關於農村思想政治工作的調查與思考

關於農村思想政治工作的調查與思考

近年來，隨着農村經濟社會的迅猛發展，人們的思想也逐漸走向多元化發展的趨勢，給農村思想政治工作帶來了新的任務和挑戰。在全面建設社會主義新農村的今天，如何汲取以往工作中的經驗教訓，進一步加強和改進農村思想政治工作，使之更好地服務於經濟建設大局，是值得深思的問題。爲此，我結合“繼續解放思想，推動科學發展”大討論活動之機，深入全縣鄉鎮村社，對當前農村思想政治工作情況進行專題調研，認真總結了一些值得肯定和堅持的成功做法與經驗，同時對工作中暴露出來的問題進行了積極探討和分析。

一、當前我縣農村思想政治工作的現狀與成效

從調研情況來看，經過近幾年廣泛開展的各種形式的教育活動，特別是先進性教育活動開展以來，農村思想政治工作基礎較之以前更加穩固紮實，在教育內容及形式上都有了新的進展和變化。主要表現在以下幾個方面：

（一）農村思想政治工作內容更加豐富。農村思想政治工作已實現由原來單純的政治理論灌輸向注重實效的轉變，農民羣衆綜合素質普遍提高。一是形勢政策教育進一步加強。全縣各黨組織突出黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗及方針政策的教育，突出“四信”教育和中華民族傳統美德教育，並把其作爲鞏固和發展馬克思主義思想文化陣地的任務長抓不懈。每年清明節，都組織黨政機關幹部、在校師生和羣衆參加興隆山烈士陵園祭掃活動，接受深刻的愛國主義教育。全面宣傳貫徹黨的十七大精神，學習宣傳中央一號文件及縣委農村工作會議精神，把黨的各項方針、路線、政策，通過廣播電視等有效載體及時傳遞到村社幹部羣衆當中，擴大農村幹部羣衆的受教育面。二是科技培訓力度不斷加大。各鄉鎮充分發揮農村文化站（室）的作用，緊緊圍繞農業產業化建設，以“無公害蔬菜栽培技術”、“洋芋、玉米雙壟溝栽培技術”、“蔬菜優良品種介紹及栽培要點”等爲題開展專題輔導，幫助農民羣衆掌握農業實用新技術，提高帶頭致富和帶領羣衆致富的能力，學用科技在我縣農村已蔚然成風。科學技術的廣泛運用，使農業產業化程度不斷提高，蔬菜種植業、畜禽養殖業已成爲我縣的農業支柱產業，撐起農村經濟半壁河山。三是法律知識的宣傳教育逐步深入。各鄉鎮積極邀請法律工作者，緊緊圍繞宣傳和普及農村適用法律法規，以“婚姻法”、“農業法”、“農村土地承包法”、“人口與計劃生育法”、“防止和預防家庭暴力”等爲題開展法律諮詢講座，幫助羣衆增強民主法制意識，推進農村民主政治建設，教育廣大村民運用法律手段保護自己，解決問題，學法、用法、懂法，着力提高他們的法律素質，爲構築社會主義和諧社會奠定了堅實基礎。

（二）農村思想政治工作載體更加有效。理論教育只有不斷創新，與時俱進，纔能有旺盛的生命力。在農村思想政治工作中，我們不斷創新教育載體，堅持傳統教育方式與各種現代教育手段相結合，爲農村思想政治工作注入了新的生機和活力。我們充分發揮縣鄉黨校在農村思想政治工作的主陣地作用，做到有固定的領導班子和兼職教員隊伍，有較完備的硬件設施，有周密的辦學計劃和管理制度，從而保證了基層幹部羣衆的培訓需要。同時，隨着經濟的發展，電化教育以其直觀形象、覆蓋面廣、傳播快捷、易於接受的特點，逐漸成爲當前加強農村思想政治工作的一個新載體。縣上多方籌資100多萬元，購置先進電教設備以及圖書、音響資料、桌椅配套設施，建成由報告廳、黨建綜合辦公室、圖書室、閱覽室等組成的高標準、多功能黨員幹部培訓示範基地4個，進一步健全完善了思想政治工作培訓網絡，堅持實施“兩個延伸”，即把黨校陣地延伸到村，把電教播放點延伸到村，規範23個鄉鎮黨校配套建設，建成50個黨員電化教育活動室，完成55個村的電化教育配套建設。結合廣播電視“村村通”工程，大力發展農村有線電視網絡，共架設城鄉有線電視光纜幹線200多公里，實現了農村重點鄉村和省市縣廣播電視光纜信號的互連互通，將黨和政府的聲音及時傳遞到千家萬戶，爲做好新時期農村思想政治工作奠定了較強的物質基礎。

（三）農村思想政治工作方法更加靈活。從調查情況看，近年來，縣鄉兩級黨委在加強和改進農村思想政治工作中進行的一些新努力、新嘗試，還是比較富有成效、切實可行的。

一是開展理論宣講吸引羣衆。我們與縣委黨校積極配合，組織理論宣講團、鄉鎮“流動黨校”深入各鄉村，緊密結合農村特點和羣衆思想實際，採取靈活多樣、生動活潑的形式，積極開展理論政策宣講，幫助農村黨員提高理論素質、掌握農業適用技術、增長法律法規知識，受到了廣大農村黨員的普遍歡迎，收到了良好的學習效果。今年元旦前後，針對農民羣衆文化程度低、接受能力較差的實際，專門抽調縣委黨校教師和農牧技術人員、法律工作者共30多人，組成理論政策宣講團，分10個宣講小組深入各鄉鎮、村，用農民羣衆願意聽、聽得懂的語言，開展專題輔導講座。宣講輔導深入淺出、生動活潑，把“理論術語”變成“羣衆語言”，使宣講輔導具有很強的吸引力和針對性，在廣大黨員中引起強烈反響。在 “建設社會主義新農村”專題輔導中，宣講團從“中央怎麼提，縣鄉怎麼辦，羣衆怎麼想，我們怎麼幹”等幾個方面進行生動講解，幫助廣大羣衆切實領會精神，明確工作思路，激發內在動力，增強發展信心。同時，宣講團成員還與羣衆面對面座談，瞭解他們在學習、生產、生活中遇到的具體問題，從不同角度、不同側面，一一進行耐心講解，使宣講活動真正成爲“移動的講臺，溝通的橋樑”。很多羣衆深有感觸地說，“聽”與“不聽”就是不一樣！從專家的講座中，我們確實學到了不少知識，在思想認識上有了很大轉變，希望今後這樣的活動再多一些。

二是注重運用典型引導羣衆。多年的實踐表明，用羣衆的話講羣衆的事，用身邊的事教育身邊的人，已成爲農村思想政治工作的重要經驗。通過樹立典型，現身說法，使羣衆學有榜樣，幹有奔頭，弘揚真善美，打擊假惡醜，具有很好的示範帶動作用。近年來，我們廣泛開展“遠學時代楷模，近學身邊典型”活動，邀請優秀黨員、全國“三八紅旗手”等9名先進人物深入村社巡迴做事蹟報告52場。組織縣公安局爲幹部羣衆作先進事蹟報告，認真學習《公安隊伍的楷模》等四篇通訊。並深入開展“電影電視宣傳月”活動，集中播放《焦裕祿》《孔繁森》等26部主題電影、電視劇，在全縣掀起了學先進、趕先進的熱潮。

三是堅持以“虛”促實解決問題。近年來，各鄉鎮村社緊緊圍繞農村中心工作，努力把思想政治工作融入經濟建設中，把解決羣衆的思想問題與解決發展中遇到的實際問題結合起來，一面解決歷史遺留問題，一面耐心做好羣衆思想教育工作，穩步推進各項重點建設項目，取得了明顯的成效。在環城路建設等重點項目實施過程中，由於思想政治工作到位，羣衆情緒穩定，認識明確，自始至終沒有因矛盾激化而導致任何上訪事件的發生，沒有影響項目建設進程，有力地維護了農村社會形勢穩定。

四是創新活動形式凝聚民心。針對農村工作面臨的新形勢新要求，我們不斷創新教育形式，在廣泛開展豐富多彩的活動中提高思想政治工作的吸引力。如組織開展的 “六個一”聯建、 “三爭一促”、民情流水線等活動，深受幹部羣衆的歡迎，既順應民意，又凝聚民心。“六個一”活動，就是每個黨組織撰寫一篇助農增收的調查報告、獻出一個促農增收的發展良策、爲羣衆解決一個實際問題、爲弱勢羣體辦一件實事、落實一個發展項目、救助一名貧困生。 “三爭一促”活動即以爭創發展型黨支部、爭當服務型村幹部、爭做幫帶型黨員、促進和諧新農村建設。並在鎮村幹部中全面實行政策在一線落實、領導在一線服務、黨員在一線創業、形象在一線樹立、問題在一線解決的一線工作責任制，定期深入村組農戶走訪羣衆，瞭解羣衆的所想所盼，幫助解決實際困難，切實爲民辦實事辦好事，諸如此類的活動，推動着農村思想政治工作的深入進行。

（四）農村思想政治工作領域更加寬廣。羣衆性精神文明創建活動，是對羣衆進行思想教育、提高全社會文明程度的有效途徑和重要手段。我們不斷探尋農村思想政治工作與精神文明建設的結合點，努力將思想政治工作滲透到精神文明系列創建活動中，使二者相互促進，相得益彰。一是精心組織公民道德實踐月活動。我們堅持以人爲本理念，抓基礎，重實效，組織文化、教育、建設等部門和工青婦等團體，開展形式多樣的“公民道德實踐月”、“學雷鋒活動日”等活動，廣泛開展“三管九不”行爲規範宣傳教育，在縣城、村鎮和集貿市場等公共場所設立20字公民基本道德規範和“三管九不”行爲規範的標語牌。組織文明使者、青年志願者、義務監督員對違反“三管九不”行爲規範的不文明行爲進行勸阻教育，引導羣衆樹立文明觀念。二是切實加強未成年人思想道德教育。各中國小校利用校園廣播、國旗下講話、組織學生觀看影視片，開展“學雷鋒、做貢獻、樹新風”、“捐資助學獻愛心”活動，積極評選“十佳美德少年”、優秀學生、優秀團員、優秀少先隊員等先進典型，激勵學生全面發展。爲了給青少年創造一個良好的成長環境，我們加強文化市場管理與學校周邊環境整治力度。在全縣網吧中安裝文化管理軟件“淨網先鋒”，使網吧經營規範化。開展校園周邊200米文化社會環境專項治理，對羣衆反映強烈的“新益網吧”、“經典網吧”進行停業整頓，基本上構築了學校、家庭、社會“三位一體”的教育體系。三是廣泛開展以“做文明市民，建美好家園”爲主題的“文明進萬家”有獎知識大賽。此活動涉及全縣各黨組織，歷時半年，幹部羣衆廣泛參與，使“二十字”公民基本道德規範家喻戶曉，中央1號文件精神人人皆知。四是深入開展“五進農家”創建活動。爲了進一步深化農村精神文明創建活動，促進社會主義新農村建設，加快推進全面建設小康社會、構建和諧社會進程，我們全縣農村深入開展“學、德、富、樂、美”“五進農家”創建活動。活動緊緊圍繞“農民增收、農業增效、農村穩定”這條主線，以農村家庭爲主體，引導農民做有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”新型農民，培育先進典型，解決突出問題，爲不斷延伸、豐富和發展農村精神文明創建活動的內涵，建設富裕、文明、優美的社會主義新農村進行了有益的探索。五是變“三下鄉”爲“常下鄉”。“三下鄉”是精神文明建設的一個名牌項目，在思想政治工作中具有廣泛的羣衆基礎。但每年元旦、春節期間的“三下鄉”活動遠遠不能滿足羣衆的需求。近年來，縣上積極聯繫省市縣有關部門，在甘草店、新營、金崖等鄉鎮開展“三下鄉”集中示範活動活動，變“三下鄉”爲常下鄉，獲得羣衆好評，推動了農村思想政治工作的深入進行。

二、當前農村思想政治工作面臨的新情況和新問題

一是農民的思想觀念和價值取向發生了新的變化。我縣地處蘭州城郊，經濟發展相對較快，農民思想比較活躍，精神文化需求層面複雜多樣。近年來，一些封建迷信、賭博等腐朽的東西沉渣泛起，在部分村社有所擡頭，嚴重侵害着農民羣衆的思想，給我們鞏固農村的思想文化陣地帶來一定的衝擊與影響。

二是農村部分地方人民內部矛盾發生了新的變化。由於個別基層幹部自身素質較低，工作方法簡單粗暴，辦事不公，甚至以權謀私，在一定程度上影響了農民對社會的認同和期望值，引發了種種思想困惑和心理壓力，新的人民內部矛盾也隨之凸現，給農村思想政治工作帶來了無形的障礙，成爲影響農村穩定的主要因素。

三是農村社會的信息傳播方式發生了新的變化。在各種信息技術突飛猛進的今天，農民羣衆獲取的社會信息容量空前擴大，獲取信息的方式更加多樣，信息傳遞的速度也更加快捷，但與之相反的是，黨和政府正面的聲音在有些地方卻有所削弱，人民羣衆得到的健康的精神文化享受相對減少。面對這些新的情況，迫切要求進一步改進宣傳手段，拓寬宣傳渠道，提高宣傳實效。

農村經濟社會出現的這些新情況、新問題，導致思想政治工作出現了“四個不相適應”：一是思想認識不相適應。一些幹部缺乏政治敏銳性和鑑別力，思想認識不足，不注意研究農村社會思想政治動向，對新形勢下幹部羣衆的思想狀況缺乏深刻的認識和把握，造成思想政治工作滯後於農村經濟發展。二是工作機制不相適應。農村思想政治工作機制不能適應新形勢要求，還存在着靠領導重視、靠上級督促來保證落實的狀況，隨意性很大。具體表現在個別基層黨組織戰鬥力不強，領導體制不健全，缺乏協調機制，缺乏經費保障機制等方面。三是隊伍建設不相適應。突出表現在基層宣傳思想工作隊伍人員不穩定，身兼數職，難以統籌兼顧，素質比較低，活動無法正常開展。面對農民羣衆精神文化需求的日益增長，無陣地、缺器材的問題比較突出。四是方法手段不相適應。老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，農村思想政治工作脫離農民關注的熱點難點問題，不敢正視和解決農民思想中存在的疑問，思想政治工作缺乏感染力和說服力，久而久之，也就失去了凝聚人心的力量。

三、對策與建議

1、切實提高縣鄉村領導特別是“一把手”對思想政治工作的認識。思想政治工作是經濟工作和其它一切工作的生命線。縣鄉村領導要從講政治的高度，認清當前形勢把握農村思想政治工作重要環節，把思想政治工作擺到重要議事日程，本着高度的政治敏感，多深入村社，研究社會政治動態，把握社會輿論動向，爲羣衆解決實際問題，努力做好基層羣衆思想政治教育工作。

2、建立健全思想政治工作良性運行機制。一是加強農村思想政治工作的組織領導，建立思想政治工作責任制，制定年度目標，加強檢查考覈，保證人員到位，力量強化。二是建立健全農村思想政治工作各項制度。如民情懇談分析制度、黨員聯繫農戶制度、黨員學習培訓制度等多種約束激勵機制，確保思想政治工作成效。三是加強農村思想政治工作隊伍建設。適時建立健全鄉村宣傳員隊伍，制定相關工作職責，促其發揮效用。

3、積極探索適應新形勢下農村思想政治工作的規律和方法。一要以維護農民羣衆的根本利益爲出發點，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。切實把農業和農村經濟的增長轉移到以質量和效益爲中心的軌道上來。大力促進農村富餘勞動力向二、三產業轉移，引導農村勞動力合理有序流動，增加農民的非農收入，不折不扣地貫徹執行中央關於減輕農民負擔的各項政策，從根本上治理“三亂”現象，通過解決根本利益問題，化解思想問題產生的根源。二要以融洽黨羣關係爲立足點，把思想政治工作融入到爲民辦實事、辦好事上。基層黨組織在抓好自身建設，樹立黨員形象的同時，要在增強服務功能，幫助羣衆解決困難和實際問題上下功夫，贏得羣衆的信任。三要以提高農民羣衆綜合素質爲着眼點，增強農民羣衆發展經濟和辨別是非的能力。通過加大實用技術、科學知識、政治理論、法律知識的培訓教育力度，幫助農民從傳統的生產方式中解脫出來，促進農業產業化經營。引導農民解放思想，更新觀念，同封建迷信、落後腐朽思想及僞科學作鬥爭。大力倡導科學文明健康的生活方式，努力改善農民羣衆傳統的生活觀念，逐步適應農村城市化發展的需要。四要以保障農民羣衆的參政、知情權爲根本出發點，加強村民自治，把問題解決在萌芽狀態。讓農民羣衆當家作主是爭取農村思想政治活動工作主動性的關鍵。鄉鎮黨委要加強對村社工作的指導，實行村級民主管理制度，主動接受廣大村民的監督，增強工作的透明度和公正性。五是要認真抓好典型爲突破點，把農村思想政治工作的先進性與廣泛性結合起來，充分發揮典型的示範帶動作用，促進思想政治工作不斷深入。