關於加強機關黨支部規範化建設的思考2篇

關於加強機關黨支部規範化建設的思考1

黨支部是黨的最基層組織，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是黨聯繫羣衆的橋樑和紐帶，只有黨支部的工作充滿生機和活力，我們黨才能朝氣蓬勃，不斷增強創造力、凝聚力和戰鬥力，更好地發揮執政黨的作用。習近平總書記指出，機關黨建要“走在黨的基層組織建設的前頭”。

一、加強機關黨支部規範化建設的重要意義

加強機關黨支部規範化建設，是落實全面從嚴治黨部署的重要內容，是提升機關黨建工作科學化水平的重要舉措，是實現機關黨組織規範有序、高效運轉的基本保障。

（一）黨支部規範化建設是提升黨建工作科學化水平的重要抓手。“提高黨的建設科學化水平”是我們黨在十七屆四中全會《決定》中第一次明確提出的重大命題和重大任務。“黨的建設科學化”，實質上就是黨建工作高度規範化、制度化、程序化。黨支部是黨建一切工作的立足點和出發點，黨內各項活動，主要是通過黨支部來完成。因此，從黨支部入手，探索建立規範化建設，抓基層，打基礎，是推進黨建科學化水平的第一步，也是最具基礎性、代表性和可操作性的一步。以黨支部規範化建設爲抓手，全面提升黨支部工作能力，能達到點上突破，面上提升，整體提高的效果。

（二）黨支部規範化建設是發揮先鋒堡壘作用的有力手段。黨支部是黨聯繫羣衆的橋樑和紐帶，是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，也是開展“兩學一做”學習教育的主陣地。黨的十八屆三中全會《決定》強調，“創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用”。全黨開展“兩學一做”學習教育以來，對黨支部建設提出更高的要求，把工作重心放在每個黨支部，使每個黨支部成爲政治堅定、團結有力、擔當盡責、羣衆信任的過硬支部。

（三）黨支部規範化建設是加強黨建基層組織建設的內在需要。黨支部建設與規範化管理在目標要求、管理方法上具有高度一致性。黨支部很多經常性工作本身程序性要求非常嚴謹，比如：“三會一課”、黨支部換屆選舉、發展黨員、民主評議黨員等等，這些工作實質上就是規範化的要求。

二、機關黨支部規範化建設中存在的問題及困難

黨支部在組織設置規範化、組織生活規範化、陣地建設規範化、服務制度規範化的要求還有不少差距，仍存在一些較爲突出的問題和實際困難。

（一）對黨支部規範化建設認識不深。個別基層黨支部和少數黨員認識不到位，認爲規範化建設是“軟任務”、“虛要求”，工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會影響大局，創建工作的謀劃和落實流於形式；少數基層黨支部主動作爲意識不強，甚至產生等靠要思想或消極畏難情緒，存在馬虎應付、被動推進的現象；黨支部工作與本部門中心工作、業務工作結合不夠緊密，沒有真正形成圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務的氛圍，不同程度存在着“兩張皮”的現象。

（二）黨員意識能力不強。一些基層黨支部和黨員幹部大局意識不強、思想不夠解放，服務羣衆的思路舉措辦法不多、本領不高，作用發揮不突出；部分黨支部活力不夠，活動內容不夠豐富，工作方法比較單一，或組織生活制度落實不到位，存在活動次數少、間隔週期長等問題，黨員教育、管理工作弱化，影響了服務能力素質的鍛鍊提高；一些黨務幹部不適應黨組織建設的要求，有的承擔業務工作太多，無力應接黨建工作，以致黨建“主業”變爲“副業”，有的黨務幹部知識不夠紮實，具體操作不夠規範，導致黨建工作難開展。

（三）考覈評價體系不完善。黨支部的創建標準還未達到針對性強、具體化、可操作的目標，沒有形成一套完整的考覈評價指標體系。主要表現在：創建考覈標準不明確，指導性不強；羣衆滿意度測評機制不健全，與黨政領導幹部民主測評、作風效能建設評價、評選先進以及年度考覈結合不夠緊密；考覈評價結果與幹部提撥任用、評先評優、績效工資等激勵機制掛鉤的硬性制度不健全，提升服務水平的效果不明顯。

三、加強機關黨支部規範化建設的對策建議

機關黨支部規範化建設是一項長期的系統工程，只有進一步發揚改革創新精神，才能不斷研究新情況，解決新問題，尋求新突破，推動基層黨組織走上規範運行的軌道。

（一）提高思想認識水平。各級單位黨委（黨組）要切實履行管黨責任，堅持問題導向，要把更多的人力物力財力投向基層，切實減輕基層負擔，解決一些基層組織無人管事、無錢辦事、無場所議事的問題，通過解決一些主要問題、突出問題來推動黨支部規範化建設。各支部要緊緊圍繞本單位本部門的中心工作，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯繫羣衆的優勢，引導廣大黨員牢固樹立服務的思想基礎。要落實基層黨建工作責任制，緊緊抓住一把手這個關鍵中的關鍵，一把手先行一步帶頭示範，紮實推動規範化建設各項工作的落實。

（二）加強支部組織建設。一是要嚴格經常性的黨內組織生活，積極開展開放式、互動式黨內生活，規範建立黨員參加學習培訓、交納黨費、民主評議、黨性分析等活動記事制度，進一步提高組織生活的質量。二是要完善黨員能進能出機制，落實“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，嚴格發展黨員的標準和規範工作程序，及時處置不合格黨員。三是打造一支高素質的基層黨組織帶頭人隊伍。重點加強黨支部書記和專兼職黨務幹部隊伍的培訓，推動黨務工作規範、有序開展。繼續貫徹落實好《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，用分類指導的方法加大抓基層黨建的力度。

（三）搭建載體創新形式。一是探索建立網絡黨組織，通過QQ羣、微博客、微信等開展黨的活動，拓展黨建工作網絡陣地；充分運用現代信息技術和傳媒手段，加強黨員管理工作信息化平臺和網上服務平臺的建設，提高工作效率。二是加強功能實用的服務場所和形式多樣的服務載體建設，深入開展黨員示範崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾等活動；完善黨員領導幹部聯繫點制度、黨代表工作室制度，探索機關單位在職黨員到社區報到開展服務羣衆工作，拓寬黨員聯繫和服務羣衆渠道。三是健全黨內激勵關懷幫扶機制。開展困難黨員登記制度，採取黨費列支、黨員捐助、行政經費補充等辦法建立黨內幫扶基金，積極推動將符合條件的生活困難黨員納入社會救助，開展對黨員的培養鍛鍊和創業幫扶，多方位關心和愛護黨員。

（四）完善考覈評價機制。積極培育各領域各層次的先進典型，並充分運用各類媒體，大力宣傳基層服務型黨組織建設的好經驗好做法，用基層經驗推動基層工作。繼續推進黨建工作述職評議等工作，在探索、實踐和總結的基礎上，進一步細化規範創建標準，建立簡便易行和務實管用，分類考覈和動態管理，基層自評、羣衆測評和組織考評等相結合的考覈辦法。加大羣衆對基層黨支部和黨員幹部服務評價權重，正確運用考覈評價結果，不斷激發黨支部工作活力。

關於加強機關黨支部規範化建設的思考2

機關黨的建設在黨的建設整體佈局中具有特殊重要地位,習近平總書記指出，機關黨建要“走在黨的基層組織建設的前頭”。機關黨的支部是黨組織的細胞，加強機關黨組織特別是黨支部的規範化建設，是落實全面從嚴治黨部署的重要內容，是提升機關黨建工作科學化水平的重要舉措，是實現機關黨組織規範有序、高效運轉的基本保障。結合我委的工作實際，對黨支部的規範化建設進行了專題了解，對工作中存在的一些問題進行認真梳理和分析思考，並由此形成一些對策建議。

一、充分認識機關黨支部規範化建設的重要意義和豐富內涵

加強機關黨支部規範化建設，要正確理解“規範化”的內涵。一般而言，規範是指約定俗成或明文規定的言論、行動等所依據的原則。從這個定義來看，黨的基層黨支部規範化建設，可以理解爲通過建立健全一整套黨內各種行爲的規範總和，來維護黨章的尊嚴和黨規黨紀的嚴肅性，維護和增強基層黨支部的戰鬥堡壘作用。黨支部是黨的最基層組織，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是黨聯繫羣衆的橋樑和紐帶，通過加強規範化建設，有助於黨支部更好地應對新形勢、新要求，不折不扣地完成各項工作任務，做到讓組織滿意、讓黨員滿意、讓羣衆滿意。

加強機關黨支部規範化建設，要明確規範化建設的內容和範疇。從機關黨支部的特點來看，1998年印發、2010年新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)是機關黨的工作必須遵循的基本規章。習近平總書記強調，各級機關黨組織要“認真貫徹落實《條例》，不斷提高機關黨建工作科學化水平”。總書記的重要論述，明確回答了機關黨建的制度依據問題，充分體現了黨中央運用法治思維、法治方式管黨治黨的思想，指出了各級機關黨組織加強機關黨建的基本遵循。因此，推進機關黨組織規範化建設，就是要以《黨章》爲根本，以各類黨內法規爲依據，以《條例》爲遵循，結合機關黨組織實際制定相應的標準和要求，嚴格按照規章制度辦事，提高機關黨建的規範化、制度化水平。

二、機關黨支部規範化建設中存在的問題及原因

在實際工作中，各支部和絕大多數黨員、羣衆普遍反映，近年來特別是黨的十八大以來，隨着全面從嚴治黨戰略不斷深化，特別是經歷多次黨內集中教育活動，機關黨支部規範化建設水平不斷提高，但仍然存在一些問題，主要可以歸納爲以下幾個方面：

一是核心地位淡化。

機關黨支部的政治核心地位和監督作用發揮不明顯，缺少體制機制保障，往往是習慣於用行政命令替代支部來部署推進黨的建設工作。

二是組織生活軟化。

黨支部活動開展不夠正常，而且普遍形式單一、浮於表面，缺少創新，難以取得預期的效果。平時的黨內生活，很多隻是簡單地讀讀報、念念稿，鮮有形式上的創新，對黨員缺少吸引力。

三是服務功能虛化。

機關黨支部普遍存在重業務、輕黨建的現象，往往把機關業務工作放在第一位，或者以業務工作混淆等同於黨的支部工作。這些都導致支部不能很好發揮凝心聚力作用，支部黨員黨性意識不強，圍繞中心、服務大局的主動性不夠，黨組織服務機關職能的作用發揮不夠明顯。

四是考覈機制弱化。

雖然機關黨委也制定了黨建工作責任制和相應的考覈機制，但是由於標準量化不夠、操作性不強、“好人主義”等多種原因，這些考覈機制很難落到實處。現實工作中，導致考覈機制被束之高閣，形同虛設。

產生上述問題，主要有四個方面的原因：

一是抓機關黨組織建設的思想認識存在偏差。

機關黨支部特別是支部支委對機關黨建工作的重要性和緊迫性認識不到位，沒有履行好“第一責任人”的職責，存在“重硬件輕軟件、重管理輕服務”的傾向。工作被動推動，沒有主動性，對加強規範化建設不想抓、不會抓，不圖變、不創新，消極應付。

二是機關的黨組織生活制度執行還不夠到位。

黨支部對組織生活制度抓得不實、流於形式，活動開展不經常，存在重工作、輕學習的現象。在落實“三會一課”制度上，面上總體是好的，但少數支部落實制度的創新性不夠，活動方式比較單一，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致宗旨意識和羣衆觀點有所淡化。在保障黨員主體地位方面，黨員廣泛參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的程度較低，在保障黨員的民主權利方面需要進一步探索。

三是機關黨組織幹部隊伍素質能力不相適應。

隨着形勢的發展，機關黨建的職責更廣、任務更重、要求更高。機關的黨務工作者不再是傳統意義上的“黨務工作者”，而應是黨務工作和行政工作“一肩挑”的複合型人才。

四是機關黨建工作投入保障力度還有待提高。

加強機關黨支部規範化建設，要有強有力的經濟基礎作爲後盾。黨支部開展活動、服務黨員等缺乏資金、場地、人員等保障，直接影響了機關黨建深入開展的積極性。

三、加強機關黨支部規範化建設的對策建議

機關黨支部規範化建設是一項長期的系統工程，只有進一步發揚改革創新精神，才能不斷研究新情況，解決新問題，尋求新突破，推動基層黨組織走上規範運行的軌道。

(一)形成嚴格規範的管理體系

一要加強選人用人。配好黨支部班子，形成支委分工合理、全體黨員共同參與的建設局面。注重從政治立場、業務水平、羣衆基礎、組織協調能力等多方面綜合考覈考察。二要加強學習培訓。對黨支部書記以及支委成員開展專題培訓，通過支部書記帶頭上講臺、講黨課等培養方式，提高政治理論水平和實際工作能力。三要創新活動方式。創新工作方式和工作觀念，多組織內容開放、形式多樣、過程民主互動的各類活動，加強各黨支部之間的交流，在交流互動中取長補短，增強黨支部的創造力、凝聚力和戰鬥力。

(二)創新充滿活力的工作載體

一要善於“鋪路子”。黨支部要充分發揮職能，引導工會、共青團、婦聯等組織，從關心黨員羣衆入手，開展新穎且有“人情味”的活動，推動黨建與機關文化建設相融合，優化工作環境。二要善於“搭臺子”。黨支部要打破固有模式，多創造機會爲黨員提供展現自我的平臺和載體，使他們在展示自我的同時得到互相學習、交流和提高的機會。三要善於“架梯子”。要替黨員爲民服務“架梯子”，建立科學長效的服務機制，創新靈活貼心的服務模式，開展直面黨員和羣衆需求的服務活動，打破黨務工作的“神祕感”，增強黨組織吸引力和凝聚力。

(三)加強機關黨員的教育管理

一是把好“入口關”。嚴格按照黨員發展十六字方針發展黨員，堅持“成熟一個、發展一個”的原則，加強對入黨積極分子的教育培養，絕對不允許思想政治素質不強、模範作用不好的人進入黨員隊伍。二是暢通“出口關”。嚴格黨員評議工作，杜絕“老好人”思想，對於宗旨意識淡化、信仰信念不堅定，不正確行使黨員權利、不履行黨員義務的不合格黨員要加強教育，對情節嚴重的要給與組織處理。三是提升“能力關”。黨支部要採用固定學習日等形式，加強對黨員的學習教育。同時要注重對支部黨員的能力培養，將理論學習和實踐鍛鍊相結合，特別是對年輕黨員要注重壓擔子，提高他們的履職水平，提升應對複雜局面的能力。

(四)建立剛性有力的保障機制

一要保障工作機制。加強組織工作制度建設，建立健全工作制度，制定工作計劃，規範支部工作，特別是要建立健全黨支部工作條例，明確職責，規範行爲，使黨支部開展工作有章可依、有章可循。二要嚴格考評機制。機關黨委要制定對黨支部的考覈制度，嚴格對支部的考覈管理，黨建與行政工作同目標、同責任、同落實、同檢查、同考覈，使黨支部發揮作用有依據、提高水平有目標，切實發揮戰鬥堡壘作用。三要嚴格獎懲機制。黨支部要採取民主、公平、公正、公開的獎懲機制，激發黨員的危機意識，鞭策黨員不斷學習、不斷進步。獲得黨務工作榮譽的黨支部工作者，要在職務晉級、崗位聘任、職稱評定等方面優先考慮，提高工作積極性。