關於進一步明確建設工程揚塵防治有關問題的通知

河南省揚塵污染防控辦公室

關於進一步明確重污染天氣應急響應期間

建設工程施工揚塵污染防治有關問題的通知

各省轄市人民政府、濟源示範區管委會，鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會，各有關單位：

爲全面貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省重污染天氣應急預案的通知》（豫政辦[2019]56號）精神，精準有效控制揚塵污染，經省污染防治攻堅戰領導小組辦公室同意，現就有關問題通知如下：

一、嚴格分類施策，切實減少揚塵污染源排放

重污染天氣應急響應期間，事發地各類建設工程施工工地停止土石方作業，包括：停止建築拆除、土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿以及建設工程配套的道路和管溝開挖、建築垃圾清運等作業；禁止使用不達標非道路移動機械，建築垃圾清運車輛和砂石運輸車輛禁止上路行駛；橙色及以上預警期間應當停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃料爲燃氣的重型載貨汽車）進行運輸（特種車輛、危化品車輛等除外）；露天切割、焊接、噴塗及外牆粉刷等涉氣環節停止施工作業。

嚴格落實省轄市市長“一支筆”審籤制度，政府確定的重點建設工程、民生工程、應急搶險工程根據需要可繼續作業，但應確保“六個百分之百”等揚塵污染防治措施落實到位，非作業面的裸露場地全部苫蓋，根據天氣情況科學增加灑水降塵頻次。

二、嚴格精準管控，切實推動治理水平整體提升

重污染天氣應急響應期間，認真落實管控要求、達到“六個百分之百”揚塵污染防治標準的下列作業項目可繼續施工：

（一）房屋建築工程。1.基礎工程，包括：樁基作業、基坑支護與降水、室內防水等；2.主體工程，包括：鋼筋加工與綁紮、模板支架與腳手架搭設、混凝土澆築、砌體工程、鋼/木結構安裝、裝配式混凝土結構工程、起重吊裝、建築機械設備安裝與拆除等；3.裝飾裝修工程，包括：室內地面、抹灰、門窗等裝飾作業；4.安裝工程，包括：室內建築給排水及採暖、建築電氣、智能工程、通風與空調、電梯安裝等。

（二）市政道路工程。包括：道路基層水穩攤鋪、瀝青和混凝土面層施工、人行道路磚溼鋪、擋土牆砌築及混凝土澆築、附屬構築物包括路緣石、雨水管道安裝及檢查井施工等。

（三）給排水管道工程。包括：給排水管道鋪設、頂管施工等。

（四）橋樑工程（含公路橋樑工程）。包括：樁基作業、有關模板鋼筋混凝土作業、預應力工程、起重吊裝、建築機械設備安裝和拆除、橋面工程（防水、鋪裝）、附屬工程（排水、防護護欄、伸縮裝置及電氣）安裝等。

（五）地鐵工程。包括：樁基作業、基坑支護與降水、鋼筋工程、模板支架與腳手架搭設、混凝土澆築、砌體工程、起重吊裝、建築機械設備安裝與拆除、盾構施工、地下裝飾裝修工程、地下安裝工程等。

（六）管廊隧道工程（含公路隧道涵洞）。包括：樁基作業、模板支架工程、鋼筋工程、混凝土工程、預製裝配式工程、預應力工程、暗挖工程、砌體工程、附屬工程（水、電、通風、消防、智能）和裝飾工程等。

（七）綠化工程。包括：園林植物栽植工程（喬灌木、地被植物栽植，草坪鋪植），預混料園路基層面層施工，非切割類園路鋪裝、石材景石安裝，小品安裝，成品構築物安裝，苗木運輸，照明和噴灌安裝，苗木移植。

（八）公路工程。包括：公路路基擋土牆砌築及混凝土澆築、基層水穩攤鋪、瀝青和水泥混凝土面層施工、橋樑隧道涵洞施工作業及公路附屬工程（排水、綠化、機電、交通安全設施）施工作業。

（九）水運工程。包括：1.航道整治、港口、通航建築物、節制閘、服務區及水運附屬工程施工作業等。2.基礎工程，包括樁基作業、基坑支護與降水、水下疏浚及水下方開挖等；3.主體工程，包括鋼筋加工與綁紮、模板支架與腳手架搭設、混凝土澆築、砌體工程、鋼結構安裝、裝配式工程結構、起重吊裝、建築機械設備安裝與拆除等；4.航道整治工程的固灘等水下作業，疏浚、吹填及護坡工程；5.安裝工程，包括室內建築給排水及採暖、建築電氣、智能工程等；6.人工清理建基面保護層（溼法作業）、清淤作業、溼法回填、聯合試運轉等。

（十）水工建築物工程。包括：1.基礎工程，樁基作業、基坑支護與降水等；2.主體工程，鋼筋制安、模板與腳手架搭設、混凝土澆築、混凝土護砌、噴錨支護、起重吊裝、水力機械安裝、水工金屬結構安裝、電氣設備安裝、自動化信息系統安裝及隧道、涵洞、倒虹等暗挖工程。

（十一）河道治理和引調水工程。包括：樁基作業、基坑支護與降水、鋼筋綁紮、模板支架與腳手架搭設、混凝土澆築、混凝土護砌、鑿井工程、起重吊裝、盾構施工、水力機械安裝、水工金屬結構安裝、電氣設備安裝、自動化信息系統安裝、清淤作業、溼法回填、人工清表（溼法作業）等。

三、嚴格依法監管，切實保護合法合規企業權益

（一）各地要依法依規統籌規範揚塵污染督查檢查考覈工作，全面落實“雙隨機、一公開”制度，加快推進“互聯網+監管”系統建設，推動建立政府部門間、跨區域間協查聯查和信息共享機制，避免“多頭檢查”“層層疊加”。各行業主管部門和鄉鎮（街道）、村居（社區）要完善揚塵污染問題審覈標準和執法工作手冊，從源頭、過程、結果等關鍵環節約束和規範行政執法行爲，不能簡單採取“一律關停”“以停代改”等簡單粗暴做法，防止出現所有施工企業、不可中斷工序全部臨時關停等脫離實際的情況。

（二）各地要建立寬嚴相濟執法機制，定期評定併發布揚塵污染治理守法“標杆企業”名單，對守法記錄良好的企業減少監管頻次，做到對守法企業無事不擾；對羣衆投訴反映強烈、揚塵污染問題易發多發的企業加密執法監管頻次，對整改不到位、屢查屢犯、影響惡劣的企業綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、聯合懲戒等手段依法嚴厲打擊，有效解決“劣幣驅逐良幣”問題。

（三）各地要增強主動幫扶意識，重視並解決好企業的合理訴求，堅決杜絕平時不作爲、急時“一刀切”和重污染天氣應急應對期間亂作爲等問題，嚴禁假借揚塵污染治理等名義開展違法違規活動。

四、嚴格信息公開，切實加大宣傳教育力度

各地要深入開展揚塵污染治理法律法規標準、政策措施的宣傳解讀，加強技術交流培訓，及時報道先進典型、曝光反面案例，引導企業積極履行主體責任。要定期向社會公開揚塵污染防治工作部署和進展情況，暢通電話、網絡和微信舉報以及來信來訪等渠道，及時迴應羣衆關切，自覺接受社會監督。

省揚塵污染防控辦公室將建立投訴舉報機制，組織開展隨機暗訪活動，對存在揚塵污染防治 “一刀切”等形式主義、官僚主義問題的地方和單位移交問責並曝光，進一步壓實屬地責任。

2020年1月15日