財政局領導班子考覈述職報告

根據年度考覈工作安排，現在，我代表市財政局領導班子，向大家報告一年來的財政工作以及意識形態、黨風廉政、隊伍建設等方面的情況。

2018年，市財政部門認真學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，牢牢把握高質量發展要求，認真落實中央和省、市各項決策部署，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市財政經濟持續平穩健康運行。

一、堅持科學徵管，財政收入質量穩步提高

面對經濟下行壓力加大、中美貿易摩擦升級、疊加供給側結構性改革等複雜形勢，按照“依法徵收、應收盡收、不過頭徵收”原則，科學有序做好收入組織工作。狠抓收入任務分解和責任落實，圍繞“開門紅”、“雙過半”、衝刺全年等關鍵時點進行專題部署，嚴格督查考覈，力促收入及時均衡入庫。強化部門聯動協作，完善收入預測分析機制，密切關注全省及周邊地區財政收入運行態勢，深入研判支柱行業及稅源大戶收入增減變化趨勢，科學組織和調度收入，確保全市財政收入在穩定的區間內實現較高質量增長。2018年，全市實現一般公共預算收入366.6億元，比上年實績增長6.6%，總量位列全省第8，增幅居蘇中地區首位，超額完成預期目標。

二、強化發展支撐，財政政策導向更加鮮明

紮實抓好積極財政政策落實，大力推進減稅降費，按照上級部署和要求，取消、降低和停徵40多項行政事業性收費，全年減輕企業和社會負擔近1.5億元；繼續階段性降低社會保險單位繳費比例，每年減輕企業負擔1.68億元。組織開展“深化稅收優惠政策落實專項行動”，全面落實支持創業創新和小微企業發展七項減稅措施，及時審覈兌現創業富民補貼資金，進一步激發全民創業能量。優化支持實體經濟發展的政策措施，設立工業經濟、科技創新、人才發展等專項資金支持產業轉型升級。支持用好“科技創新券”，全年審覈兌現資金2904萬元，市區累計發放“科技創新券”3.8億元。認真落實全市向環境污染宣戰大會精神，加大生態文明建設投入力度，全力保障實施“263”專項行動。深化財政普惠金融服務體系建設，引入省再擔保集團和6家省級銀行機構加入“泰信保”業務，完善創業擔保貸款政策，加大“小微創業貸”推廣力度，擴大科技型中小企業貸款風險補償資金池規模，2018年財政普惠金融產品引導金融機構放貸超30億元，有效緩解了小微企業融資難問題。

三、優化支出結構，推動民生福祉進一步改善

按照“保基本、守底線、抓重點、補短板、創特色”要求，統籌加大社會事業和民生改善投入力度。全力支持打好脫貧攻堅戰，突出項目帶動，推進村級集體經濟增收，惠及全市56個經濟薄弱村；開展健康扶貧，全市健康扶貧補充保險每年總保費約2000萬元；提高低保標準，全市城鄉低保標準提高至650元/人·月，提前兩年實現市域低保標準城鄉一體化；落實特困人員供養制度，農村低保戶和五保戶年收入全面超過人均7000元的脫貧目標。建立扶貧助學標準動態調整機制，下達助學金、免學費補助和生活補助資金1735萬元，市區16400學生收益。推進基本公共服務標準化，城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高至88元、基本公共衛生服務經費標準人均不低於65元，職工醫保報銷比例走在全省前列。創新養老服務體系建設，提高老年人助餐、助浴補貼標準，支持市老年活動中心建設運營，支持構建“泰有福”養老服務綜合體，首創養老服務“三張券”制度，推動加快建設社會化養老服務體系。

四、推進機制創新，政府投融資改革逐步深化

面對政府投融資瓶頸制約趨緊的形勢，積極推進體制機制創新，着力破解發展難題。推進產業投資基金進一步做大做強，策應我市“1+5+1”現代產業體系建設，組建大健康產業投資基金、長江生態環保發展基金、國科健康基金和建築業基金，參與共建國家制造業轉型升級基金，加快子基金投資項目遴選調查，全面打造“1+10+N”基金體系。穩步推進政府與社會資本合作，完善內部協調工作機制，強化財政承受能力和物有所值論證，規範項目入庫與實施，全市新增入庫項目8個、新增投資額135.15億元，其中省試點項目4個，累計獲得獎補資金1030萬元，市體育公園PPP項目被評爲第四批國家示範項目。深化政府購買公共服務改革，市本級32個購買服務項目資金節約率達15%。組織開展市級行政事業單位資產清查，全面摸清資產家底，加大集中監管、分類處置和存量盤活力度，將經營性資產分期分批劃轉至相關市屬國企，幫助化解部分政府隱性債務，在全省率先建成行政事業資產監管系統，構建資產全生命週期管理體系。

五、強化風險防範，政府債務管控持續加強

堅持源頭防控、標本兼治，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。嚴格落實中央和省關於政府債務管理的政策要求，針對債務管理、舉借審批、風險預警等環節，先後制定13項市級文件，進一步完善債務管理制度體系。編印地方政府舉債融資禁止性規定“口袋書”，開展多層次政策解讀和學習培訓活動。配合審計部門全面摸清我市政府隱性債務底數。制定債務化解實施方案，明確化債時間表、路線圖和責任書，強化督查考覈，嚴格責任追究，壓實屬地管理責任。實行政府債務限額管理，加強政府投資項目源頭管控，建立財政承受能力論證機制，開展違規融資擔保行爲排查整改，在堅決遏制隱性債務增量的同時，積極穩妥化解存量債務。我市多措並舉、綜合施策化解政府債務的做法得到吳政隆省長的肯定。積極上爭政府債券額度，2015年-2018年，全市累計獲政府置換債券資金507.5億元、新增債券資金240.3億元，存量債務還款期限平均拉長6年以上，利息成本下降60%左右。

六、深化依法理財，財政治理水平不斷提升

認真貫徹落實預算法，進一步規範財政管理，創新理財方式。大力度清理往來專戶和對外借款，盤活存量資金9000多萬元。開展“零基”預算試點，將預算安排與執行進度、結餘結轉規模以及績效評價和各項監督檢查結果掛鉤，進一步提升預算編制水平。有序推進政府綜合財務報告編制試點工作，試點部門從1家擴大到9家。全面實施預算績效管理，納入績效管理範圍資金達50億元。強化政府採購源頭監管，進一步優化集中採購目錄，提高限額標準。規範財政票據管理，票據種類由原來的112種精簡爲5類28種。加強政府投資項目全流程跟蹤評審，累計覈減不合理項目概（預）算5731.58萬元，綜合覈減率達8.83%。引入競爭機制，首次對市本級財政間隙資金1年期存放進行公開招標，資金存放更加公開透明。常態化組織開展財政監督檢查，對檢查中發現的違規問題及時督促抓好整改。創新村級集體資金監管模式，全面推行村級會計代理服務和村務卡制度，我市農村“三資管理”經驗做法在全省推廣。建成專項資金陽光監管平臺，構建“預算、執行、監管”全過程跟蹤監管機制。高度重視人大代表建議和政協提案辦理工作，全年辦結建議提案83件，“三訪”到位率、按時辦結率、代表委員滿意率均達100%。深入推進“六位一體”法治財政標準化管理，法治財政考覈綜合得分名列全省第二，獲評全省法治財政標準化建設先進單位、標準化管理示範點單位和全市法治政府建設考評優秀部門。

七、強化作風效能建設，財政部門形象更好建樹

堅持全面從嚴治黨、全面從嚴管理幹部不懈怠，努力建設忠誠乾淨擔當的高素質財政幹部隊伍。紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“解放思想再出發，對標找差新跨越”大討論活動，教育引導黨員幹部堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，自覺做到“兩個維護”，不斷錘鍊幹事創業的本領。狠抓意識形態工作責任制落實，深化“書香機關”建設，辦好“道德講堂”，開通“**財政”微信公衆號，大力營造積極向上、奮發有爲的財政文化氛圍。發揮中心組學習龍頭作用，定期舉辦“財政大講堂”和“你講我聽”財政講壇，開展“院校行”等系列培訓，不斷提升財政幹部業務水平和綜合素質。推進機關黨組織規範化建設，局機關黨委、工會、婦聯圓滿換屆，財政學會等“五會”成功改選。深入開展“大走訪大落實新風行動”，幫助走訪社區梳理問題、排查矛盾、解決實際問題。認真落實市委“兩個規範”，切實履行黨風廉政建設主體責任，做到黨風廉政、作風建設與財政業務工作同部署、同落實、同考覈。組織開展“黨風廉政電教月”、參觀廉政教育基地等系列警示教育活動，造濃勤政廉潔氛圍。嚴格落實幹部選拔任用條例，有序推進幹部交流輪崗等工作，組織7名處室（單位）主要負責人交流輪崗，明確6個處室（單位）臨時負責人。進一步完善內控制度，編制公佈責任清單、權力清單，加強權力運行監控，注重抓早抓小抓細，有效維護了財政資金和人員“兩個安全”。

在外部環境複雜多變、經濟下行壓力加大的嚴峻形勢下，過去一年的財政工作穩中有進，成績來之不易，這得益於市委、市政府的正確領導，得益於全市各地各部門的配合支持，更離不開各位班子成員的團結協作和全體同志的奮力拼搏，藉此機會，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝。

與此同時，我們也清醒地認識到，財政工作還存在不少問題和不足，還面臨許多困難和挑戰，主要是：財政收入進入中低速增長期，增收的不確定因素增加、困難增多；剛性支出持續增長，收支平衡矛盾加劇，“保吃飯、保運轉、保民生”壓力加大；政府債務風險不容忽視，還債、化債面臨巨大壓力；專項資金“小、散、碎”、資金使用“重分配、輕管理，重使用、輕績效”等現象尚未根本改變，預算績效管理等改革還需進一步深入推進，等等。針對這些問題，今後工作中，我們將採取有效措施，認真加以改進。

2019年，是**推進高質量發展、建成高水平小康的關鍵之年。我們將在市委、市政府的正確領導下，進一步解放思想，狠抓落實，苦幹實幹，紮實做好財政收支管理、改革創新和風險防範等各項工作，努力爲**加快建設揚子江城市羣中部崛起城市、建好江蘇高質量發展中部支點，提供更加堅實的財政支撐和財力保障。