區直機關推進黨支部標準化建設的探索與實踐

聚焦標準化  推進規範化

着力建設讓黨放心讓人民滿意的模範機關

——白雲區直機關推進黨支部標準化建設的探索與實踐

開展黨支部標準化、規範化建設工作是落實黨的十九大精神，提升基層組織力建設要求的重要抓好手，是落實一切工作到支部的創新之舉。白雲區直機關黨委認真學習貫徹平總書記關於中央和國家機關推進黨的政治建設“帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民羣衆滿意的模範機關”的重要批示精神，把黨支部標準化建設與機關黨建重點任務的落實有機結合起來，圍繞“基礎工作、重點工作、特色工作”三大板塊中的各項要求，以黨支部標準化推進機關黨建規範化，有效解決機關黨建“燈下黑”、“兩張皮”等突出問題，努力把黨支部建設成爲教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務羣衆的堅強戰鬥堡壘，着力建設黨放心、讓人民羣衆滿意的模範機關，爲推動區直機關各部門貫徹落實區委區政府各項決策部署、完成各項目標任務提供堅強的組織保證。

一、基礎工作做到位

根據省、市關於機關（事業單位）黨支部標準化建設的基本要求，按照“基本組織建設、基本活動開展、基本功能發揮、基本制度運行、基本工作保障”5個子項45個小項的要求，注重規範、實用、接地氣，把黨支部建設標準作爲一把“尺子”，衡量基層黨組織有沒有發揮功能、黨員有沒有起到帶頭作用，倒逼基層黨組織和黨員做有標尺、幹有方向、評有依據，在潛移默化中增強標準化意識，從而提高基層黨建工作整體水平。

（一）在黨建責任明晰中探索落實標準化。完善黨委、總支、支部黨建責任體系，區直機關黨委所屬10個黨總支、53個直屬支部，用相對統一規範的標準，列出問題清單和責任清單，使黨建工作目標根據明確、職責更加明確、任務更加具體，推動“照單履職”。如統一規範了區直機關“主題黨日+”活動，出臺“六個主題黨日”（組織生活日、黨課學習日、入黨紀念日、黨費交納日、扶貧幫困日、志願者服務日）活動制度，使“主題黨日”活動主題更加突出、要求更加嚴格、程序更加規範、內容更加精準。

（二）在推動問題整改中探索落實標準化。突出問題導向，以推進巡察問題整改爲抓手，強基礎，補短板。按照標準化要求，從落實好“三會一課”、黨員發展、黨費收繳等最基本的工作抓起，從嚴從實推動黨支部把各項“規定動作”做標準，着力解決機關黨建“燈下黑”等突出問題。進一步嚴肅黨的組織生活，區直機關黨委出臺了《關於進一步加強落實“三會一課”制度的通知》，促進黨支部組織生活規範化。

（三）在促進黨建與業務融合中探索落實標準化。運用標準化的協同原理，用標準將黨建工作與中心工作協調統一起來，促進二者深度融合，使黨建效能達到最優。如“十佳效能科室”、“十優服務標兵”和“敬業愛崗道德模範”的評選，評選中實行“一把尺子”量到底的標準。

（四）在聯繫指導和調度督導中探索落實標準化。研究制定了《白雲區縣級黨員領導幹部加強聯繫指導區直機關基層黨建工作制度》，強化了縣級領導對機關黨建的聯繫指導。堅持“羣、場、會”調度，2018年召開全面從嚴治黨暨創新型黨組織創建工作調度會4次，組織觀摩活動3次。同時，到5家平臺公司和區直部門對“三會一課”、黨員發展、黨費收繳、創新型黨組織創建、“主題黨日+”等基礎工作開展督導。

（五）在加強日常教育監督管理中探索落實標準化。要求各基層黨組織認真完善黨員日常教育、管理、監督制度，推動黨員亮身份、亮承諾、亮職責，接受羣衆監督，促進黨員發揮作用。如，區文旅局黨支部認真落實黨員談心談話制度，並使之常態化。

（六）在到期換屆和成員增補中落實標準化。按照黨章、黨支部工作條例、機關基層組織條例的有關規定，及時督促基層黨組織按期做好換屆工作和班子成員增補。2018年，批准成立了大數據局、區工投公司、區擔保公司黨支部，成立了國地稅辦稅大廳聯合黨支部。先後批准成立區委巡察辦臨時黨支部8個，促進巡察利劍作用的發揮。

二、重點工作做紮實

（一）認真落實管黨治黨政治責任。一是強化機關黨建工作謀劃。按照區委黨的建設“十個從嚴”要求，認真研究制定2018年黨建工作安排，督導各區直各部門黨組、黨組織制定本單位黨建工作計劃。推行黨建工作經驗、問題、任務、創新“四個清單”管理制度，壓緊壓實管黨治黨政治責任，推動各級黨組織和黨組織書記落實黨建工作責任制。二是強化述職評議考覈。召開部門黨組和黨組織書記抓黨建工作述職述評考覈會議，增強黨組織書記抓黨建“第一責任人”職責，強化“抓好黨建就是最大政績”、“不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”意識。突出巡視巡察反饋問題整改情況的述評考覈，推動巡察反饋問題整改。

（二）紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。認真履行黨委主體責任，紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。一是抓好經常性學習教育。要求各黨支部督促黨員下載並運行黨建紅雲APP,開展經常性學習和答題，在職黨員上線率達100%。各基層黨組織在建好實體活動陣地的基礎上，探索運用信息技術，發揮微信公衆號和“黨建紅雲”作用，實現了“把支部建在網上、把黨員連在線上”，推動各支部建立貴州黨建雲支部網頁。二是抓好“主題黨日+”活動。按照有方案、有主題、有特色、有記錄、有效果的要求，結合當前中心工作和各單位實際，認真開展“主題黨日+”活動，學習黨章黨規和上級黨委各項決策部署，開展志願者服務活動等，並在活動當日組織黨員用手機集中交納黨費。三是抓好機關作風建設。認真貫徹執行中央八項規定及其實施細則，着力鞏固作風建設成果，堅決防止“四風”反彈，廣大黨員、幹部的作風進一步改進，各部門服務羣衆“最後一公里”成果得到進一步鞏固。圍繞“結對共建、融入共治、促進共享”，組織機關黨組織書記走進社區，爲所包的居委會辦1到2件實事。

（三）努力在服務中心大局上聚焦發力。一是加強意識形態工作，做好機關黨建宣傳。區直機關黨委報送的城投集團、稅務局以及部門黨建創新等多條黨建信息被市黨建紅雲採用。二是推動機關各基層黨組織圍繞打好“三大攻堅戰”、實施鄉村振興戰略，進一步構建“親”“清”新型政商關係，在打造“五最”新環境上用心用力。三是助力誠信森林建設，組隊參加全區“誠信樹”知識競賽,並選拔優秀選手到市參加知識競賽活動獲二等獎。四是牽頭組織全區“敬業模範”評選活動，傳遞正能量、凝聚精氣神。五是推動各黨組織加強黨外代表人士隊伍建設，鼓勵各領域黨外知識分子最大限度釋放才華和能量。

（四）從嚴加強黨員隊伍建設。一是抓好在線平臺應用。充分利用貴州黨建雲、貴陽黨建紅雲APP、法宣在線等平臺，推動在職黨員幹部積極上線學習和答題，形成常態化學習全覆蓋。二是抓好集中學習培訓。舉辦了1期30人的入黨積極分子培訓班和1期120餘人的黨務幹部培訓班。三是抓好頂崗跟班培養。從基層支部抽調有培養潛力的黨務幹部到機關黨委學習。四是抓好黨員發展管理。截止10月，黨委共發展黨員9名，爲130餘名黨員進行關係接轉，開展黨員信息、黨組織關係和黨費繳納覈查，10個黨總支、95個黨支部（含總支下屬的黨支部）、1597名黨員信息全部錄入全國黨員信息管理系統，無“口袋”黨員現象。

（五）積極開展創新型黨組織創建。按照“年初曬創新清單、年中曬創新實踐、年底曬創新成果，接受上級點評、同級互評、黨員羣衆評議，黨組織書記要報告創新工作”的“三曬三評一報告”的要求，推動部門黨組和黨組織進一步明確工作責任、突出問題導向、細化創新清單，認真抓好創新型黨組織創建工作。一是突出問題導向制定創新清單。區直機關10個黨總支、95個黨支部創新清單全部優化升級或重新擬定，並由區直機關黨委彙編成冊，推動各基層黨組織相互學習借鑑。如城投集團的“黨建+三變改革”作爲黨建工作的首要命題，以黨員爲先鋒推進“三變”改革的實體項目，助推扶貧攻堅，普惠全區低收入羣衆。區國稅局黨總支開展稅企黨建共建，促進稅企徵納關係和諧融。二是突出部門優勢實施創新清單。區離退局黨總支突出推進“五個好”、爭創“五個示範”，進一步突出老幹黨建的特色，注重發揮老幹部的作用。區督辦督查局黨支部提出的優化大數據應用平臺，進一步提高績效管理精準度；區住建局黨支部根據我區物業管理現狀，推出了《創新物業企業監督管理標準化建設應用與推廣的》創新清單，由黨支部推動，區物管辦負責具體落實，突出了部門特色。三是組織開展“述黨建、談創新”專題研討。區直機關黨委組織各基層黨組織書記開展“述黨建、談創新”的專題發言。這些黨組織書記的發言不僅在政治上有高度，在而且在集結合實際、切近羣衆有“溫度”，有推進具體工作上有思路，彰顯了區直機關黨組織書記推進創新性黨組織創建的責任擔當。如區經貿局黨支部實行黨員包保項目，組織黨員參與到生鮮超市建設、農村電子商務示範縣建設、工業項目建設等等。

（六）着力推進國有企業黨建工作。認真貫徹落實省市區國有企業黨建工作會議精神，把黨建工作作爲引領企業發展的“紅色引擎”，打牢國企基層黨建工作基礎，以黨建統領企業改革發展各項工作。一是完成國有企業黨組織全覆蓋。按照中央提出的國有企業黨的建設30項重點任務，先後組建了區城投、工投、城維、蓬萊、擔保5家平臺公司黨組織，完成區管國有企業黨組織全覆蓋。二是研究提出加強和改進國企黨建的措施。5月份，由區直機關黨委（區委國企黨建辦）牽頭，會同區委組織部和國資委對全區的國企單位進行了走訪調研，撰寫了調研報告和《中共白雲區委關於加強和改進國有企業黨的建設的意見（送審稿）》。9月20日，牽頭籌備召開區委國有企業黨建領導小組第一次會議，聽取國企黨建辦及區城投、工投、城維、蓬萊、擔保等5家平臺公司落實國有企業黨建重點任務情況的彙報，審議通過《區委國企黨建工作領導小組工作規則》、《國企黨建工作重點任務分解落實方案》、《區委國企黨建工作領導小組成員聯繫指導國有企業工作制度》等文件，對貫徹落實好中央和省委、市委、區委關於國有企業黨的建設的決策部署進行了專題研究，並督促國企黨組織認真按照會議提出的相關工作要求進行整改落實。三是加強推進國有企業黨建工作跟蹤。組織召開5家國企平臺公司召開國企黨建推進會，瞭解各家對在區委國企黨建領導小組第一次會議上提出的問題進行整改落實的情況，並要求各家將“黨組織議事決策制度”和“重大事項報告制度”上報備案。五是着力培樹國企示範點。在市區兩級組織部門的關心支持下，將白雲區城投公司培樹爲國有企業市級示範點。

三、特色工作做精彩

圍繞突出本部特色、行業優勢，着力打造黨建特色。

（一）選樹典型，打造樣板高效推廣。一是讓典型做法成爲“公開課”。對調度和調研中發現的典型做法進行彙總篩選，形成材料彙編。區離退局黨總支、城投集團黨支部書記還在調度會上作交流發言。二是讓典型經驗成爲學習樣板。對圍繞調研活動中發現的先進黨支部，組織各黨支部書記前往參觀觀摩學習。三是典型事蹟進行培樹宣傳。區直機關各基層黨組織在打好“三大攻堅戰”，在推動“三重一大”工作中，在省市區脫貧攻堅工作中，在“雙十”增比競賽和“愛崗敬業道德模範”評選活動中，在推動高質量發展和高水平治理方面，都涌現了很多先進典型，區直機關一批脫貧攻堅先進基層黨組織和先進個人先後受到省市區表彰。

（二）突出特色，打造黨建示範亮點。將區委離退局黨總支、區國稅局黨總支、區城投集團黨支部申報爲區級示範點。指導城投集團黨支部突出“‘三悅’空間築夢城投”這一黨建文化主題，打造吸引眼球、“又紅又潮”黨建陣地示範點，並申報爲全市國企系統黨建示範點。

（三）精準管理，加強智慧黨建。一是推出“黨費雲”平臺。在全省區縣級機關黨（工）委層面率先推出黨費雲平臺收管黨費，加強黨費收繳管理。除部分離退休老同志外，區直機關1500名黨員中，已有1400多名黨員錄入平臺，並按月及時用平臺交納黨費，扭轉了長期以來黨費繳納不及時的情況，在全市乃至全省產生了積極的影響。二是研發“黨務通”智慧平臺。爲推進機關黨建標準化，建立規範有序、運轉高效、持續改進的黨建標準化工作機制，黨委正在和相關與軟件公司合作研發“黨務通”（黨務智聯）智慧平臺，重點解決機關黨建推進預警提醒、考覈積分等問題，用大數據手段解決區直機關黨委人手不足、手段不多、調度不暢等難題。