縣食品藥品監督管理局局長履職情況報告

縣食品藥品監督管理局局長履職情況報告
主任、各位副主任、各位委員：
自2011年7月我局單獨設立以來，我局認真貫徹落實省、市、縣食品藥品監管工作會議精神，進一步完善監管機構、健全執法體系，積極履行餐飲服務、藥品、保健食品、化妝品的監管職能，完成了各項工作任務。
一、2012年工作情況
1、摸清底數、健全檔案。加強與衛生、工商等部門的聯繫，準確摸清底數，及時完善監管檔案。全縣現有持證餐飲單位共有240家，從業人員900餘人；保健食品生產企業1家、經營企業57家，從業人員97人；化妝品經營企業16家，從業人員21人；藥品經營、使用單位306家，從業人員310人。
2、強化培訓、完善服務。首先把“創建學習型機關”作爲一項開局工作來抓，採取集中學習一個月與自學相結合的方式，以學習食品、藥品等法律法規、執法文書書寫、執法技巧爲主要內容，靈活多樣的開展各種學習活動，並注重學以致用，真正用各類法律法規來指導日常監管，着力營造人人學習政策理論、鑽研食品藥品業務的氛圍。
按照分類指導、針對性培訓的原則，今年3月份在全縣食品藥品監管工作會議後，對300多名被監管單位負責人和執法人員進行安全知識培訓。4月份組織培訓餐飲服務管理人員178人、社會監督員198名、保化品從業人員97人。6月份組織餐飲單位管理人員和社會羣衆30餘人，到我縣食品安全示範單位進行觀摩檢查和經驗交流。在金星學校舉行了學校開放日餐飲食品安全宣傳活動。7月份組織小餐飲、小攤點人員培訓2次，67家參加。以鄉鎮爲單位，分16批對藥品從業人員310名進行了集中培訓。
3、創新管理、備案登記。在小餐飲、小攤點以及保化品經營未明確許可審覈規範的情況下，按照上級相關文件精神，實行備案管理小餐飲、小攤點37家，保健食品經營企業57家；登記管理化妝品經營企業16家。
4、強化監管、明確責任。按照“誰監管，誰負責”的原則，各股室對監管單位實行劃線分片管理，形成若干個網格，分片定人定責，簽訂監管目標責任書，製作監管責任區公示欄，實行網格化監管。建立格式化檢查、痕跡化管理的考評工作機制，明確工作職責，落實責任分工，促進了監管工作落到實處。
5、加大市場監管力度，開展專項整治。一是突出小型餐飲單位、學校食堂、工地食堂、流動攤點等重點部位，狠抓無證經營、食品非法添加、濫用添加劑、地溝油等薄弱環節，開展了一系列專項整治行動。二是重拳打擊假冒僞劣保健食品化妝品。三是集中開展藥品流通領域集中整治。今年以來，下達監督意見書218份，行政處罰7件，罰款23000元，並責令違法單位限期完成了整改。
6、加強黨風廉政建設，提升食品藥品監管水平。一是深入開展保持黨的純潔性學習教育活動。採取集中培訓、專題輔導、集體研討、舉辦學習報告會等形式，認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》等黨內法規及胡錦濤、袁純清同志的講話精神，加強正反兩方面典型案例教育，引導廣大黨員、幹部進一步堅定理想信念，增強政治意識、大局意識和責任意識，確保黨的純潔性。二是深入開展整治“吃拿卡要”問題創優發展環境專項行動。重點整治在決策、審批中的“卡、拖、要、亂”行爲，特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下，影響發展環境、損害黨和政府形象的行爲，切實提高“人人都是軟環境”的服務意識，增強幹部職工依法辦事、遵章守紀的自覺性。三是突出“快、實、精”學習宣傳貫徹黨的十八大精神，深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，關注民生，讓羣衆買得放心、吃得安心，進一步增強黨員幹部責任感、使命感，從“快、實、精”入手，多措並舉開展學習宣傳貫徹十八大精神活動。
二、存在的主要問題
1、全縣監管單位點多面廣，執法力量有限，仍有無證經營等違法現象存在，“小飯桌”、“集中用餐”、“自辦宴席”等餐飲模式配套監管制度不健全，流動小餐飲攤點沒有從法律層面明確法律規範，採取強制措施存在一定難度，仍是監管難點。
2、保健食品監管方面的法規都是上世紀90年代頒佈的，無法適應新形勢下監管工作需要。對一些問題產品有時難以找到合適的處理依據和條款，而且相關處罰條款過輕，對違法單位起不到震懾作用。
3、檢驗檢測體系建設滯後，缺乏及時有效的技術檢測手段，目前只能採取粗放式監管，需要上級部門制定相關裝備規範，在檢測儀器設備上予以支持。
三、2013年工作計劃
2013年，我局將全面貫徹黨的十八大會議精神，牢固樹立科學監管理念，以“保障公衆飲食用藥安全”爲中心，全面紮實推進各項工作，實現“確保不發生重大食品安全事件、確保不發生嚴重的責任性藥害事件”的監管目標，努力提升食品藥品科學監管水平。
1、深入推進食品安全放心店創建，提升食品行業整體水平。加快建立責任明晰、制度健全、運轉高效、協調聯動的食品安全監管體制。狠抓“三小”整頓，通過示範店創建，培育一批食品安全示範點，提升食品行業整體水平，完成食品安全示範街、示範店的創建目標。
2、健全藥品安全監管體系，創新藥品安全監管手段，完善電子監管，進一步建立完善的藥品不良反應（醫療器械不良事件）監測和藥物濫用監測體系，廣泛開展藥物預警宣傳。健全誠信體系和應急處理體系。顯著提高羣衆安全用藥、合理用藥意識。
3、全面推行食品藥品安全宣傳，提升羣衆食品藥品安全意識。繼續充分發揮新聞媒體的宣傳和監督作用，建立信息平臺，採取多種形式，普及食品藥品安全知識，讓食品藥品安全知識進入千家萬戶。努力營造人人重視、人人關心、人人支持食品藥品安全的良好氛圍。
4、加強黨風廉政建設。一是認真開展廉政教育，提高職工廉政勤政的自覺性、主動性和責任感。二是組織行風監督、調查走訪、案件回訪等工作，強化黨風廉政監督。三是嚴格落實權力運行內控機制，嚴格監督權力的行使，確保不發生黨風廉政違法違規案件。四是加強隊伍建設，不斷提高幹部職工的政治意識、大局意識、責任意識和依法行政的能力，構建一支清正廉潔、執法如山的食品藥品監管隊伍。                
以上報告，請予以審議。