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公司“全面建設清廉國企”實施方案

公司“全面建設清廉國企”實施方案

公司“全面建設清廉國企”實施方案

爲深入貫徹落實全省國有企業領導幹部警示教育大會精神,充分發揮全面從嚴治黨的引領保障作用,推動公司全面從嚴治黨向縱深發展,不斷提高企業治理能力和治理水平,按照晉能控股集團、晉能控股裝備製造集團《“全面建設清廉國企”實施方案》要求和公司實際,制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神,一以貫之堅持黨對國有企業領導這一重大政治原則,一以貫之堅定建設現代企業制度這一國企改革方向。按照省委及集團公司部署,堅持把創建清廉企業作爲重要抓手,將全面從嚴治黨與企業發展、企業治理有機融合起來,貫通推進黨的建設和企業高質量發展,一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”建設,着力構建風清氣正公平公正的發展生態,爲公司全方位推動高質量發展提供重要支撐。

二、組織領導

成立公司“全面建設清廉國企”工作領導小組。

組 長:黨委書記 董事長總經理

副組 長:黨委副書記 紀委書記

成 員:班子其他成員

成員單位:各黨總支、各黨支部,各子分公司、各單位、各部門

領導小組下設辦公室,辦公室設在黨委工作部和紀委,負責“全面建設清廉國企”的整體組織、協調、考覈、落實,並牽頭做好集團公司專項考覈驗收組的評價考覈。

辦公室主任:黨委工作部部長紀委副書記

三、創建目標

通過開展“全面建設清廉國企”活動,與公司改革發展同步對接、與生產經營深度融合,做到“兩手抓、兩手硬”,重點實現以下目標:

(一)健全完善一批制度。認真梳理貫徹落實上級要求和實際工作中存在的制度漏洞,建立健全各項制度管控體系。

(二)解決一批突出問題和難題。加大工作力度,實施清單化管理,強化協同配合,研究解決一批困擾公司發展的突出問題、難題和法律糾紛,促進公司實現高質量發展。

(三)挖掘一批典型案例。曝光一批突出的問題和反面典型,依規依紀依法處理,形成警示震懾。選樹“全面建設清廉國企”中的好典型、好經驗、好做法,加大宣傳力度。

(四)完善一批監督機制。健全廉潔風險排查防控責任機制,完善公司紀委、風險法務、計劃財務等部門的大督查體系。進一步提升監督合力,狠剎各種不良風氣,嚴肅查處各類違規違紀違法問題,使監督更加有效。

四、開展範圍

各子分公司、各單位、各部門

五、活動時間

2022年1月1日-2022年12月31日

六、重點任務

通過開展“全面建設清廉國企”活動,與公司改革發展同步對接、與生產經營深度融合,做到“兩手抓、兩手硬”,重點從五個方面開展創建。

(一)政治爲首,讓所有行爲有法可依

1.堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引,深入貫徹落實全省國有企業領導幹部警示教育大會精神和兩級集團黨委有關“全面建設清廉國企”的部署,毫不動搖堅持黨的領導,不斷提高黨委“把方向、管大局、保落實”的能力和定力。落實好《加強黨的政治建設“二十個堅持”和黨員領導幹部“二十個必須”工作要求》,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

2.認真執行《晉豐公司黨委“第一議題”制度》,堅持和加強黨的全面領導,切實發揮企業黨委領導作用,真正做到把方向、管大局、保落實。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關於國資國企改革發展和黨的建設的重要論述,作爲黨委第一議題,理論學習中心組學習首要議題。

責任單位:黨委工作部,長期執行

3.認真貫徹落實《山西省國企改革三年行動實施方案(2020—2022年)》《山西能源革命綜合改革試點2021年行動計劃》,以及省國資委、省國資運營公司、集團公司以及公司改革有關要求,堅定不移推進公司“十四五規劃”,確保各項重點改革任務落地見效。

責任單位:黨委工作部、紀委、人力資源與綜合管理部、財務部、技術中心、生產技術環保部、瑞源豐公司等相關單位

4.將黨建工作總體要求納入公司章程,明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用。

責任單位:人力資源與綜合管理部 黨委工作部

5.根據《XXX集團有限公司董事會下設專門委員會議事制度》《XXX集團有限公司關於印發董事會向經理層授權管理制度的通知》《XXX集團有限公司關於印發子公司董事會 股東會重大事項決策內部審覈辦法的通知》等,進一步完善公司董事會制度建設,探索落實董事會依法行使重大決策等權利,防止國有資產流失,促進國有資產保值增值。

責任單位:人力資源與綜合管理部

6.完善並嚴格執行《黨委會議事規則》《董事會議事規則》《總經理辦公會議事規則》,每一項議案所涉及的分管領導、部門負責人要落實責任,認真審覈並簽字。相應會議紀要在會後三天時間內審覈下發。相關部門應按照會議決策,嚴格落實工作安排部署。

責任單位:黨委工作部、人力資源與綜合管理部及相關部門

7.嚴格執行《五型支部創建》《黨員星級競賽》《黨建雙百考覈》等制度,嚴格獎懲兌現,高質量推進黨建考覈。結合基層黨支部“六包六保”、黨員“一包三、六聯保”工作,推進基層黨組織全面進步,全面過硬。建立《黨委書記抓基層黨建述職評議制度》,全面加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。

責任單位:黨委工作部

(二)教育先行,讓黨員幹部繃緊廉潔“神經”

根據公司黨委黨風廉政和反腐敗工作部署,重點開展“四個一”警示教育活動:

8.開展一次崗位廉政教育。組織黨員幹部觀看警示教育片《失重》,重點學習習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神、《貫徹落實<黨委(黨組) 落實全面從嚴治黨主體責任規定〉實施細則》《山西省省屬企業違規經營投資與重大決策終身責任追究實施辦法》《集團公司“九個嚴禁”實施細則》《加強黨的政治建設“二十個堅持”和黨員領導幹部“二十個必須”工作要求》《紅線管理動態實施辦法》《領導幹部行爲規範》《黨員幹部“十個嚴禁”作風紀律規定》《狠剎“十種不良風氣”摒棄“十種不良行爲”的作風紀律要求》《員工獎懲辦法(試行)》以及“幹部警醒二十條”“26類重大風險”、重大事項請示報告等有關規定和制度。在學習的基礎上,對照自身認真進行崗位風險點排查,建立臺賬,有針對性做好預防和整改措施,引導黨員幹部嚴於律己,謹慎用權。

責任單位:各黨總支、各黨支部書記牽頭,具體落實,在2022年3月底之前完成清單,8月底完成整改。

9.撰寫一篇警示教育心得體會

M7/T7以上黨員領導幹部及各單位涉廉崗位人員,要認真撰寫一篇心得體會,對照反思,談感受,談不足,談警醒,檢視自己是否能夠保持定力,守住初心,守牢底線,切實做到廉潔從業,不觸碰紅線,高壓線。

責任單位:各黨總支、各黨支部書記具體負責,在2022年3月底完成。

10.簽訂一份廉潔承諾書

進一步加強黨風廉政建設,不斷提高全體黨員幹部廉潔自律意識,從思想源頭杜絕違規違紀行爲的發生。引導黨員幹部及涉廉崗位人員時刻保持清醒頭腦,自覺接受監督,加強自我約束,進一步築牢廉政“防火牆”。

責任單位:紀委牽頭,各黨總支、各黨支部配合,在2022年3月底完成。

11.開展一次廉政談話提醒

黨委書記、董事長與班子成員,班子成員與分管部門M7/T7以上人員,支部書記、部門負責人與重點涉廉崗位人員,廉政監督員與副主辦以上人員、班組長、崗長進行一次廉政談話。談落實黨風廉政建設兩個責任,談遵守政治紀律和政治規矩,談“一崗雙責”和領導幹部表率作用,談中央八項規定精神和“四風”問題,談個人傾向性苗頭性問題,黨員領導幹部要主動接受廉政談話,主動向組織交心。

責任單位:黨委工作部、紀委,在2022年4月底之前完成。

(三)加強監督,打通全面從嚴治黨“最後一公里”

12.加強“一把手”和領導班子監督深入貫徹落實晉能控股集團黨委《關於加強對“一把手”和領導班子監督的實施意見》和《責任清單》,一級抓一級、層層抓落實,確保管黨治黨責任全面覆蓋、逐級傳導,把責任壓實到基層每個黨組織。

責任單位:黨委工作部、紀委、人力資源與綜合管理部

13.推動全面從嚴治黨向縱深發展嚴格執行兩級集團公司黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單,扛牢壓實責任。定期分析研判本單位政治生態狀況,及時研究解決重要問題。嚴格落實意識形態工作責任制,加強意識形態陣地建設管理,做好輿情監測引導,牢牢掌握意識形態工作的主導權和話語權。加強黨風廉政建設責任制落實情況檢查工作。

責任單位:黨委工作部、紀委、人力資源與綜合管理部

14.強化對“關鍵少數”監督管理。重大決策、重要人事任免、重大項目安排與大額度資金使用,必須執行“三重一大”集體決策。嚴格執行主要負責同志不直接分管財務、人事、工程建設、物資採購工作和“末位表態”制度。

責任單位:黨委工作部、人力資源與綜合管理部、計劃財務部、生產技術環保部、技術中心、風險法務部等相關部門。

15.健全完善監督體系。以集團公司黨委第一輪巡察整改爲抓手,抽調精幹力量,每季度在區域公司內部開展一次推磨互查。檢查範圍包括裝車、過磅、各類補貼發放、定價、招標、採購、驗收、工資發放、銷售、財務、工程、勞務、設備租賃、技改等。通過技術監督、巡察監督、組織監督、羣衆監督、輿論監督等方式營造風清氣正的良好氛圍。切實將巡察成果轉化爲推動各項工作高質量發展的強大動力。

責任單位:紀委

16.加強廉政監督員隊伍建設。廉政監督員要認真履職、遵守規定,監督有力。廉政監督員實行聘任制(聘期一年)、月度例會制度、半年述職制度。公司紀委負責對廉政監督員的管理,年終開展工作彙報,根據工作開展情況考慮續聘。對於沒有監督到位發生案件的單位,解除聘任,並追回補貼。

責任單位:公司紀委,長期執行

17.嚴格落實廠務公開。要嚴格落實《晉能控股裝備製造集團民主管理辦法》,將涉及企業改革發展穩定、職工切身利益、班子建設、黨風廉政和廉潔從業等相關的重大問題和重要事項向職工公開,聽取職工意見,接受職工監督,

責任單位:公司工會,長期執行

(四)強化震懾,保持懲處高壓態勢

18.以集團公司巡察整改爲節點,對出現的重複性問題,嚴重損害企業利益的行爲,被羣衆舉報且屬實的“四風”問題進行嚴肅處理,並在全公司範圍內進行通報,到所在單位宣佈處分決定,將結果作爲評先評優、考察幹部的重要依據。形成強大震懾力和有效約束力。

責任單位:黨委工作部、紀委、人力資源與綜合管理部

19.對查處的問題進行剖析,強化以案促改,查找制度建設、權力運行和監督管理的薄弱環節。強化查處一個、警示一片、治理一方的作用。

責任單位:紀委及相關單位

20.緊盯羣衆關心關切,反映強烈的突出問題,着力清除職工羣衆利益落地的“絆腳石”,整治職工羣衆身邊的“微腐敗”,切實維護公平正義。

責任單位:紀委 工會

(五)合理選人用人,營造風清氣正發展環境

21.管理幹部應符合習近平總書記提出的新時期好乾部“信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”20字標準以及習近平總書記對國有企業領導人員提出的“對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有爲、清正廉潔”20字要求。

責任單位:黨委工作部 人力資源與綜合管理部

22.堅持“1311”選人用人標準,注重樹立實踐實幹實績導向,大力選拔敢於擔當、善於作爲、改革創新、實績突出的領導人員;注重大力發現培養選拔使用優秀年輕幹部,用好各年齡段幹部;注重推進管理人員能上能下,對不宜擔任現職的管理人員,經黨委會研究討論後應當進行調整。

責任單位:黨委工作部 人力資源與綜合管理部

23.根據企業發展、項目建設需要,由業務部門提出意見,經人力資源與綜合管理部、黨委工作部、紀委審定後,對關鍵崗位、敏感崗位進行定期交流,進一步加強敏感崗位員工管理,建立敏感崗位定期交流制度,做到廉潔從業。

責任單位:人力資源與綜合管理部、黨委工作部、紀委

七、工作要求

(一)強化組織領導。各單位黨政“一把手”要親自抓、帶頭做、負主責。結合工作實際,深入開展“全面建設清廉國企”活動。

(二)加強督查考覈。圍繞重點任務、重要階段、關鍵環節抓督查、抓推進,以督查考覈推動各級各單位積極開展清廉國企創建活動。

(三)營造良好氛圍。通過報紙、網站、新媒體等宣傳陣地,加大對全省國有企業領導幹部警示教育大會精神、“九個嚴禁”要求以及“全面建設清廉國企”的具體舉措和成效的宣傳力度。