基層廉政文化建設要克服“三難”

    基層廉政文化建設要克服“三難”
廉政文化是中國社會主義先進文化的重要組成部分。**縣近年以進機關、進家庭、進社區、進學校、進企業和進農村爲載體，大力推進廉政文化建設，積極探索廉政文化建設的新機制、新舉措，打造成了一系列廉文化品牌，較好地營造了以廉爲榮、以貪爲恥的良好社會氛圍。但在基層開展廉政文化建設中，仍然存在“三難”的問題。   
 一是認識不深刻，重視不到位，基層廉政文化工作難組織。部分鄉鎮黨政主要領導認爲抓廉政文化建設是軟指標，短期內效果難凸顯，應該把精力放在找項目、抓發展上，對於縣裏部署的廉政文化工作，往往應付了事。個別鄉鎮即使組織開展了一些廉政宣傳教育活動，但組織者往往將轄區範圍內的廉政文化與企業文化、校園文化等孤立開來，簡單地理解爲文娛宣傳活動，沒有將其與精神文明、科普、法制教育、體育等活動有機融合起來，從而造成教育內容空泛、形式單一、效果不明顯等問題。還有的基層幹部包括片面地理解“官正民風淳”的內涵，認爲只要幹部廉潔、勤政意識增強了,社會風氣就會好轉，轄區也就和諧穩定了,與普通羣衆無多大關係。而基層羣衆也認爲廉政建設是幹部的事情，與普通羣衆沒有關係。殊不知社會是一個複合體,需要幹部廉潔自律,更需要羣衆的參與和監督,纔能有效形成幹部守廉、社會尊廉崇廉的濃厚氛圍。
     二是經費沒保障，發展不平衡，基層廉政文化工作難持續。“巧婦難爲無米之炊”，經費未得到保障制約了基層廉政文化活動的全面開展。無論從“硬件”上，還是從“軟件”上，基層廉政文化建設都需要一定的經費，**縣雖然近幾年經濟增長很快，但絕大部份鄉鎮財力仍然很弱，要花錢搞廉政文化建設，基層單位和領導思想上有顧慮，經濟上有困難。調查發現，在資金方面缺乏剛性支持的情況下，基層廉政文化建設的發展與各鄉鎮黨委、政府領導特別是“一把手”的重視程度直接相關，在領導重視和經濟條件較好的部分鄉鎮，基層廉政文化建設開展得較有聲色，反之則舉步維艱，導致各鄉鎮廉政文化建設水平參差不齊，整體功能未得到充分發揮。有的鄉鎮黨政主要領導更換頻繁，因各屆領導對廉政文化建設的理解和支持力度不同，從而造成基層廉政文化建設斷斷續續，缺乏連續性。
     三是參與不廣泛，氛圍不濃厚，廉政文化工作效果難保證。廉政文化建設是一項互動互融的工作，不能僅靠單方面的意願和行動，需要全社會的參與。在基層廉政文化建設活動中，基層黨員幹部和羣衆是主體，鄉鎮黨委、政府是組織者和領導者，鄉鎮紀委負責組織協調，相關部門和社區區域內的機關、學校、企業等單位共同參與。而在實際操作中，參加廉政文化建設的部分單位和同志認爲是紀委下任務，總是被動接受或以經費短缺爲由進行推諉，有關部門負責人蔘加完聯席會議後也就算完成了任務，沒有將其納入本部門的工作範疇，致使基層廉政文化建設的有關機制問題成了鄉鎮紀委一廂情願的事情。鄉鎮紀委努力協調村、社區組織開展的各項廉政文化活動，大都出於應付，沒有因地制宜，針對性不強，活動的教育時效有限，致使“以廉爲榮、以貪爲恥”的社會氛圍還不濃厚，甚至出現了“笑廉不笑貪”、“好的不香，壞的不臭”的扭曲現象。
      加強基層廉政文化建設貴在探索、重在實踐，必須在方法上創特色、在規模上造聲勢、在落實上下功夫。針對存在的問題，應主要從以下幾個方面加以解決。
       一是要強化組織，整體聯動。各鄉鎮黨委、政府要把廉政文化建設作爲反腐倡廉的一項重要工作內容，納入黨的建設和文化建設的整體規劃，建立健全工作機構，明確責任，落實任務。黨政主要領導要經常過問和督促活動開展情況，切實加強縣鄉（鎮）、鄉（鎮）村、（社區）的上下聯動，協調解決好活動過程中遇到的各種困難和問題。鄉鎮紀委要充分發揮黨風廉政建設“大宣教”工作格局的作用，加強對廉政文化建設的組織協調，明確好指導思想、工作目標、工作內容、工作方法和工作要求，具體落實好責任單位、責任部門和責任人員。鄉鎮共青團、婦聯、文化站、社會事務辦等單位和部門要發揮好各自的職能優勢，整合資源，密切配合，形成齊抓共管的良好局面。
      二是要立足實際，爭創特色。在繼續堅持把廉政文化宣傳與羣衆喜聞樂見的文娛活動緊密結合的基礎上，努力探索與創建文明社區、平安社區、和諧社區有機結合的新途徑、新辦法、新措施。各鄉鎮要充分挖掘和整合當地的廉政教育資源，弘揚優良的廉政文化傳統，利用各種文化活動設施和各類文藝人才，積極創建街道文化、牆面文化、樓門文化、走廊文化等能體現當地特色的項目，使基層廉政文化散發濃郁的地方氣息和魅力。通過懸掛橫幅標語，播放廉政歌曲，利用黨務公開欄張貼廉政公約、廉政警句格言、漫畫，製作廉政燈箱，舉辦廉政書畫作品展、“反腐倡廉、從我做起”羣衆簽名活動，排練以廉政教育爲主要內容的文藝節目，觀看廉政影片，利用重大節日向黨員幹部及其家屬發送廉政短信，聘請一批離退休老幹部和有一定影響力的黨員擔任廉政文化宣傳員、監督員和信息員，深入開展評選“廉內助”、“廉政家庭”活動等，通過開展多樣性的廉政文化活動，使廉政文化滲透到工作、學習和生活的方方面面，使基層黨員幹部和羣衆處處感受到廉政文化，時時接受廉政文化的薰陶，從而提高廉潔意識，增強崇廉助廉觀念。同時，基層廉政文化建設活動力戒勞民傷財的形式主義和走過場的“形象工程”，要結合當地文化建設的實際和黨風廉政建設的要求，充分利用已有的宣傳陣地，重點加強羣衆道德文化和法制文化教育，採取“宣傳正面典型及相關法律法規爲主、剖析和宣傳反面典型爲輔”的工作措施，切實增強教育效果。
      　三是要着眼長遠，構建機制。基層廉政文化建設是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項基礎性工作，也是一項系統工程，只有通過各鄉鎮黨委、政府全方位地抓，堅持不懈地抓，才能取得實效，決不可能一蹴而就，一勞永逸。要真正發揮好廉政文化建設的作用，就必須從鄉鎮建設的長遠目標出發，把廉政文化建設作爲一項長期任務納入本區域各項事業發展的整體規劃之中，使廉政文化建設與建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系有機結合起來，着力構建長效機制。一是建立組織協調機制。各鄉鎮紀委在鄉鎮黨委、政府的領導下，要積極發揮對社區廉政文化建設的組織協調作用，建立和完善相關部門定期聯席會議制度，確保社區廉政文化建設有人抓、有人管。二是建立經費保障機制。各鄉鎮要加大對廉政文化建設及其它宣傳文化工作的資金投入，保證該項活動的經常性和制度性撥款，確保正常經費開支。三是建立考覈獎懲激勵機制。將鄉鎮廉政文化建設工作納入全縣黨風廉政建設和反腐敗工作統一部署、統一檢查、統一考覈，並作爲縣委年終綜合目標考覈的一項內容統一兌現獎懲，確保廉政文化進農村、進社區活動不斷向縱深推進。