某縣上半年安全生產工作總結及下半年工作打算

某縣上半年安全生產工作總結及下半年工作打算

2019年以來，全縣安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門和市安委會督查組的悉心幫助指導下，各級各部門依法履職盡責，共同努力協作。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大精神，嚴格按照中央、省、市各級關於安全生產工作的決策部署，認真落實《安全生產法》和《地方黨政領導幹部安全生產責任制的規定》，堅持紅線意識和底線思維，牢固樹立“抓安全就是抓發展，抓安全就是抓經濟”的理念，堅持“安全第一，預防爲主，綜合治理”的工作方針，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”等要求，用好安全生產責任目標半年考評這個有力抓手，狠抓安全生產責任制落實，加大日常監管和執法力度，廣泛開展安全宣傳教育培訓工作，全面開展安全生產領域“大暗訪大排查大整治大執法”攻堅活動，強力推動隱患治理、打非治違、專項整治和雙重預防體系建設等各項工作。2019年以來，全縣各行業領域未發生生產安全事故，總體形勢持續穩定，新野縣政府被評爲2018年度全市安全生產工作先進單位。現將2019年上半年全縣安全生產工作完成情況彙報如下。

一、生產安全事故控制指標完成情況

2019年以來，全縣各行業領域未發生生產安全事故，安全生產總體形勢保持平穩。

二、主要工作開展情況和成效

（一）縣委縣政府高度重視安全生產工作

縣委、縣政府始終把安全生產工作放在全縣經濟社會發展大局中去謀劃，強力推進。縣委常委會堅持每半年、縣政府常務會議堅持每季度研究部署一次安全生產工作，安全生產“大暗訪大排查大整治大執法”攻堅行動開展期間，縣委、縣政府主要領導和分管領導多次帶隊深入生產經營單位一線進行暗查暗訪，督促解決問題，燕書記逢會必講安全生產，曾先後3次對安全生產工作作出重要指示，趙縣長多次主持召開政府常務會議專題研究解決安全生產老大難問題，從夯實安全生產責任、安全風險隱患雙重預防體系建設、應急體系建設及日常安全監管執法等方面提出了具體明確的要求，爲做好安全生產工作指明瞭方向，增添了動力。

（二）安全生產責任體系進一步健全完善

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”和“屬地管理”的要求，抓嚴抓實安全生產責任。

一是強化了黨政領導責任。縣委、縣政府及有關部門認真按照《新野縣黨委政府及有關部門安全生產工作職責》要求履行各項職責，堅持落實並按時上報縣委、政府主要領導及縣政府班子成員安全生產工作實績檔案，帶頭認真學習《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》。成立了行業安委會，由各分管行業領域的縣政府領導擔任分管行業領域的安委會主任，並對行業安委會工作職責進行了明確。

二是強化了部門監管責任。調整完善了2019年縣政府安委會組成部門及人員，涵蓋了所有行業領域的52個部門，制定並印發了《新野縣2019年安全生產工作要點》，縣直各單位按照《要點》要求均明確了主要負責人爲組長的安全生產工作領導小組，並落實了各副職領導分管行業領域安全生產職責。各負有安全生產監管職責的部門根據各自職責認真履職，夯實了行業主管部門的直接監管責任。

三是強化了屬地管理責任。在15個鄉鎮（街道）、2個園區均成立了安委會，由主要負責人擔任安委會主任，承擔安全生產第一責任人責任，對轄區內安全生產工作負總責，並全面加強對其目標責任制考覈。

四是強化了綜合監管職責。2019年縣政府安委會新調整充實成立了18個安全生產督查組，代表縣政府對15個鄉鎮、街道及兩個園區和縣屬企業進行常態化督查，堅持每次下去不少於三天，每次對鄉鎮（街道）督查，至少要隨機抽查一個部門、兩個村（社區）、三家企業；對兩個園區的督查，至少要隨機抽查三家企業，做到重點部位、關鍵環節必到，每月不定時由分管安全生產工作的副縣長召開1次督導組督查情況彙報會，並將督查檢查情況通報全體安委會成員單位。

五是強化了企業主體責任的落實。督促生產經營單位嚴格按照安全生產“五落實五到位”要求自覺落實企業主體責任，深入開展隱患自查自糾，強化安全生產日常管理。

（三）紮實有效開展安全隱患排查治理

一是根據年初省、市下發的開展安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動文件要求，認真迅速制定工作方案，嚴密部署，細化責任，重點對危險化學品、煙花爆竹、消防、道路交通、特種設備、建築施工、粉塵涉爆、油氣管道、各類學校、養老院、敬老院、衛生院等行業領域涉及的生產經營單位進行多層次、全方位、拉網式的排查。2019年以來，各重點行業領域領導帶隊檢查87次，成立專項督查組64個，督查組53個，累計檢查970多家生產經營單位，暗訪暗查243家企業，排查出2000餘處安全隱患，有效整改率90%。二是對2處重大安全隱患實施掛牌督辦，逐一建立了整改臺賬，做到“責任、措施、資金、時限、預案”五落實，由行業主管部門和鄉鎮政府聯合督促整改，至目前這2處重大安全隱患全部得以整改消除。三是推動風險管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作，縣政府辦公室於2018年12月19日印發了《關於深化安全生產風險隱患雙重預防體系建設實施方案的通知》（新政辦[2018]49號），縣安委辦轉發了《河南省2019年推進安全生產風險隱患雙重預防體系建設實施方案的通知》（新政安辦[2019]5號），首先從危化企業、煙花爆竹、部分工貿企業入手，先後多次召開會議進行安排部署，並開展了觀摩交流，至目前，加油站67家、液氨使用企業4家、煙花爆竹批發企業2家、工貿行業3家等76家企業開展了雙重預防體系建設並取得初步成效。同時以河南省應急管理綜合業務平臺爲有力抓手，嚴格按照年度安全生產監督檢查計劃進行，不斷強化日常安全監管執法，加強隱患排查治理信息統計上報，至目前，錄入平臺293家生產經營單位，開展年度執法檢查並在平臺上報備達280餘次，累計使用各類文書520餘份。

（四）堅持把“打非治違”貫穿日常執法檢查工作始終

以安全生產大暗訪大排查大整治大執法攻堅行動爲有效抓手，針對突出問題和薄弱環節，從完善工作機制，保持高壓態勢，加大打擊力度，始終盯緊重點行業領域、重點場所、要害部位、關鍵環節着手。建立由政府統一領導，多部門共同參與的聯合執法機制，保證時間上不留空白、區域上不留死角，對非法違法生產經營建設行爲實施重拳出擊、重點打擊。2019年以來,安全生產領域共實施行政處罰罰款11.65萬元，責令停產整頓企業21家，實施強制斷電措施1家,吊銷4家加油站危化證，關閉1家無證經營氧氣液化氣的個體戶門店，公開曝光3家（五星新星大橋、中石化中心加油站、上港一無證儲存經營氧氣個體戶）存在重大安全隱患的生產經營單位。自四大攻堅行動開展以來，安全生產領域共對425餘家生產經營單位進行公開警示約談，各級各部門採取了一系列的有效措施，並取得了較好的成效。

此外，我縣人員密集場所、水上交通與漁業船舶、民爆器材、冶金、特種設備、消防安全、城市燃氣、電力、港口、粉塵與高毒職業病危害嚴重作業場所等行業領域主管部門也結合各自行業領域實際情況，開展了專項整治行動，並取得了較好的成效。

（五）切實加強安全生產宣傳教育，提高全民安全素質

一是廣泛開展羣衆性安全生產知識大普及活動。以新野新聞、《今日新野》雜誌、公共場所LED屏等爲有效載體，宣傳黨和國家關於安全生產方面制定的大政方針、政策法規，省、市、縣各級領導批示指示精神及工作動態走向，以及縣委縣政府關於年度安全生產的工作重點，切實增強全民安全意識，牢固樹立安全發展理念。二是紮實組織開展以“防風險、除隱患、遏事故”爲主題的全國第十八個“安全生產月”活動。今年6月份共組織15個鄉鎮（街道）、31個縣安委會成員單位、20餘家企業參加活動，共出動各種宣傳車12輛，設置諮詢臺52個，懸掛橫幅102條，擺放宣傳版面230塊，向社會公衆發放安全常識手冊、單頁共計35000餘（冊）張，發放貼近民生、接地氣的家庭安全用電、高層防災自救等公益宣傳品（圍裙、安全撲克牌、安全常識摺扇）600餘份，縣應急管理局、消防大隊、衛健委緊密結合行業實際特點，採取安全知識有獎競猜、安全宣傳萬人簽名活動、消防救援裝備展示、醫療急救演練等形式，宣傳普及安全生產、滅火救援、抗震救災、自救互救等專業知識，營造了濃厚的“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。三是強化對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員、農民工和危險行業從業人員的培訓工作。進一步提升相關人員的安全知識水平，做到安全生產持證上崗率100%，2019年以來，共組織各類安全培訓班2期（危化品培訓班1期，工貿行業培訓班1期），共計120餘家生產經營單位主要負責人及安管人員參訓。

（六）全面強化安全生產應急管理

以防範和化解生產安全事故和重大自然災害爲重點，建立健全了風險預報預警和應急協調聯動機制，不斷完善事故應急預案，充實救援力量，配備配齊救援裝備、器材和物資，認真落實主要領導帶總班、關鍵崗位24小時值班和重要時段、重大節假日事故信息日報告制度，確保通信聯絡和信息渠道暢通。今年以來共在危險化學品、道路交通、建築施工、燃氣液化氣、棉紡織和人員密集場所組織各類應急演練11次，有效提升了從業人員的安全防範意識和應急逃生能力。

三、存在的主要問題

今年以來，全縣安全生產工作取得了一定的成績，但仍然存在薄弱環節，安全生產監管對象點多、面廣、線長，企業生產規模小、生產水平低、安全投入少，安全形勢仍然不容樂觀。

一是缺少專業安全技術人員，有些隱性的安全隱患難以發現。

二是企業主體責任落實不到位。有些企業安全法治觀念淡薄，安全生產認識不足，重生產經營，輕安全生產，加之經濟下行壓力，多數小微企業處於勉強運行的邊緣，不能擺正安全生產和經濟效益的關係，開展隱患自查自糾工作不紮實，內部安全培訓流於形式，從業人員素質較低，企業主體責任落實不到位，帶病運行等現象不同程度存在。

三是開展專項整治力度不夠。行業部門與鄉鎮、街道冷熱不均，上熱下冷現象仍然存在，一些重點行業領域的專項整治措施不夠得力，“打非治違”缺少硬度，鄉鎮、街道配合不夠，致使一些隱患和非法違法行爲得不到徹底整治，應加強管控的風險點沒有得到有效加固。

四是事前問責機制落實不好。安全生產事前問責機制沒有得到很好落實，從全縣各級對安全生產領域問責情況看，基本都是事後問責，因日常安全監管責任落實不到位，工作不力，導致安全隱患長期得不到發現和整治，安全風險得不到有效監控等情況，而受到問責的很少，事前震懾和警示作用沒有得到充分發揮。

四、下步工作打算

下步，全縣安全生產工作將繼續堅持安全發展理念，以安全生產有關法律法規和《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》爲工作指南，進一步強化安全責任落實，不斷加大工作力度，努力實現兩個確保：確保不發生較大以上安全事故，確保全縣安全生產形勢持續穩定。

（一）全面推進安全生產雙重預防體系建設。2019年12月底前，在各行業、各類園區全面推行雙重預防體系建設，從產業規模、行業標準、市場準入、技術裝備等源頭管控行業安全風險，實現全縣縣鄉兩級政府、部門單位、企業之間信息互聯互通、數據共享，建立與雙重預防體系相適應的線上線下精準執法機制，紮實推進安全生產雙重預防體系建設，確保取得實實在在效果。

（二）健全和完善安全生產責任制。深入宣傳貫徹中央《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》以及《河南省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》，壓實各級領導幹部安全生產責任，強化各級黨政領導幹部堅守底線、防範風險的意識；調整並明確有關部門安全生產職責，推動有關部門落實“三管三必須”的監管責任；落實安全生產“紅名單”“黑名單”制度，實施安全生產聯合激勵，倒逼企業落實主體責任。

（三）紮實開展“防風險除隱患保平安迎大慶”攻堅行動。以堅決防範和遏制各類安全事故爲目標，以強化落實安全責任爲主線，以推進“雙重預防體系”建設爲抓手，以排查治理重大隱患和風險爲重點，堅持問題導向和目標導向，集中精力、人力、物力，突出重點領域和重點部位，堅持“抓點”、“抓線”和“抓面”相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合，以決戰決勝的精神狀態，全面開展集中整治攻堅，通過嚴密的安全監管、嚴格的執法檢查、嚴厲的懲戒處罰，防範化解安全風險，有效消除安全隱患，確保全縣安全生產形勢持續平穩，爲建國70週年大慶營造安全穩定的良好環境。

（四）完善應急物資儲備，提升應急處置現場保障能力。繼續豐富儲備形式，拓寬儲備種類，保障應對各類突發事件的需要。把應急避難場所建設納入城市規劃，充分利用現有資源，在廣場、公園、人防工程等公共場所設置必要的基本生活設施，儲備一定數量的應急物資，拓展應急避難功能。年內，建成應急物資儲備庫，重點採購一批現場指揮保障裝備，實行集中管理，統一調配使用，確保赴現場處置人員安全。

（五）規範應急預案管理，完善編修與演練互促機制。嚴格落實應急預案工作，逐一編制操作手冊，提高預案實用性和可操作性，同時，指導各單位做好預案編修工作，不斷完善應急預案體系。制定縣級層面應急演練年度計劃，建立應急預案演練評估指標體系，突出重點領域、重要環節，深入基層開展督評活動，提升演練實效，檢驗應急預案，進一步完善編修與演練互促機制。

（六）壯大應急救援隊伍，提升處置突發事件實戰能力。依託現有消防隊伍，積極推進綜合性專業應急隊伍建設，配齊配強隊員與器械，提升綜合救援能力;補充和優化專業隊伍類別，熟練掌握救援技能，提升專業處置能力。健全應急聯動機制，加強資源共享，確保突發事件妥善處置。

（七）狠抓應急管理，主動適應新時代應急管理工作新常態。全面加強安全生產領域防災減災工作，緊盯道路交通安全、消防安全、建築施工安全、旅遊及公共安全、重大節會安全等重點領域安全管控，全力提升安全保障水平，切實將安全防範工作抓緊、抓細、抓實，嚴防自然災害引發生產安全事故。要加強應急值守，強化應急演練、物資儲備、應急搶險以及預測、預報、預警等工作，嚴格落實重點領域、重點企業和重要崗位值班值守制度，特別要堅持特殊時段領導幹部24小時帶班、值班人員24小時在崗、信息傳遞渠道24小時暢通制度，確保發現重大險情響應迅速、有效應對，最大程度減少人員傷亡和財產損失。切實做好各類信息報送工作，加強事故輿情收集分析和研判，做到早發現、早跟蹤、早報告。確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報事故現象的發生。

（八）加強安全宣傳教育，強化安全法治宣傳。依託安全生產月、安全生產宣傳教育“七進”等系列宣傳教育活動，突出重點，轉變方式，深入基層，注重實效，認真謀劃組織形式多樣、主題鮮明、貼近實際的宣傳教育活動，強化全民安全意識和法治意識。精心組織專題培訓班，全面提高全民安全素質、從業人員安全技能、安全生產監管監察人員執法水平。結合不同時期安全生產和防災減災形勢，適時開展宣講活動，增強宣講內容的實用性、趣味性、互動性，有針對性地深入到企業、學校、村居等基層單位，普及突發事件應對常識，開展應急避險和自救互救技能，同時，結合安全生產、防災減災日、應對法宣傳日等主題宣傳活動，進一步豐富宣傳手段和宣傳形式，不斷提升公衆應急應對能力。

（九）強化監管執法和保障能力。加強監管執法力量建設，規範監管執法行爲。加大安全生產投入，健全監管執法保障體系。做實做密科技興安系統，在高危行業領域大力推動應用人工智能、機器人。發揮市場機制推動作用，建立完善保險機構參與事故預防的社會化服務體系。

安全生產只有起點，沒有終點，安全生產永遠在路上。下一步，我們將認真貫徹落實中央省市縣關於安全生產工作的各項決策部署，牢固樹立安全發展理念，強化安全責任落實，努力研究建立健全安全生產長效機制，進一步把安全生產各項工作做深、做細、做實，爲建設好“三個”新野、決勝全面建成小康社會以及慶祝新中國成立70週年提供有力的安全生產保障。