工業園區黨羣服務中心建設探析

夯實黨建基石 凝聚非公發展合力

——安遠縣工業園區黨羣服務中心建設探析

習近平指出，加強和改進非公有制企業黨建工作，要抓好“兩個覆蓋”，就是要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨員發展力度，做好流動黨員管理服務和引進黨員職工工作，不具備建立黨組織條件的要採取多種方式積極開展黨的工作，增強黨的影響力。近年來，安遠縣按照“一支部一特色亮點，一支部一主題實踐活動，一支部一示範黨建品牌”“六個一”工作思路，充分整合各方力量，以“黨建領航、企業揚帆”爲工作目標，着力打造了安遠縣工業園區黨羣服務中心，有效夯實了園區黨建工作基礎，得到了園區企業、黨員和職工羣衆的認可。

一、現狀分析

安遠縣工業園區共有非公有制企業63家，其中有36家非公有制企業組建了黨組織，共有黨員119名，已培養入黨積極分子13名，預備黨員5名。園區黨建工作存在不少“空白點”和“盲區”，一是還有很多企業沒有建立黨組織，致使一些黨員無人管、黨費無處交，一些入黨積極分子無法入黨；二是非公有制企業黨員佔職工總數很小，還有很多非公有制企業沒有黨員，加之非公有制企業黨員流動性較大，教育管理跟不上去，黨員無法開展活動；三是普遍存在着黨務人才缺乏、活動經費缺少、開展活動不經常等問題，黨建工作抓的不緊，黨的政策得不到有效貫徹落實；三是存在着企業主對非公有制企業黨建工作認識不到位，對非公有制企業黨建作用看不到，致使一些企業的黨建工作不適應新的形勢要求。

二、主要做法和成效

如何實現資源整合、服務共享、成效落地，切實解決非公企業黨建工作系列難題，是推進園區黨羣服務中心建設和運行的重要着力點。安遠縣以工業園區黨羣服務中心爲樣本，緊密結合園區企業工作實際，圍繞凝聚黨員意識、團結職工羣衆、促進企業健康發展，推動黨羣服務中心取得了較好成效。

（一）“三整合”，形成黨羣共建機制

1、整合力量。從園區黨羣服務中心建設之初，安遠縣就考慮如何實現黨羣力量的整合，以開放發展的理念有效集聚各種有利要素，構建了“1+5”模式，即由安遠縣委組織部、縣直機關工委牽頭，整合工業園區黨委、非公經濟和社會組織黨工委總工會、團委、婦聯等6家單位力量。縣委組織部、縣直機關工委主要發揮綜合協調管理的作用；工業園區黨委作爲所在地黨委，在聯接黨羣服務中心與企業黨組織、黨員、職工羣體等方面有着不可替代的作用；非公經濟和社會組織黨工委發揮黨務指導作用；工青婦等羣衆團體發揮組織活動的優勢，主要負責策劃設計開展各類豐富多彩的活動等。各共建單位根據各自的優勢，聯合在一起，發揮了更好的整體功能，實現了1+5>6的目標。

2、整合功能。黨羣服務中心內設立了“一站四崗三室兩廳”，即：黨羣工作站、“三師”工作室、黨羣活動室、電子閱覽室，多功能廳、成果展示廳。其中，黨羣工作站內設黨員服務崗，爲黨員提供黨務政策諮詢、黨員就業指導、黨組織關係接轉、黨員關愛幫扶等服務；職工服務崗爲職工提供教育培訓、就業介紹、維權保障等服務；團員青年服務崗開展團員隊伍建設、青年志願服務、青少年權益維護；婦女服務崗開展巾幗志願家政服務、婦女兒童權益維護、女性就業創業培訓等，整合了各部門服務功能，延伸了服務觸角，實現了一站式服務辦結。

3、整合資金。安遠縣地處山區，經濟基礎較薄弱，兩新組織以小微爲主，規模不大，全縣非公企業僅有63家，大部分還處在資本原始積累階段，僅靠兩新組織或財政投入大筆資金建設綜合性的黨羣服務中心困難不小。針對這一實際情況，安遠縣在籌集建設資金時，充分發揮了“1+5”模式的優勢，由組織部牽頭，將工青婦和工業園區黨委的服務項目，非公經濟組織和社會組織“兩個覆蓋”工作要求等5個工作項目進行整合、拼盤，資金由6個共建單位共同分擔、分塊負責，有效避免了單個主體投資建設的資金壓力。2017年年初，耗時3個月，6個共建單位投資60餘萬，高標準建成了總面積近500平方米的安遠縣工業園區黨羣服務中心。

（二）“三化”機制，實現實效運行

如何使黨羣服務中心避免“空殼化”、“形式化”，實現服務中心的有效運轉，是黨羣服務中心建設的關鍵環節。安遠縣黨羣服務中心通過建立交流協作常態化、人員管理規範化、持證開放制度化等“三化”機制，實現了黨羣服務中心實質實效運行。

1、交流協作常態化。6家共建單位每月定期召開聯席會議，共建單位分管領導參加，總結交流月度活動開展情況，研究部署下一月度活動安排，協調解決運行中的重大問題。通過召開例會，研究制定了中心管理制度、工作人員考覈辦法等基本運行制度，使黨羣服務中心逐步走向規範化、常態化軌道。

2、人員管理規範化。從嚴規範選聘了3名專職管理人員。嚴格實行首問責任制、限時辦結制、情況彙報制、考覈獎懲制等，對服務質量和服務水平實行量化考覈，根據接待服務人次給予獎勵。通過嚴格的考覈獎懲，有效激發了工作人員的工作主動性、積極性，提高了服務質量，贏得了黨員職工羣衆的滿意。

3、持證開放制度化。黨羣服務中心爲轄區企業及職工辦理服務證，企業根據需要憑證提出申請，經批准後，可利用服務中心場所開展有關黨員組織活動；企業黨員及非黨員職工可持證在規定時間內免費到中心場所進行讀書學習、影音娛樂，有效提高了服務中心資源利用率。

（三）“三服務”，彰顯工作成效

1、服務黨員，凝聚黨員意識。園區企業黨員大多來自農村，且在多個非公企業就職，一度時期，有些企業沒有建立黨組織，或者黨組織活動不正常，給他們造成了政治上的失落感、思想上的空虛感。依託黨羣服務中心，園區企業黨支部“三會一課”實現正常開展、積極組織黨員開展“兩學一做”學習教育活動、“五日一體”黨員活動日和“先鋒創績”活動等，解決了園區企業黨員們的“政治待遇”。同時，重點在生產和工作一線、重要部門、特別是優秀青年中發展黨員，吸收高層次、高技能人才入黨，建強黨員隊伍。引導園區非公企業黨組織結合實際和行業特徵，依託服務中心因時開展各類黨建活動。園區企業黨員在服務中心召開會議、觀看視頻、開展活動、接受教育，已經形成了規律，園區黨員佩帶黨徽上班已成了習慣，園區黨員的思想素質和黨員意識得到了有效提升。這些黨員活動的開展，使園區黨員凝聚了愛黨、愛國、愛員工羣衆、愛企業的思想共識。

2、服務職工，實現團結奮進。園區內的非公企業員工基本上都來自本地各鄉鎮，幾乎都是年輕人，他們是一個農民工羣體，提高他們的綜合素質、維護他們的合法權益、解決他們的各種困難，培育他們的理想信念是黨羣服務中心的重要工作。黨羣服務中心緊緊圍繞提高職工素質、參與企業民主管理、維權幫扶，化解勞動糾紛、豐富職工業餘生活等開展工作，以增強企業對職工的凝聚力，並深度挖掘職工羣衆的潛力，凸顯職工羣衆在企業發展中的主體作用。注重鼓勵和引導職工羣衆服務社會，通過先進性教育、學習習近平總書記系列重要講話精神以及深入開展創先爭優活動，園區企業的黨員、職工們形成了團結和諧、奮發進取的良好氛圍。

3、服務企業，推動跨越發展。充分利用黨組織的工作影響，發揮黨組織的政治核心作用，廣泛地宣傳黨的方針政策，督促企業嚴格遵守國家的法律法規，誠信經營，按章納稅。注重發揮企業在承擔社會責任方面的積極作用，積極倡導企業的社會責任，使誠信經營、奉獻社會蔚然成風，無論是回饋教育、抗旱救災，還是關愛員工、公益事業，黨組織都積極發揮引導作用。

二、工作啓示

安遠縣在工業園區高標準建設的黨羣服務中心，實現了工業園區“黨羣互動、黨企共贏”的良好格局，打造了安遠基層黨建全新示範品牌，形成了安遠縣基層黨建工作水平大提升的澎湃動力。黨羣服務中心成功建設帶給我們的有益啓示就是：在抓好非公經濟組織與社會組織“兩個覆蓋”工作中，要着力抓好黨組織活動陣地建設。黨組織活動陣地建設是黨建工作的基礎，是組織聯繫職工羣衆的窗口，是黨員交流互動的平臺，是黨員羣衆活動的共享場所。但是有了陣地也不是萬能的，只有管理和使用好陣地，讓活動陣地“活”起來、用起來，注重在陣地中發揮好凝聚功能，通過開展黨員職工喜聞樂見的學習活動，主動製造黨員職工需求，調動起廣大黨員職工願意走到黨組織陣地中來的積極性，並在學習活動中使自己的情操得到陶冶、能力得到提升；注重在陣地中發揮好黨的組織優勢，把各條戰線、各個領域的資源向黨組織陣地凝聚，把廣大黨員和職工組織起來，參與到陣地的工作和活動之中，形成團結和諧的良好氛圍；注重在陣地中發揮好黨組織密切聯繫羣衆優勢，在陣地中聯繫企業、服務黨員、教育職工，把廣大黨員、企業主、職工羣衆緊緊地團結凝聚在黨組織的周圍，爲企業發展同心同向同力同行，激發非公經濟和社會組織黨建活力和內在動力。