村（社區）幹部履職負面清單

爲切實規範我鎮村（社區）幹部廉潔履職行爲，紮實推進村級小微權力“清單+積分”管理工作，進一步加強農村基層黨風廉政建設，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《農村基層幹部廉潔履職若干規定》、《安徽省村“兩委”工作規則》等有關規定，結合我鎮實際，制定村（社區）幹部履職負面清單。

一、村（社區）幹部對象和範圍

本清單所稱村（社區）幹部是指：村（社區）兩委成員、村（社區）大健康指導員及預任制村官。

二、負面清單內容

（一）嚴明換屆選舉紀律，禁止在村級組織選舉中拉票、賄選、破壞選舉。不準有下列行爲：

1、違反法定程序組織參與選舉，或者僞造選票、虛報選舉票數，篡改選舉結果；

2、採取暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當手段參選或者妨害村民依法行使選舉權、被選舉權；

3、利用宗教、宗族、家族勢力或者黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉。

（二）充分發揚民主，涉及村級重大事項或村民利益的，做到科學決策，民主決策，有下列情形之一的，必須嚴格執行“四議三公開”工作法，不準由村（社區）主要幹部或村（社區）兩委會議擅自決定。

1、村集體經濟和社會發展規劃及年度計劃、村莊建設規劃；

2、村民自治章程、村規民約和村經濟合作社章程的修訂；

3、村級財務預決算，村集體經濟項目的立項、承包、招投標方案，集體經濟大額資金的使用，集體資產處置、村級收益分配；

4、興修道路、橋樑、水利等村公益事業的一事一議籌資籌勞方案；

5、村集體土地、房屋、林地等集體資產的承包和租賃、宅基地的安排和使用，徵用、徵收土地各項補償費的分配和使用；

6、涉及村集體和村民利益的其他重大事項。

（三）嚴格執行財經紀律，建立健全並遵守村級財務管理制度。不準有下列行爲：

1、採取侵佔、截留、挪用、私分、騙取等手段非法佔有集體資金、資產、資源或相關涉農資金；

2、不按規定程序報銷發票；

3、入帳不及時，坐收坐支，私設“小金庫”；

4、虛報冒領或報銷應由個人負擔的費用；

5、公款私存或利用職權擅自借用公款等；

6、違反規定亂髮各類補貼；

7、以其他名義列項支出招待費用。

（四）發揚艱苦奮鬥、勤儉辦事的優良傳統和作風，禁止揮霍村集體資金，嚴禁鋪張浪費。不準有下列行爲：

1、用村（社區）集體資金接待上級機關、部門工作人員，或村（社區）幹部之間的相互宴請；

2、用村（社區）集體資金購買購物卡、禮品及各種有價證券、支付憑證；

3、用村（社區）集體資金到休閒娛樂場所消費；

4、用村（社區）集體資金旅遊或變相旅遊。

（五）嚴格執行公開招投標制度，規範招標行爲，維護市場經濟秩序。不準有下列行爲：

1、招標標的在2萬元以上的村（社區）集體資產資源發包、租售未進入天長市農村產權交易中心平臺進行交易，且自行發包、租售。

2、招標標的在3萬元以上、100萬元以下的建築工程發包，未經鎮招標中心進行招標，而是採取自行招投標。

3、所有村（社區）對集體資產資源發包、租售及建設工程有意分解發包，規避招投標。

（六）禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。不準有下列行爲：

1、利用職務之便爲本人、配偶、子女和其他親友謀取不正當利益；

2、借婚喪喜慶、子女升學等事宜大操大辦，聚錢斂財；

3、收受或索取管理服務對象的錢物，接受對公正公平處理有關事項有影響的宴請或娛樂活動；

4、虛報浮誇、弄虛作假騙取榮譽和其他利益；

5、利用職務之便未批先建，少批多建房屋或多佔宅基地等各類違法建築；

6、貪污、挪用、侵佔、截留扶貧、救災救濟、危房改造、低保等資金或實物；

7、在扶貧、救災等資金或實物的分配使用中優親厚友、徇私舞弊；

8、私藏、私用公共財物。

（七）堅持“三務公開”，進一步推進農村基層民主自治建設和黨風廉政建設。不準有下列行爲：

1、未按規定公開村民（代表）會議討論決定的事項及其實施情況；

2、未按規定公開涉及羣衆切身利益或羣衆要求公開的事項；

3、公開不及時、不全面，公開過程和內容弄虛作假，流於形式。

（八）在村級事務管理中，要主動接受村監委會的監督，不準有下列行爲：

1、不按規定實施民主理財，或者僞造、變造、隱匿、銷燬財務會計資料；

2、阻撓、干擾村民依法行使詢問、質詢、罷免等監督權利；

3、阻撓、干擾經濟責任及其他事項的審計覈查；

4、阻撓、干擾有關機關、部門依法進行的監督檢查或者案件查處。

（九）遵紀守法、維護社會穩定，禁止妨害和擾亂社會管理秩序，不準有下列行爲：

1、組織、參與、縱容、支持黑惡勢力活動；

2、組織、參與宗教宗派紛爭、聚衆鬧事或集體上訪；

3、組織、參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動或者爲其提供便利條件；

4、違反計劃生育法律法規或者包庇、縱容他人違反計劃生育政策。

三、責任追究

（一）村（社區）幹部有違反本負面清單所列行爲的，視情節輕重，依據有關規定給予誡勉談話、責令公開檢討、通報批評、停職檢查、責令辭職、免職等處理。

應當追究黨紀責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。

涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（二）村（社區）幹部違反本負面清單獲取的不正當經濟利益，應當依法予以沒收、追繳或者責令退賠；給國家、集體或者村民造成損失的，應當依照有關規定承擔賠償責任。

（三）村（社區）幹部違反負面清單行爲受到黨紀處分的，三年內不得作爲村（社區）兩委主要負責人預備人選；受到責令辭職、免職的兩年內不得作爲村（社區）兩委主要負責人預備人選；被移送司法機關處理的一律不得擔任村兩委班子成員。

四、實施與監督

（一）鎮黨委、政府負責貫徹實施，鎮紀委協助同級黨委、政府依據職責開展貫徹實施情況的監督檢查，依紀依法查處村（社區）幹部違反本負面清單的行爲。村務監督委員會應當依法履行監督職責，共同促進村幹部自覺貫徹執行。

（二）本負面清單制度的執行情況列入村兩委班子成員述職述廉、民主評議考覈內容，考覈和評議結果作爲村（社區）幹部積分制管理考覈的重要依據之一。