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2021年土地房屋徵收工作總結和2022年工作計劃

【概述】

2021年土地房屋徵收工作總結和2022年工作計劃

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【正文】

2021年來,我區以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,以保開工、保供地、保商業爲目標,抓徵地、抓供地、抓招商、抓項目策劃包裝、抓爭取上級資金、抓服務項目,凝心聚力、改革奮進、創新突破、砥礪前行,全力推進土地房屋徵收工作。

一、完成情況

(一)整體工作完成情況。2021年推進重點及統籌項目170個,土地徵收目標任務6000畝,房屋徵收目標任務20萬平方米,截至10月18日,累計完成徵地1679.35畝,完成房屋徵收3.69萬平方米。一是2021年市下達我區土地房屋徵收項目52個,土地徵收任務5339.882畝、房屋徵收任務46499.05平方米,累計完成徵地1088.38畝,完成房屋徵收2400.21平方米。二是港北區2021年統籌推進項目共118個,土地待徵收7058.18畝、房屋待徵收49.82萬平方米,累計完成徵地590.97畝、房屋徵收3.45萬平方米。

(二)工作亮點

1.強化組織領導,多方合力組架構。由區委、區政府主要領導任組長的港北區土地房屋徵收工作領導小組,由貴城、港城、城區外圍三大片區指揮部組織開展全區土地房屋徵收工作,每個片區指揮長均由處級領導擔任,並通過抽調市直單位34人,選派區直單位、鄉鎮(街道)約220人,形成覆蓋市、區、鄉、村四級徵收網絡,統籌高效推進土地房屋徵收工作。

2.加強作風建設,從嚴管理人員隊伍。一是不放鬆對隊伍的管理,嚴明組織紀律,嚴格執行請銷假制度,嚴格遵守廉潔做事相關規定,永葆土地房屋徵收隊伍的優良作風,做到陽光徵收、廉潔徵收;二是守規則、守原則,合理、慎重使用土地房屋徵收工作經費,工作人員要廉潔自律,錢不能亂花,飯不能亂吃,不借節假日名目發錢,嚴格遵守中央八項規定,樹立廉潔奉公的良好形象。

3.助力加快路網建設。結合中心城區路網建設實際,建立健全工作機制,抽調一批能打硬仗的幹部,全面推進城北片區重大交通設施項目和斷頭路土地房屋徵收工作,促成一批城市道路工程項目順利施工、實現通車,有效地緩解城區交通壓力,對便民利民、提升城市品位有着重要作用。其中布山大道東段至北環路與貴隆高速公路連接線路口路段於2021年1月30日正式全線貫通,迎賓大道(桂林路-北環路)項目於2021年1月31日實行半幅通車,金港大道東段高架橋主幹道和高鐵站高架環路於2021年2月1日實現通車,鬱林路東段(民生路-聖湖路)於2021年9月3日順利通車,布山大道(金田路至民生路段)工程項目於2021年9月30日實現通車。

4.嚴整治,多措並舉打“雙違”。一是對於不穩定、有上訪苗頭的被徵收戶,要入戶調查,做好穩控工作;二是設貴城片區、港城片區、城外片區打擊“雙違”工作組分別負責所轄區域“雙違”巡查管控工作,加強協調市住建委、區“雙違”整治辦等部門,圍繞重大項目加強巡查力度,不斷形成高壓態勢,堅決打擊“雙違”確保重點項目土地房屋徵收工作有序推進。

二、存在問題

(一)徵拆資金到位不及時,嚴重影響土地房屋徵收工作的整體推進。今年以來,徵拆資金一直不足、到位也不及時,項目工作經費、過渡安置費拖欠時間長,嚴重損害政府的公信力,給全區土地房屋徵收工作帶來了負面影響。截至10月18日,已籤協議待付款缺口資金106344萬元。

(二)部分項目涉及公建單位的徵收問題,相關單位配合徵收積極性不高,具體徵收和安置問題需要反覆溝通協調,手續繁瑣、耗時長,往往成爲完成項目土地房屋徵收工作“最後一公里”的問題。如富源商住小區項目、中港華府(三)A區項目、中港華府(三)A-2區項目和仙衣路(建設路—西環路)改造工程因分別餘20.34畝、21畝、12畝、8畝涉及市農投集團(原市西郊苗圃),因企業改制方案未明確而未完成任務;貴港市港區大道(金港大道-城東大道)項目涉及軍事管轄範圍(第41集團軍123師訓練場、軍屬宿舍樓28畝和貴港軍分區大院內外花圃帶土地5畝),需市政府協調軍事用地徵收問題。

(三)涉及“雙高”糖料蔗基地項目徵收問題,調整置換地難度大、耗時長。目前涉及“雙高”糖料蔗基地項目共15個約2993.983畝。

(四)安置房未交付、安置未落實問題。一是在建項目建設進展緩慢,大多超過3年以上未能交付,安置交付工作滯後,如藍田安置區、文華雅苑、堤路園(二)A安置區、白凹窩安置區、三合安置區等棚戶區未能按照交房時限交房,影響回遷安置工作的推進,進而增加支付過渡安置費的壓力;二是即將交付的安置區出現不能按協議約定給予交房安置問題,涉及交房項目出現收尾、信訪、訴訟問題較多。

(五)民生問題得不到及時解決。一是基本耕作設施被破壞。如因富安居(現爲碧桂園城市之光、盛邦等項目)、龔州路、美家居等3個項目開工之後,破壞了原有的灌溉設施,造成碧桂園城市之光西北面100多畝土地去年開始無法耕種,損失嚴重,羣衆意見很大,要求補償和修復灌溉設施;二是部分生產生活安置留用地未能及時落實。如粵桂產業園區未落實留用地約726.02畝;港城棚戶第一安置區和三合棚戶區兩個棚戶區原稱解放路安置區,2012年至今未落實留用地共約2.126畝,以致羣衆對周邊項目徵地工作積極性不高;三是失地農民最低生活保障落實難問題。按貴港市的文件規定,只有獲得自治區批覆的項目用地才能辦理失地農民養老保險,且實施被徵地農民養老補貼限高託低政策,港北區託低人數情況複雜,難於確定,市人力資源社會保障局一直沒能答覆如何處理,現還在研究討論中。

三、2022年工作思路及措施

2022年,圍繞中央、自治區和貴港市的決策部署,踐行以人民爲中心的發展思想和“擔當爲要、實幹爲本、發展爲重、奮鬥爲榮”理念,重點解決一批自治區、市本級計劃土地供應出讓項目、民生項目及儲備項目的土地房屋徵收問題,助力推進“四大振興”項目土地房屋徵收工作,爲加快建成珠江-西江經濟帶核心港口城市和戰略性新興產業城提供用地保障。

(一)加強對接溝通,明確2022年目標任務。加強與市自然資源局、市園區辦對接,儘快明確並下達2022年度市本級徵地拆遷任務和市計劃購買增減掛鉤指標項目徵收任務,加快預徵地項目抓緊報批,促使協議徵收和司法徵收同步進行,高效推進我區土地房屋徵收工作,同時配合完成市自然資源局下達我區土地供應任務,確保土地供應工作有序推進。

(二)推動高效便捷交通大突破,實現“交通振興”。進一步樹立“經濟要發展,交通要先行”的交通項目建設工作理念,重點推進貓兒山至武樂公路176畝、G358貴港至貴隆高速公路慶豐出口一級公路(貴港城區段改造工程)133.891畝、G358覃塘至黎塘界一級公路(覃塘、根竹段改造)50畝、旺華鬱江大橋及東二環工程(未出徵地紅線圖)等4個“九路兩橋”項目土地房屋徵收工作,強化清單管理,明確推進落實的時間表和路線圖;強化工作調度,原則上實行“一月一調度”,通報工作情況,協調解決土地房屋徵收過程中遇到的各類問題,形成強大合力。

(三)推進老街片區和鬱江兩岸徵收工作,實現“文旅振興”。老舊小區騎樓街區綜合改造項目和鬱江兩岸綜合治理工程是我市重大民生項目、文旅項目,騎樓街區綜合改造項目佔地約103.2畝,涉及房屋徵收約521棟9.74萬平方米;鬱江兩岸綜合治理工程項目全長7.4公里,項目佔地約895.79畝。結合騎樓街區的歷史與地方特色,把鬱江兩岸環境綜合整治、歷史文化街區及古郡遺址按古郡印象、責港記憶兩大主題分片區規劃設計,通過堅持保護優先、開發並重原則,堅持整體規劃、頂層設計,突出主題、凸顯特色,徵租並舉等措施,營造一個可旅遊、可賞景、可購物、可休閒、可懷古的立體商業天堂,切實提升人民羣衆幸福感、獲得感和歸屬感。

(四)推動園區項目徵收工作大突破,實現“工業振興”。我區園區項目主要分佈在西江產業園區、西江教育園區、粵桂產業園區和富硒產業園區,2022年重點完成粵桂園園區路網港區大道(粵桂三路至華電路)項目、粵港二路等基礎設施建設項目土地徵收及落實生產生活留用地,突破西江產業園區、西江教育園區、富硒產業園區涉及“雙高”糖料蔗基地項目徵收瓶頸,協調西江產業園區徵收補償資金到位及調解西江農場和根竹鎮的爭議地,以促進產業園區公共配套設施完善,爲更多投資項目落地開放平臺。

(五)加強與市直相關部門溝通協調,及時主動向市委市政府彙報土地房屋徵收情況。一是爭取獲得上級領導及市直單位的支持,積極與項目業主、部隊、西江農場協調溝通,儘快破解徵用部隊土地、涉及“雙高”糖料蔗基地等歷史遺留問題;二是加大協調力度,多與市相關部門溝通對接,想方設法拓寬資金來源渠道,多途徑,高效率,充實重大項目補償資金,爭取項目資金及時撥付到位。

(六)加快安置區建設,優化安置房選房辦法。一是督促建設單位儘快完成交房,加快推進港北區棚戶區選房安置工作;二是市住房城鄉建設局與區住房城鄉建設局共同創新選房安置辦法,建議在安置房辦證前由區選房安置中心統一處理辦法,爲被徵收人解決實際困難;三是向市有關部門建議非棚戶區改造範圍的項目被徵收戶能夠統籌安排到棚戶區進行安置,通過戶籍轉入,解決羣衆關心的就醫、就學等利好因素,提高被徵收戶配合徵收工作的積極性,同時減輕貨幣補償壓力,解決部分安置住房存在的空置閒置問題。

(七)加強聯動配合,增強工作責任感和使命感,全力爲民辦實事。堅持以人民爲中心的發展思想,把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作爲衡量一切工作得失的標準。一是協調項目業主、市自然資源局在指標、規劃、選址與開發利用過程中,同時落實生產生活留用地,注重維護被徵收羣衆利益,切實爲被徵地農民生產生活提供後續保障,對於羣衆提出的合理要求和因後期建設而出現的民生問題,妥善予以解決,爭取羣衆對港北區土地房屋徵收工作的支持;二是協調區自然資源局、市自然資源局、市住房城鄉建設局抓緊報批預徵地項目,儘快落實項目用地指標;與市農業農村局、自然資源局、人力資源社會保障局形成聯動合力,儘快解決被徵地農民養老補貼限高託低政策出現的問題,以順利推進港北區被徵地農民參加基本養老保險工作。

港北區土地房屋徵收服務中心

2021年10月18日