立足工商職能 多種措施規範農資市場秩序

四川省工商機關立足工商職能 多種措施規範農資市場秩序
 
農業生產資料市場能否健康有序發展，涉及廣大農民的切身利益，是一項民生工程。近年來，四川省各級工商行政管理機關按照省委、省政府和國家工商總局的工作部署，立足工商職能，不斷加大監管力度，深入開展“紅盾護農”行動，嚴厲打擊製售假冒僞劣農資坑農害農違法行爲，促進了農資市場秩序的進一步好轉。
一、嚴格市場主體准入，守住農資商品質量安全源頭關
一是嚴格執行市場主體准入制度，從源頭牢牢把住農資商品質量安全關。通過落實“五嚴格”（即：嚴格掌握前置審批，嚴格覈定登記事項，嚴格履行登記程序，嚴格執行登記時限，嚴格落實登記審覈責任制），堅決把不具備登記條件的農資經營企業和個體工商戶拒之於市場大門之外。
二是各地工商機關結合企業年檢和個體工商戶換驗照等機會，認真清理整頓了政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農資經營企業，對省內的近4萬餘戶農資商品經營企業和個體工商戶全面建立了經濟戶口，詳細記錄了經營者姓名、經營地址、經營範圍和信用狀況，提高了動態監管水平。部分市、州工商局建立了詳細的農資經營企業信息庫，開闢農資企業信息網，發揮信息發佈、查詢、警示、監管的作用，服務農民羣衆。
二、完善長效監管機制，促進農資市場健康發展
一是嚴格臺帳制度的落實，推行農資商品准入退出備案制度。要求農資經營戶購進農資商品時，供貨方需提供生產單位的主要資格證明文件和農資商品質量檢驗合格證書，凡不具備上述條件的，不得上市銷售，並由工商部門實行上市農資商品准入退出備案登記。同時，督促落實農資經營者建立健全“兩帳兩票一卡一書”制度，實現農資商品可追溯式管理。
二是完善企業信用監管制度，打造誠信經營氛圍。各地根據市場主體資格、商業信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公衆評價等信息指標的綜合情況，對農資經營者以ABCD四級信用標準進行劃分，並根據其信用級別進行分類動態監管。進一步鼓勵和支持創建農資誠信企業，培育知名農資商標，規範農資廣告行爲，鼓勵優質農資佔領市場，壓縮假劣農資市場空間，促進農資市場健康發展。
三、突出專項整治重點，嚴厲打擊坑農害農行爲
全省工商系統在農忙時段，加強了對農資批發市場、專業市場、城郊結合部、農村經營網點等重點區域，以及肥料、農藥、種子、農機具等重點農資商品的專項整治檢查。
一是清理農資經營主體資格，堅決取締無證照經營行爲，嚴厲查處出租證照等行爲。嚴查製作、發佈虛假農資廣告和商標侵權行爲，進一步加強對農資廣告發布環節的監管，防止虛假廣告通過大衆傳媒向農村傳播。同時嚴厲打擊以委託加工、授權使用、監製等名義加工生產“傍名牌”農資商品的行爲。
二是加強部門協作，提升監管執法合力。加強與農業、畜牧、質監等涉農執法部門的協作配合，建立情況通報，執法協作等多項合作機制，對檢查發現的無管轄權的案件及時通報有管轄權的部門處理，對重大的、專業性較強的問題，實施部門聯動，共同派人蔘與處理。
三是加大農資質量監測，完善信息預警監測體系。根據農業生產實際需要，有針對性地制定農資質量監測計劃，提高抽查密度，並將農資商品質量監測結果及時向社會公佈，發佈消費警示，防止不合格農資商品流入農村。對農資監測中發現的問題和暴露的監管薄弱點，各地工商部門加強了對不合格率高的農資商品的重點監管和重點整治，以進一步提高農資質量安全。
在2011年開展的農資市場整治行動中，全省工商系統共檢查各類農資生產經營戶25788戶次，整頓農資經營市場4046個次，取締無照經營124戶，立案查處各類農資案件453件，案值405.11萬元，罰沒款208.86萬元。通過整頓，進一步規範了農業生產資料市場秩序，切實維護了廣大消費者和農民羣衆的切身利益。
四、健全消費維權網絡，維護農民羣衆的合法利益
一是建立健全“12315”投訴舉報監督防範網絡。全省基本建成了以市、州局12315指揮中心、縣12315投訴中心、鄉鎮消委分會、村社維權站爲依託的紅盾維權四級網絡。各市縣級局、基層所實現計算機網絡連接，普遍開通了市、縣（區）“集中受理、分級處理、快速反應”的12315消費者申訴舉報指揮中心。今年以來，全省12315申訴舉報指揮中心受理農資投訴案156件、處理率均達到100%，爲農民挽回經濟損失69.56萬元。
二是突出村級維權站建設，加大農村維權力度。全省大部分市、州工商局把“12315”消費者投訴舉報網絡延伸到各行政村，全省共設立村級農資消費者舉報申訴聯絡站5724個，聘請了農資商品義務監督員和聯絡員12043名，解決了農民舉報申訴難的實際問題，農民不出村就能投訴舉報，實現鄉鄉有聯絡，處處可申訴。
三是注重宣傳輿論造勢，努力增強維權意識。農忙時節，各地積極組織有關人員把工商法規送下鄉，深入到農村、院壩利用多種形式開展宣傳活動，印發《消費者權益保護法》、《合同法》以及《常用農資真僞鑑別辦法》和《禁用農藥》等宣傳資料；利用圖片、資料、實物和電視、電臺等新聞媒體，讓農民羣衆掌握假劣農資的識別方法，宣傳紅盾打假護農有關政策，鼓勵全社會參與打假，共同維護和規範農資市場秩序。
 
二〇一一年九月二十日