縣工商局食品安全工作彙報

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爲切實加強流通環節食品安全監管工作， 維護消費者合法權益和市場經營秩序，營造放心、健康、安全的食品消費環境，**縣工商局着眼於人民羣衆的身體健康和生命財產安全，着眼於經濟發展和社會穩定，突出監管職能，創新監管機制，提高監管水平，努力營造和諧安全的消費環境，切實維護廣大消費者的合法權益，構築了高效的流通環節食品安全監管防控體系。

一、   強化組織領導

流通環節食品安全監管工作涉及政府、市場主辦、監管部門和市場主體等，領導的高度重視和健全的組織領導機構是構建流通環節食品安全監管防線的基本前提和組織保障。結合實際情況，縣工商局制定完善了《**縣工商行政管理局流通環節食品安全專項整治行動方案》，明確了專項整治工作的指導思想、基本要求、工作目標、主要任務、工作重點、工作方式、組織領導、工作職責、保障措施。

縣工商局把實施流通環節食品安全監管工作列入“一把手”工程，成立了由局長郭軍任組長，班子其他成員任副組長，相關科室負責人爲成員的食品安全專項整治工作領導小組，負責全局的食品安全監管工作。從縣局機關到各工商所，從局長、分管副局長到所長、網格監管人員以及食品經營戶都層層落實責任，實行層級責任追究制度。內部，**縣局縱向實行局所聯動,以便全局信息上的溝通和行動上的協調配合。橫向實行所所互動，各科室（直屬局）、工商所定期或不定期互相交流食品安全監管信息及好的經驗做法，遇有重大情況或重大食品安全事件時及時整和執法力量，形成了“科室所聯動、所所互動、局所齊動”的“三動”聯合作戰機制，切實做到了組織上有牽制，責任上有保障。

二、           落實網格監管職責

流通流域食品經營者存在規模大小不一、經營形式各異、數量和品種繁多、地域分佈廣泛、主體數量衆多的特點，在日常監管和集中清查中容易出現漏洞和死角，市場巡查難度大、監管任務繁重。爲此，縣工商局在市場監管中，進一步完善工商監管體系，在全系統實施了食品安全網格化管理制度，明確了各個監管層級崗位職責，構築了食品安全外部防線。

一是抓學習強練兵，提升執法能力。舉辦 “食品安全監管網格監管人員培訓班”，邀請**市工商局消保科王中東科長前來授課。通過培訓，廣大網格監管人員進一步明確了對於工商所自身靜態臺賬和動態臺賬的要求，對工商人員自身“一口清”的要求。同時，縣工商局還積極開展食品安全監管應急演練，切實增強了隊伍應急反應和處置能力，提升了流通領域食品安全監管工作規範化、有序化、標準化水平。

二是落實監管人員、監管任務、監管責任和監管措施。縣工商局明確各分管局長爲本片區的食品安全監管第一責任人，負責本片區的專項整頓活動；工商所長爲轄區食品安全第一責任人，負責轄區內專項整頓活動；網格監管人員爲食品安全的直接責任人，負責本網格專項整頓活動。對專項整頓活動開展不力，達不到活動目標的依法予以問責、追責。同時，以基層工商所爲單位將其所管轄區域劃分爲若干網格監管責任區，落實具體監管責任人，實施“兩圖一書”管理模式，即：工商所轄區食品經營佈局圖、監管人員責任區分佈圖、工商所與食品經營者簽訂的《食品安全責任書》。這一舉措既便於工商所對轄區食品經營主體的監管，又便於消費者及社會各界參與監督。

三是大力推行食品安全監督站和義務監督員制度。重點加強農村食品安全宣傳監督工作，不斷提高農村消費者的自我保護意識和識假辨假及依法維權能力。健全食品違法案件受理、查辦、督辦責任制和錯案追究制，嚴格辦案紀律，提高辦案質量和效率。

三、構築監管巡查機制

縣工商局以建立健全流通環節食品安全日常監管制度爲突破口，不斷規範流通環節食品安全日常監管行爲，以落實制度爲保障，全面提升了流通環節食品安全日常監管水平。

一是加大巡查力度，強化市場監管。縣工商局以突出日常巡查爲主要手段，不斷強化市場監管，深化市場巡查機制，突出轄區巡查與交叉檢查相結合、重點巡查與不定期抽查相結合、普遍巡查與專項檢查相結合、定向巡查與明查暗訪相結合，對食品市場進行動態綜合巡查，延伸巡查觸角，避免監管死角，從而始終保持對流通環節食品經營市場的高壓監管態勢。同時，針對食品市場質量狀況和季節性特點，以及消費者比較關注的食品質量問題，縣工商局以農貿市場、商場超市、旅遊景區和城鄉結合部及農村爲重點區域和重點對象，以奶製品、食用油、肉製品、水產品等食品爲重點品種，集中開展了食品安全專項整治。執法人員重點檢查了食品經營者的經營資質，索證索票、登記臺帳等制度的落實情況，以及食品的標識標籤是否符合要求，是否存在過期變質食品等。截至目前，全系統共出動執法人員2800餘人次，檢查食品經營戶1980戶，取締無照經營12戶。

二是全民共同參與，羣衆齊心監督。各工商所與轄區內各鄉鎮所轄行政村掛鉤，網格監管人員按照網格劃分原則包片到村，負責所掛鉤聯繫的行政村食品安全監管與聯絡工作，不留空白行政村。通過建立和實施“一會兩站”和食品安全社會監督員制度，在各鄉鎮和行政村建立12315消費者申訴舉報聯絡站，與基層工商所一道共同構築農村食品安全聯防聯守、綜合治理的第一道防線，確保農村產品質量和食品安全工作有人問，有人管，有人聯絡，能夠在第一時間發現和處理食品安全問題，做到早發現、早處理、早控制、早整治、早預防。

四、積極開展創建“流通環節食品安全放心社區（鄉鎮）”

按照省工商局的部署，在地方政府的領導下，縣工商局在全縣範圍內開展了創建“流通環節食品安全放心社區（鄉鎮）”。

一是組織監管人員認真學習領會創建工作的意義、目標和具體措施，使其在工作中認識到位，工作有抓手；

二是加強法制宣傳教育，開辦宣傳欄、懸掛橫幅、深入社區（鄉鎮）開展食品安全講座等方式、使創建活動家喻戶曉、人人擁護，引導廣大羣衆自覺抵制假劣食品，勇於舉報不安全食品線索，善於自我維權，採取走訪、座談等形式，聽取廣大羣衆對食品安全、工商監管等方面的建議，逐步形成了“羣衆參與、齊抓共管”的社會氛圍；

三是建立食品安全聯合巡視制度，組織社區（鄉鎮）幹部和熱心羣衆代表成立聯合巡視隊伍，定期對轄區內食品經營場所進行巡視，一旦發現，及時勸教並報告工商機關，遇到重大問題或事件，及時報告縣政府。

四是規範落實食品安全監管“四項制度”，建立供貨商檔案、及時登記進貨臺帳（或保留進貨單據），全面落實“一票通”。

五是食品安全社區（鄉鎮）內杜絕無照經營行爲，食品經營單位證照齊全且懸掛在醒目位置，經營者持照率100%。

六是自覺執行國家有關不合格商品退市、召回等規定，不銷售不合格食品，確保流通環節不發生因食品經營者原因導致的食品安全事故。

七是在食品安全示範社區內，食品商場、超市在落實索證索票制度的同時，還要建立食品快速自檢制度，在經營場所醒目位置設置統一的食品安全信息公示欄，定期公佈食品下架信息及消費警示等信息。食品批發商、商場、超市應建立食品進貨記錄電子臺賬。

截止目前，共創建了八個食品安全放心鄉鎮。通過開展創建“流通環節食品安全放心社區（鄉鎮）”活動，進一步規範了流通環節食品經營行爲，提高了監管能力，強化了食品安全履職、維權、誠信等方面的宣傳教育，提高了廣大羣衆防範和監督意識，使經營者養成了誠信經營的好習慣，讓不安全食品在鄉鎮（社區）無容身之地，營造了安全、健康、和諧的食品消費環境。

五、強化輿論宣傳

縣工商局藉助廣泛的輿論宣傳,努力營造食品安全羣防、羣控、羣治的氛圍，努力構建行政監管、經營自律、社會監督“三位一體”的和諧監管機制。

一是強化輿論宣傳，發動羣衆參與。縣工商局注重輿論監督，充分發揮新聞媒體輻射面廣、轟動效應大的優勢，在縣電視臺、縣委政府網站、**紅盾信息網、**紅盾信息網、《**工商》等媒體廣泛宣傳食品安全監管工作動態。還依託12315投訴舉報網絡和“一會兩站”這一平臺，通過和各維權服務站的及時溝通，拓寬消費者諮詢、舉報、申訴和維權的渠道，很好地解決了困擾羣衆消費的諮詢無助、舉報無路、投訴無門、維權無奈等諸多問題，讓老百姓也時刻關注和主動監督產品質量和食品安全，發現疑點及時舉報申訴。到目前爲止，共在各級媒體刊登食品安全監管新聞20篇（條），受理消費者投訴15起。

二是依託活動造勢，營造良好氛圍。緊緊圍繞“食品安全專項整治”活動，開展靈活多樣的宣傳諮詢活動，通過張貼宣傳畫，散發宣傳單，把食品安全宣傳延伸到街道社區、鄉鎮、商場、學校，將監督大網撒向各個層面，喚起社會各界的監督意識，讓社會各界在參與活動中受啓發、受教育、受觸動、受感化，主動參與進來，形成社會各界廣泛參與、多視角監督、全方位反饋、共同維權的良好氛圍。

三是強化教育培訓，增強自律意識。爲提高食品經營者的法律意識和自律意識，組織食品批發商、超市、食品經營戶100餘人開展流通領域食品安全培訓，採取以會代訓的方式，就食品安全監管相關法律法規知識、食品行業自律制度、食品行業監管、常見食品的鑑別方法等知識進行了深入細緻的講解，進一步增強了經營者的誠信經營意識、法律意識和自律意識。

五、暢通"12315"申訴舉報渠道

實施節日期間值班制度，要求值班人員堅守崗位，領導幹部在崗帶班，暢通通訊和信息，嚴格值班責任。加強節日期間12315投訴舉報工作，充分發揮12315投訴舉報作用，及時受理和處理消費者投訴，做到件件有着落、事事有交待，切實維護好消費者合法權益。節日期間，各基層工商所要安排工作人員帶車到各自人流量大的區域組織開展現場法律諮詢、分發宣傳材料、現場受理申訴舉報、處理突發事件等活動，確保主要街道、節日期間人流比較集中的區域，無重大食品中毒事件、無重大食品投訴事件。