開展黨支部工作質量提升的理論研究

開展黨支部工作質量提升的理論研究

摘要：本文以提升支部工作質量爲重點，按照組織健全、制度完善、運行規範、活動經常、檔案齊備、作用突出等“六條標準”，提出全面加強支部標準化、規範化建設的思考，在推進黨員先進性教育長效化、黨內政治生活規範化、黨建創新創效品牌化等三個方面持續用力,久久爲功，着力破解黨建工作與中心工作融合度不高的“兩張皮”等問題的解決路徑。

關鍵詞：支部建設現狀、標準、問題分析，創新支部建設的思考、方法等。

第一部分 支部工作質量的理論基礎

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，只有堅定不移地堅持馬克思主義與中國特色社會主義相結合，才能實現中華民族偉大復興。基層黨組織建設作爲黨建工作的重要組成部分，因此，提升基層支部工作質量，是企業黨建工作的重中之重，對國有企業基層黨支部建設的基本理論體系研究奠定了理論基礎。

（一）加強基層黨建設工作的緊迫性。習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出“不斷提高黨的建設質量”。黨的建設質量關乎黨的生命。不斷提高黨的建設質量，必將使黨永葆旺盛生命力和強大戰鬥力。提高黨的建設質量將是一個長期的不斷髮展的過程。要全面提高國企黨的建設質量，必須堅持問題導向，保持戰略定力，以釘“釘子”的精神，久久爲功，鍥而不捨地抓好黨建工作。十九大報告對基層黨組織建設的重要性進行了重新定位，就是以提升組織力爲重點、以突出政治功能爲核心、以加強黨員隊伍建設爲抓手、以服務羣衆爲宗旨、以推動改革發展爲己任，切實發揮好基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。

(二)提升支部工作質量的重要保障。2018年10月28日，中共中央印發了《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，貫徹黨章要求，既弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，又體現基層創造的新做法新經驗，對黨支部工作作出全面規範，是新時代黨支部建設的基本遵循。

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會上提出了加強國企黨建工作總要求和“四個堅持”，即堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用；堅持服務生產經營不偏離，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰鬥力；堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變；堅持建強國有企業基層黨組織不放鬆。習近平總書記着眼黨和國家事業發展全局，深入回答了國企黨建面臨的一系列重大問題，爲做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循，也爲下一步國企改革指明瞭方向。

(三)提升支部工作質量的重大意義。提高黨的建設質量，是習近平總書記着眼於永葆黨的先進性和純潔性，順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。全國組織工作會議上，習近平總書記再次突出強調提高黨的建設質量問題，明確提出要牢固樹立“質量是基層黨建工作生命線”的理念。以黨建質量是否過硬作爲衡量基層黨建任務成效的標尺，促使基層黨組織書記下千辛萬苦抓黨的建設質量，想千方百計補質量短板，不斷推動基層黨建工作全面進步、全面提升，把黨建設成爲始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

第二部分 支部工作中存在的問題

作爲能源供給企業，基層黨支部建設理論系統的理論梳理不足,對國有企業基層黨支部質量提升缺乏系統性的研究，一方面企業安全生產壓力大，另一方面，工作任務重，勞動強度大。支部建設只有圍繞企業的安全生產，經營任務創造性的開展工作，纔有有效提升支部的黨建工作質量。分析企業支部黨建工作，導致支部工作質量提升的因素很多，究其原因，主要有以下幾方面的現實問題。

(一)支部書記綜合能力不足。基層黨支部書記作爲基層黨組織的領頭羊，支部的戰鬥力強不強，黨員的先鋒模範作用能不能充分發揮，決定因素就是支部書記能力強不強。支部書記大都來自一線，從事技術工作，黨建工作基本功不紮實，管理形不成系統化，組織生活開展的單調、形式單一，不能滿足支部黨員的需求；個別支部書記年齡偏大，與企業平均年齡倒掛，思想觀念趕不上現代企業管理要求，輻射帶動作用不強，疏於對黨員的教育和管理，不能有效地開展批評與自我批評，黨支部在羣衆中威信不高，發揮作用不明顯。

（二）支部對創新黨建工作意識模糊。由於支部書記對抓好黨建工作經驗不足、認識不足，開展工作僅限於組織黨員開開會、學學文件，工作方法和思路停留在舊的模式上，未能找準黨建活動與企業生產經營的結合點，黨建活動與企業發展脫節，工作沒有造出聲勢和影響；許多支部書記每天要完成本身業務工作，只有在犧牲業餘時間的情況下，才能組織黨支部的活動，工作只能是被動應付，談不上創新。

（三）支部組織生活活動單一。由於支部書記對抓好黨建工作經驗不足、認識不足，三會一課”制度執行仍有差距；一些黨支部沒把落實組織生活制度當作教育管理黨員的有效途徑，黨員彙報思想或參加黨內討論大話、套話、空話多；工作方式主要是集體學習代替組織生活, 組織生活質量不高，影響了黨組織的威信。一些黨組織由於黨內生活沒有吸引力或不正常開展，導致了黨組織凝聚力和戰鬥力的下降。

（四）支部作用難以發揮。一個支部在黨員和羣衆中有沒有凝聚力, 取決於支部作用能不能很好地發揮。支部作用發揮得好, 成爲大家心目中的“主心骨”, 自然就會有凝聚力。一些黨組織對新形勢、新情況、新問題分析不夠、判斷偏離，習慣傳統工作方法，跟不上時代發展步伐，在工作方法上缺乏針對性和影響力；基層個別黨組織書記由於年齡偏大、文憑偏低，能力偏淺，影響了支部作用的發揮，把工作重心和主要精力放在業務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理用心不夠，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。

第三部分 提升支部工作質量的途徑

加強國企黨建，提高支部黨建工作質量，就要堅持從嚴治黨，聚精會神抓研究謀劃、抓部署推動、抓督查落實。黨組織書記要強化“一崗雙責”責任，要樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識，切實履行黨建工作第一責任人職責，齊抓共管，層層推動責任落實。圍繞以上重點，提升黨支部黨建質量要加強以下工作：

（一）抓組織力提升，突出政治功能。基層黨組織的政治建設，首先要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員頭腦作爲當前必須着力抓好的重大政治任務，教育引導基層黨員牢固樹立“四個意識”，維護黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上與以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。全面抓好基層黨組織質量提升，要以黨支部規範化建設爲依託，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，築牢基層戰鬥堡壘；一個黨支部作用發揮的好壞，黨支部書記是關鍵，一個政治強、業務精、人氣旺，具有人格魅力的黨支部書記可以有效增強支部的凝聚力和向心力。特別是要發揮書記“頭雁”作用，把工作經費、活動場所、活動計劃安排的井然有序；同時要以支部標準化建設爲抓手，堅持目標具體化、措施規範化、操作流程化的思路，明確黨支部各項工作和質量標準，要以繡花功夫提升執行力，逐步把基層黨組織建設成爲宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。

（二）抓執行力提升，強化隊伍建設。在新的形勢下，黨組織要立足“抓基層、強基礎，築堡壘、增活力”，完善黨建工作機制。黨務幹部不足，始終是影響基層黨組織發揮作用的關鍵，國有企業黨務幹部的整體素質還需進一步提高，要不斷提高支部班子履職能力，不斷選拔黨性強、責任心強、工作能力強、改革意識強、服務意識強的黨員進支部班子。黨委通過“一帶三抓”，來落實從嚴治黨主體責任。“一帶”，就是通過選樹先進典型引領和帶動整個團隊提升。“三抓”，就是要抓領導幹部關鍵少數，抓先進支部，抓後進支部。通過“三一三本”，分層分類強化政治學習，提升黨員幹部理論水平。“三一”是黨委每月月初下發當月黨支應知應會知識，每天利用早調會、班前會、礦廣播站、微信平臺進行“每日一學”，同時黨委書記、支部書記每天對黨員幹部之前所學進行“每日一查”，每月到基層區隊對各支部至少進行一次現場提問考試。“三本”是黨委爲每位黨員每人配備一本《十九大報告》、一本《黨章》和一本礦自編的《黨員學習口袋書》，內容覆蓋黨章黨規、中央和兩級公司重要會議精神，方便員工隨時學習查看。利用集團黨建信息平臺，建立黨建工作履職踐諾、目標考覈、述職評議等機制，提高支部班子“一崗雙責”能力。教育引導基層黨支部領導幹部認真履行好管黨治黨的政治責任，堅持“書記抓、抓書記”，督促基層黨組織書記強化“主業”意識和“抓黨建是本職，不抓黨建就是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，切實履行好第一責任人的職責，真正把黨員幹部綜合素質提升擺到突出位置。

（三）抓凝聚力提升，注重活動創新。

1.站位要“高”，抓住思想政治建設這個“定盤星”。黨支部工作說到底是做人的工作，要針對一個時期幹部職工的思想狀況，反映的熱點、重點以及工作作風等問題，制定思想工作的目標、任務和措施、建立必要的保障制度，如：定期談話制度、談心提醒制度。例如，黨委堅持“三必談”，員工缺勤誤工必談、員工出勤“三違”必談、員工思想情緒不穩定必談、員工間產生矛盾必談。今年還增加了支部書記落實黨建責任不到位必談。爲了促進支部書記政治理論水平的提高，成立了“兩團”“兩會”，即黨建理論講師團、先進事蹟宣講團，文體聯合會、讀書會，定期組織支部書記微黨課和事蹟宣講，把理論宣講、事蹟宣傳作爲“黨建質量提升年”的拓展和延伸，實現了“凝心聚力、一呼百應、全員參與”的大宣講格局。支部組織生活除了開展一些基本的學習活動、支部會議外，還根據企業的工作重點，員工關心的熱點，羣衆討論的焦點開展讀書分享活動；還通過文體聯合會進行一些員工喜聞樂見的文體活動，豐富了員工業餘文化生活，營造人文書香的礦井文化氛圍。

2.工作要“實”，用好黨內政治生活這個“淨化器”。作爲企業的基層黨支部的書記，要搞好支部工作，你就要弄明白什麼是你的中心工作，怎樣融入中心工作。支部的職責是團結帶領黨員和羣衆是我們的工作對象，用我們的思想工作、羣衆工作等方法組織好這些工作對象，去完成當天、當月、當年的工作任務！比如，當一個單位的安全工作出現問題時，我們就把安全法規的學習、安全隱患的排查作爲我們的工作重點，組織大家學習、教育大家認識到安全隱患的排查的重要性；當一個單位的政治思想工作出現問題時，我們就要理直氣壯地作政治理論的教育，使本單位的政治生態回到正確的方向上來，使大家同心協力完成本單位的中心工作，這才叫融入中心工作。基層黨支部在貫徹黨的路線方針政策、領導企業的思想政治工作和精神文明建設、充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用等日常“規定動作”上，必須腳踏實地、紮紮實實；說實話、辦實事、出實招、求實效，堅決做到不務虛功、不圖虛名，反對形式主義，不做表面文章，以紮實的工作對羣衆負責，對黨的事業負責。

3、活動要“新”，堅持找差距促提升這個“驅動力”。圍繞中心工作，基層黨支部要結合本單位實際開展主題教育，彰顯特色，形式靈活。要以生產經營中的重點、難點問題爲切入點，選好選準活動內容，抓住關鍵環節，解決突出問題，真正做到缺啥補啥。創新開展支部“三會一課”活動，努力把黨建工作開展的即有特色，又有創新，又緊跟時代步伐。使黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力和先進性得到切實加強。在內容上，可以開展崗位技能競賽、焦點問題討論、革命傳統教育、專項主題教育等符合本單位特點的活動，既不拘一格，又生動有趣。

（四）抓掌控力提升，強化考覈效果。

1.制度要“全”。基層黨組織以支部標準化建設達標驗收工作爲契機，以“基本組織、基本制度、基本隊伍”爲切入點，結合企業的實際情況，黨支部要建立一套完善的規章制度，使黨的組織生活和組織建設有章可循，以規範和制度來保障黨建工作和黨組織作用的發揮。重點要執行好上級黨組織下發的《黨支部工作制度彙編》，並根據支部實際工作，修訂、完善黨支部委員會工作制度、黨組織生活會、民主評議黨員、發展黨員等制度，要充分發揮好不同制度的作用。例如，“三會一課”制度是加強黨員教育的重要制度之一。堅持這一制度，已經在基層支部建設中起到了明顯的作用。民主評議黨員制度是全面從嚴治黨，提高黨員素質的一項重要措施，是對黨員進行經常性教育、管理和監督的有效方法。 

2.考覈“實”。習近平總書記多次強調“沒有督查就沒有落實”、“督察是抓落實的重要手段”。實踐證明，緊緊扭住基層黨建責任制這個“牛鼻子”，打好督查、述職、考覈、問責的“組合拳”，是確保基層黨建工作高質量的重要經驗。近年來，我們神東煤炭集團把黨建工作納入企業績效考覈，細化了黨政工團、思想政治、企業文化、精神文明建設、信訪維穩等方面的考覈細則，實現了黨建工作與企業生產經營工作同佈置、同檢查、同考覈。我礦黨委也制定了“一領三創”黨建工作檢查考覈標準，將黨建工作指標分解量化，注重全面性和針對性。通過月度量化考覈，把“軟指標”轉化成“硬任務”，推動基層支部黨建工作向規範化邁進。考覈時採取不打招呼、隨機抽查、明察暗訪等方式真查實督，敢於揭短亮醜，嚴格推動整改，督促支部書記時刻牢記主責、扛起主業、當好主角，從而實現了黨組織圍繞經濟抓黨建，黨建給力促發展，共提升。

3.追責要“嚴”。企業黨支部建設，要分層明確集體責任、第一責任、具體責任和直接責任，形成黨支部書記統一領導，支部委員各司其職，協調配合，齊抓共管的新局面。要構建明責履責、考責問責的工作制度，解決企業黨組織責任履行質量不高、問責追責形式化的問題。而要使黨支部各項工作有效落實，必須按照“分層負責，一抓到底”的原則，逐級分層簽訂黨建目標責任書，層層分解目標，做到職責、任務和內容細化和具體化。同時在落實黨支部黨建工作責任制的過程中，對任務落實滯後，政治思想教育不明顯的組織書記，要約談、督促直至追責、處罰，切實解決支部工作軟弱現象。

（五）抓影響力提升，強化載體融入。

1.載體要“活”。任何工作的落實都需要有一定的載體，通過載體確定工作目標，而黨員要充分發揮先鋒模範作用，就需要搭建一個黨員奉獻的展示平臺。這個載體的選定就要突出企業生產化特色，在生產經營改革改造上，在安全管理崗位操作上，在“急、難、險、重”工作情況處理上等。礦黨委通過礦網站、微平臺、宣傳欄、電子屏等立體化的宣傳平臺，宣傳選樹企業生動實踐、特色亮點、創新創效等內容，展示企業風貌和正能量。同時繼續深入開展“黨員示範崗”、“黨員主題黨日”、“挖潛增效、黨員奉獻”、“黨小組手拉手、黨員心聯心，共同開創生產新局面”等黨內主題實踐活動，鼓勵黨員帶頭參與志願服務，繼續深入推廣黨員承諾制等做法，使黨員以熱情樂觀的態度，士氣昂揚的精神，投入到生產經營工作中。

2.宣傳要“精”。我們黨建工作的主要工作就是宣傳，指好方向引好路，及時將國家的方針政策宣傳到每一名黨員和員工，及時宣傳各區隊黨支部開展創先爭優活動的好做法、好經驗，宣傳創先爭優活動帶來的新變化、新氣象，宣傳在創先爭優活動涌現出的先進典型、先進事蹟，全面反映基層黨組織和廣大黨員創先爭優的嶄新風貌，真正把全體黨員和幹部與員工的認識和行動統一到企業的工作部署上來，爲創先爭優活動的開展營造良好的氛圍。

3.陣地要“強”。完善黨支部活動陣地建設，確保活動場所內容全面，標準規範，氛圍濃厚。活動陣地要規範設置黨支部會議室和黨員活動室、學習宣傳欄等。要強化亮點特色建設，推行一支部一品牌。按照功能完善、彰顯主題的原則加強黨支部活動陣地建設，要保障每個黨支部有規範的黨員活動室，做到有有黨旗、有黨徽、有入黨誓詞、有上牆制度、有桌椅、有學習資料、有宣傳和公開公示欄等。活動室要充滿活力、團結向上、濃濃書香的良好氛圍，並把黨員活動室作爲加強黨員交流溝通、豐富黨員組織生活的重要平臺。要充分發揮黨員活動室的橋樑和紐帶作用，以黨員活動室爲陣地，廣泛開展各種學習活動，如讀書會、黨員的自我修爲演講、微黨課、以黨建促發展等交流活動，吸引黨員積極參與，感受到黨支部的歸屬感，把活動室作爲加強黨員教育建設，提高黨員素質的前沿陣地，最大程度的展現黨支部管理工作水平。

總之，對企業的支部工作進行不斷的規範和創新，是基層黨支部做好各項工作的保證，也是提高支部黨建工作質量的一個具體體現。因此，支部黨建工作要守正出新，正道致遠，銘記“守初心、擔使命、找差距、抓落實”，做到“學以致用、知行合一”，才能將黨建質量提升轉化爲企業和諧發展的驅動力。