建築施工領域迎接新中國成立70週年安全生產專項實施方案

爲認真貫徹落實《迎接新中國立成70週年安全生產專項整治行動包縣區督導檢查實施方案》精神要求，結合本區工作實際，我局制定了《蒙山旅遊度假區建築施工領域迎接新中國成立70週年安全生產專項實施方案》，本實施方案具體內容如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產的重要思想，認真學習貫徹臨沂市《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》爲主線，全面落實安全生產責任制，不斷加大建築施工安全生產監督管理力度，爲迎接新中國成立70週年營造一個安全穩定的環境。

二、工作目標 

1、預防和減少建築施工傷亡事故。 

2、認真貫徹臨沂市行業標準《建築施工安全檢查標準》。 

建築工程施工現場安全生產合格率力爭達到100%；一級建築施工企業的施工現場安全生產優良率達到60%，二級建築施工企業的施工現場安全生產優良率達到50%，三級建築施工企業的施工現場安全生產優良率達到40%；杜絕施工現場安全生產不合格工程。

三、整治內容與要求

   （一）房建質量安全治理

1、開展防高處墜落事故專項整治

高處墜落是歷年來造成建築施工傷亡事故的主要類型，蒙山旅遊度假區將認真開展“高處墜落”建築安全專項治理，堅決遏制高處墜落事故的發生。

重點檢查工程項目應根據建築工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，並組織實施；臨邊洞口的安全防護設施是否做到定型化、工具化，並實行責任人制度。

特種作業人員是否持證上崗，施工單位應爲作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用具，作業人員是否按規定正確佩戴和使用。

進一步加強高處墜落作業的防護措施，高處作業前，要求施工單位組織對安全防護設施進行驗收；需要臨時拆除或變動安全設施的，應經審批方可組織實施。

2、開展基坑（槽）工程安全整治

檢查基坑（槽）、邊坡設置坑（槽）壁支撐時，是否根據開挖深度、土質條件、地下水位、施工方法及相鄰建（構）築物等情況設計支撐。拆除支撐時應按基坑（槽）回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止邊坡塌方或相鄰建（構）築物產生破壞，必要時應採取加固措施。

基坑（槽）、邊坡和基礎樁孔邊堆置各類建築材料的，是否按規定距離堆置。機械開挖土方時，作業人員不得進入機械作業範圍內進行清理或找坡作業。基坑（槽）開挖後，是否及時進行地下結構和安裝工程施工，基坑（槽）開挖或回填應連續進行。施工方案應充分考慮雨季施工等誘發因素，提出預案措施。

基坑（槽）、邊坡和基礎樁施工及模板作業時，是否指定專人指揮、監護，出現位移、開裂及滲漏時，應立即停止施工，將作業人員撤離作業現場，待險情排除後，方可作業。

3、開展防腳手架事故專項整治

腳手架應由具備相應資質的專業隊伍搭設，並有專項施工方案。

建築物或構築物高度超過25米的，嚴禁搭設落地雙排外竹腳手架或分段搭設懸挑竹腳手架。

各類作業平臺、卸料平臺應按施工方案搭設，架體應保持穩固，不得與腳手架連接，作業平臺嚴禁超載。

購買租用鋼管、扣件必須查驗生產許可證、產品質量合格證明、生產日期、檢測證明和產品標識；使用前應送法定檢測單位檢測，對證件不全以及檢測不合格的鋼管、扣件一律不得使用。

4、開展起重機運輸設備事故專項整治

塔吊、外用電梯、井字架應按規定編制安裝拆卸施工方案，由符合資質的單位進行安裝和拆卸。

塔吊、外用電梯、井字架等大型垂直運輸設備使用管理應當建立健全日常檢查制度，維修保養制度，持證上崗制度，方案審批制度和設備登記制度，確保每一臺設備安全使用。

井字架應有完好的停層裝置，各層聯絡要有明確信號和樓層標記。上料口應裝設有聯鎖裝置的安全門，同時採用斷繩保護裝置或安全停靠裝置。通道口走道板應滿鋪並固定牢靠，兩側邊應設置符合要求的防護欄杆和擋腳板，並用密目式安全網封閉兩側。井字架嚴禁乘人。

塔吊各種限位、保險裝置應靈敏可靠，附牆裝置按規定設置，自由高度符合說明書要求，安裝、頂升、加節、拆除作業應嚴格按照操作規程進行，不得違章冒險作業；多塔作業必須制定可靠的防碰撞措施。

施工外用電梯各種限位應靈敏可靠，樓層門應採取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運行行程內應保證無障礙物。電梯轎廂內乘人、載物時，嚴禁超載，載荷應均勻分佈，防止偏重。

5、開展模板坍塌事故專項整治

支撐立柱高度超3．5m的，要使用鋼管支撐，嚴禁使用木支撐。扣件式鋼管支撐、門式鋼管支撐材質要符合規定要求，不得使用嚴重鏽蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓鬆動、管壁厚度不足的鋼支撐材料作立柱。支撐立柱基礎應牢固，並按設計計算嚴格控制模板支撐系統的沉降量。斜支撐和立柱應牢固拉接，形成整體。

6、落實危險性較大工程安全防範措施

在開展坍塌、起重傷害等事故專項治理的同時，認真貫徹執行建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質[2008]213號）規定，施工單位在施工前，應當根據實際情況對建築邊坡、基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架等工程編制專項施工方案，並附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字後實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督；對建築邊坡、深基坑、地下暗挖、30m及以上高空作業、高大模板等工程的專項施工方案，建設、施工單位還應組織專家進行專項論證、審查。

四、具體措施

（一）認真貫徹安全法規，全面落實安全責任 

積極組織全區建築施工企業公司，認真學習貫徹臨沂市《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和《特種設備安全監察條例》，做到有法必依、執法必嚴、違法必糾。同時，要層層落實安全生產責任，建設、勘察、設計、施工、監理單位，建築起重機械設備租賃、安裝、使用、檢驗檢測單位及其它有關單位依法承擔建設工程安全生產責任。各責任單位要建立健全安全生產責任制度和各項規章制度，將安全生產責任落實到施工企業、施工現場、施工班組，落實到人。

（二）實行安全生產許可證制度 

資料檢查，依據臨沂市《安全生產許可證條例》的有關規定，認真審查建築施工企業申報條件，建築施工企業未取得安全生產許可證的，不得從事建築活動。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審查、專家論證審批及現場實施情況；監理單位開展專項方案審覈、施工現場監理和工程驗收情況；建設單位在安全報監時提供清單情況。

（三）加大建築工程安全施工措施的資金投入 

建設單位在編制工程概算時，具體確定建築工程安全作業環境及安全施工措施所需費用；施工單位要不斷加大安全施工措施投入，對建設單位列入工程概算的安全施工措施費用，要全部用於購置安全防護用具和安全防護設施，不得挪作他用，確保建築施工安全生產必備條件。   

（四）強化建築起重機械設備的安全監督管理

蒙山建設行業主管部門將不斷加大對建築起重機械設備的安全監督管理工作力度，認真履行監督管理職能。要採取有力措施，對在用的建築起重機械設備進行全面清理，建立建築起重機械設備安全技術檔案。新購置的建築起重機械設備，必須是具有生產許可證的合格產品；在用建築起重機械設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規範規定使用年限的，必須予以報廢。、

（五）加強安全教育培訓，全面實行持證上崗 

蒙山建設行業主管部門將認真抓好安全教育培訓工作，全面實行持證上崗制度。施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員、檢驗檢測人員，必須依據國家有關規定，經過安全技術培訓和考覈合格，獲得相應的崗位資格證書後，方可從事管理工作或者從事相關的作業。無證不得任職、不得上崗。

（六）依法嚴肅查處安全事故，實行責任追究制度 

蒙山建設行業主管部門及施工企業，要具體制定本行業區域內和本企業的建築工程重大安全生產事故應急救援預案。發生重大安全生產事故時，建設行業主管部門要依據國家有關法律法規，遵循“四不放過”的原則，按照國家建設工程安全生產事故的調查處理程序，嚴肅查處各類建築施工安全生產事故。

爲迎接新中國成立70週年營造一個安全穩定的環境，我區將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產的重要思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立安全發展理念，積極認真貫徹落實安全生產專項整治行動，全面落實各項安全生產責任和措施，全面排查整治各類事故隱患，保障人民生命和財產安全，促進建築行業健康、快速發展，確保建築生產環境安全穩定。