堆放沙子等材料，糾治安置點羣衆超過自家房屋範圍的亂搭亂建等行爲。農戶房前屋後環境要督促每天進行打掃，每週對雜草、雜物堆放進行整理，並清除垃圾，確保個戶環境美麗。每月選擇幾戶環境較差的農戶由村組幹部上門督促並幫助其打掃衛生、整理環境，在村組羣衆會議上給予批評教育，每季度在組織召開“十比十看”時對環境衛生好和差的分別進行紅黃榜公示，引導羣衆形成“比學趕超”的氛圍，養成自覺打掃衛生的習慣。

2.加強示範村引領作用。結合我鎮實際將基礎設施條件完善、羣衆基礎較好的趙家院村、蒿壩村2個村作爲我鎮農村人居環境整治示範村，鎮村組織高標準做好全面規劃，要充分結合鄉賢、土專家、村組幹部和羣衆的意見，因地制宜打造各具特色的美麗鄉村，保持原汁原味不搞大拆大建，制定出符合實際的示範村建設規劃，並召開村民代表會議審定規劃報鎮、縣審覈批准後逐步實施。利用示範村打好基礎，總結經驗教訓，再推廣在全鎮實施。確定白雀寺村、中壩子村、賢草溝村、蔡家營村爲人居環境整治重點村，白楊坪村、淡家溝村、曾家溝村、木匣溝村、一里溝村、何家坪村、南家山村、青白石村和華陽溝村9個村爲人居環境整治一般村。各村都要打造一處環境衛生整潔的示範亮點，要創建一批農戶家庭達到“室內乾淨、院場整潔，柴草雜物堆放有序”的環境衛生示範戶，組織羣衆參觀學習，號召大家向其學習，爭創環境衛生家庭。

3.提高垃圾治理水平。穩妥有序推進農村垃圾分類收集處理，按照生活垃圾一部分可利用的予以有償回收、一部分不可利用的予以定點投放、一部分廢渣廢物予以填埋降解的方式，開展垃圾分類收集清運處理。通過持續大力宣傳，使羣衆廣泛知曉垃圾分類的意義和標準，引導羣衆對垃圾進行初步分類處置，將有回收價值的廢品收集變賣，將其他垃圾按類別投放至指定位置，不亂扔亂倒。既減少了垃圾清運壓力，同時也增加了農戶收入，美化鄉村環境。

4.加快農村廁所改造。繼續堅持大力推動農戶廁所改造工程，按照宜旱則旱、宜水則水的原則，所有農戶廁所達到衛生廁所的標準，有條件的農戶要積極推動無害化衛生廁所的改造，並進一步推動廁所“進院入室”，提高農戶家庭衛生水平。各村要嚴格按照廁所改造建設標準組織施工、驗收，確保“建好一個、使用一個、叫好一個”，全面完成農戶廁所改造任務。

5.加大生活污水治理。各村重點對臭水溝進行清理，着力解決農戶隨意排放的問題，引導個戶將生活污水引入化糞池中進行處理，禁止向門前道路、河流等公共區域引流，尤其是羣衆相對集中的區域要引導農戶共同維護生活環境。

三、具體要求

按照縣人居環境整治現場推進會上提出的“要打好人居環境整治戰”這個硬性要求，鎮黨委研究決定將今年作爲人居環境整治年，從加大宣傳、幹部帶頭、明確責任、嚴督實考這幾方面着手全面啓動實施人居環境整治提升五年行動，重點要做好“三抓”：

（一）抓理念轉變。農村長期以來存在的髒亂現象，羣衆對環境衛生現狀的習以爲常是我們目前面對的不利因素，理念的轉變一要轉變宣傳形式。鎮上要編制宣傳標語、宣傳單下發，利用廣播、流動車喇叭等形式開展，各村要在人口集中的區域利用路邊擋牆、農戶牆體等載體刷寫宣傳標語，懸掛橫幅，發放宣傳單，會議宣講等形式造出聲勢。二要轉變工作短期突擊爲常抓不懈。環境的改變要靠常抓不懈的行動來保持，各村要堅決摒棄“上級有檢查就搞，上級不來就放任不管”的心態，要長期堅持方能見效。三要轉變有畏難情緒到必須做的認識。人居環境整治工作是黨中央安排的一項重要工作，我們各級都要提高思想認識，堅定做好人居環境整治提升工作信心。四要轉變大包大攬爲發動羣衆幹。我們要積極依靠羣衆、發動羣衆，利用好羣衆力量解決羣衆的事情，要堅決摒棄一干事就要項目要補助資金的想法，多從激發羣衆內生動力的角度來思考怎樣推進工作。

（二）抓行動自覺。任何事情都是腳踏實地幹出來的，人居環境整治提升工作既要靠宣傳發動，更要靠幹部行動引領，各村每個月要組織發動四支隊伍幹部、村組幹部帶頭開展2次公益性的集體環境衛生清掃活動，以實際行動體現共產黨幹部的先鋒模範作用，繼而使羣衆不得不跟着幹，最後達到羣衆主動乾的目的。通過幹部帶頭、羣衆自覺逐步形成垃圾不亂倒、污水不亂排、雜物不亂扔、柴草不亂堆的良好風尚。

（三）抓機制約束。一是完善責任機制。鎮上由書記、鎮長牽頭抓全鎮的人居環境整治提升工作，分管領導負責業務工作協調推進，上下溝通聯動，對人居環境整治工作負主要責任，包村領導對包抓村的人居環境整治工作負領導責任，包村幹部對所包村人居環境整治工作負責；各村支書對人居環境整治工作負主要責任，各村四支隊伍共同抓好人居環境整治工作。二是健全細化管理機制。各村進一步完善村規民約，召開村民代表會討論將農戶參與環境衛生整治的具體內容添加進去，明確農戶在環境整治中的義務和責任。制定完善環境保潔制度、垃圾清運制度、獎懲制度和考覈機制。加強督查通報機制。對於被縣上暗訪通報的髒亂點所在村，第一次進行約談，要求立即整改，第二次被曝光的給予黨政紀處分。三是做好服務機制。一方面是抓示範創建。蒿壩、趙家院2個示範村要先着手規劃編制工作，由包村領導到村召開會議商議，組織鄉賢、土專家、村組幹部和羣衆參加，充分聽取意見，形成初步規劃建議，科學定位村莊類型，公共區域要儘量保持村莊原貌不破壞，不搞貪大求全，要小而精，具有特色。個戶結合整體佈局逐步制定小規劃，打造小景觀，農家特色。另一方面是探索垃圾分類回收機制，尤其是安置點和羣衆聚居區要做好垃圾回收清運處理工作，召開羣衆會商討垃圾清運費用收取事宜，各村也可積極主動的向上級幫扶部門和相關社會企業、本村在外經商人員等籌集捐贈資金，解決垃圾清運難題。

附件：1.白雀寺鎮垃圾分類收集處理辦法

2.廢品收購指導價格

3.白雀寺鎮環境保潔十條措施

4.白雀寺鎮人居環境整治宣傳口號

白雀寺鎮垃圾分類收集處理辦法

爲深入推進我鎮人居環境整治工作，提高人居環境質量和生態文明水平，有序開展生活垃圾分類收集管理、處理和監管工作，進一步提高農村生活垃圾處理能力和水平，結合我鎮實際，制定農村生活垃圾分類處理辦法。

一、宣傳動員

不亂扔垃圾、保持環境整潔利國利民、利人利己。農村生活垃圾分類處置是做好農村人居環境整治工作的重要抓手，要加大力度宣傳、引導村民養成自覺分類處理生活垃圾的習慣是推進本項目的關鍵點。一是充分發揮村兩委成員、黨員和村民代表的作用，通過村組會議、宣傳欄、橫幅、標語等多種形式廣泛宣傳垃圾分類工作；二是利用“疫情防控網格”微信羣，通過新媒體平臺多角度宣傳垃圾分類的標準和垃圾分類的積極意義；三是積極開展“變廢爲寶”宣傳活動，號召村民參與垃圾分類，通過現場講解宣傳垃圾分類知識，使得垃圾分類意識更加深入村民心中，提高垃圾分類知曉率和分類率。營造出強大的輿論聲勢，發動廣大羣衆積極參與並在參與中不斷提高文明衛生素質，讓羣衆真正體會到我參與、我支持、我受益。

二、實施方式

一是各村成立垃圾分類處理工作組，由村支書牽頭負責，確定宣傳人員、垃圾分類收集人員（公益崗1至2名）、垃圾分類監督員，並制定垃圾處理評比機制。二是各村依據村莊分佈確定具體的可利用垃圾廢品回收地點，明確農戶將分類出的可利用垃圾廢品賣給回收點。三是鎮上統一聯繫收購人員，並隨行就市確定收購指導價格，各村收集到一定量時可聯繫上門收走。各村可在指導價格的基礎上下降0.1-0.5元從農戶手中收購，差價用於支付各村確定的垃圾回收點收集人員報酬。四是對於不能變現的垃圾進入垃圾池，各村要不定期組織進行清運處理，可根據具體產生費用情況召開村民會議確定收取農戶一定的垃圾清運費用。

三、垃圾分類標準

農村生活垃圾分類進行處理：一是餐廚垃圾，如：剩菜、剩飯、菜葉、果皮、蛋殼、茶渣、植物枝葉可以採用生物堆肥的方式自行處理（在家庭附近挖坑進行填埋，然後取出施肥）；二是可回收垃圾，如廢鐵、廢銅、廢有色金屬、飲料瓶、廢報紙、紙箱、廢紙、廢舊家電等可進入各村的廢品回收環節，作爲再生資源回收利用；三是建築垃圾，由農戶自己找尋合適的填埋地方堆放，不得倒在主要道路的可視區域和垃圾池中；四是其他垃圾，如廢舊衣物、塑料、尼龍織物、皮革等進入垃圾池集中處理。

四、督導落實

農村生活垃圾分類處理工作是我鎮今年人居環境整治提升工作的重要探索內容之一，各村要積極探索具體的操作辦法，堅決執行落實好此項工作。要結合每季度的“十比十看”對各戶垃圾處理情況進行評比，在全村進行表彰和通報，村上要對不按分類指導、亂扔垃圾的農戶實行批評教育甚至經濟處罰，形成良好的“比學趕超”氛圍。同時鎮上將加強對各村生活垃圾分類處理工作進展情況的督促檢查，對督查中發現的垃圾亂扔亂倒問題，要限時整改並跟蹤整改結果。

附件2:

（聯繫人：王明武。價格以實際變化爲準）

附件3：

白雀寺鎮環境保潔十條措施

（各村參照修改完善並提交村民代表大會審定通過後執行）

爲徹底清除農村生活垃圾，努力消除髒亂差現象，不斷提升全鎮人居環境水平,促進村容整潔，進一步使農村環境衛生管理制度化，特制定村莊環境保潔措施。

1.各村要加大宣傳力度，讓羣衆養成自覺參與、維護環境衛生的習慣。

2.個戶每日清掃室內外，晨起被褥疊放整齊，室內物品分類歸整、擺放整齊，衣服疊整齊放入衣櫃，不隨意亂放。

3.要經常清理柴草雜物，房前不得堆積，可整齊碼放於房屋側面或屋後，庭院內保持乾淨整潔無垃圾，定期清理垃圾，按照垃圾分類制進行處理。

4.農戶嚴禁亂佔公共區域堆放個戶砂石等材料，安置點羣衆嚴禁佔用房屋範圍外的公共區域私搭亂建。

5.各村民管好自家牲畜，實行圈養，防止其到處亂跑影響村容村貌，糞堆不亂倒，不得堆在院場和公共區域。

6.公共區域定期要進行清掃，做到村道、河道、公路及周邊可視範圍無裸露垃圾和亂堆亂放，垃圾池清理及時，外牆無污物、周邊無散亂垃圾。

7.各村公共區域衛生清掃保潔採取責任到戶、分段（片）包乾的模式，經村民會議討論通過後確定責任區域分配包乾到戶到人。

8.除通知需集中整治的重大節日或重大活動時段外，各村每月組織2次環境整治，每月的10日爲“村莊清潔日”，每家每戶須投入不少於1人的義務工，按照劃定的責任區域對全村公共衛生進行大清掃、大整治。

9.實行垃圾定點堆放，嚴禁亂扔亂倒，發現一次進行提醒並要求撿拾乾淨，第二次由村委會對其進行30元的經濟處罰用於愛心超市購買物資。對於拒不撿拾也不交罰款的、拒不參加“村莊清潔日”義務活動的，在每季度的“十比十看”中進行黃榜批評通報，並在辦理需村委會出具證明等手續時責成接受處理到位方可辦理，否則不予辦理。

10.垃圾分類的標準。一是餐廚垃圾，如：剩菜、剩飯、菜葉、果皮、蛋殼、茶渣、植物枝葉可以採用生物堆肥的方式自行處理（在家庭附近挖坑進行填埋，然後取出施肥）；二是可回收垃圾，如廢鐵、廢銅、廢有色金屬、飲料瓶、廢報紙、紙箱、廢紙、廢舊家電等可進入各村的廢品回收環節，作爲再生資源回收利用；三是建築垃圾，由農戶自己找尋合適的填埋地方堆放，不得倒在主要道路的可視區域和垃圾池中；四是其他垃圾，如廢舊衣物、塑料、尼龍織物、皮革等進入垃圾池集中處理。

附件4：

白雀寺鎮人居環境整治宣傳口號

朝起早，衛生搞；先掃地，污濁少。

扔垃圾，煞風景；分垃圾，變爲寶。

好習慣，病源少；壞習慣，疾病擾。

不亂搭，不亂建，不亂堆，不亂放。

雜物堆，要注意；存隱患，快清理。

室內亮，庭院美；鄰居間，和睦好。

物品齊，排放端；方便找，也美觀。

路面淨，車輛暢；事故少，家人笑。

河道潔，水體清；污染少，家園美。

環境優，美如畫；環境差，真可怕。

鄉村興，環境優；一人力，萬家益。

人居環境整治春季行動“四個三”內容

清三堆：清理土堆、草堆、雜物堆

治三亂：治理亂搭亂建、亂扔亂倒、亂堆亂放現象

施三改：實施改廁、改污水、改垃圾工程

美三口：美化村口、路口、家門口景觀