煤礦企業應急方案編制評估報告

2008年我礦接到中煤勞學函[2008]64號函之後，專門委派一名工程師參加了煤礦企業應急方案編制專業知識培訓班的學習。2008年11月收到市煤管局及省政府辦公廳文件之後，我礦積極組織專門成立了《8888安全生產事故應急方案》編制小組，編制小組由礦長任組長，協同各部門收集資料爲《方案》編制創造條件，礦井總工程師爲副組長，總體負責《方案》的編審工作，礦井安監科、技術科、通滅科、機電運輸科各抽調一名工程師參與《方案》的編制工作。在我礦編制《方案》之前，編制小組上網查閱了大量的技術資料及有關煤礦安全生產的《突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦井安全法》、《生產安全事故報告調查處理條例》、《煤礦安全規程》、《國家安全生產災難應急方案》、《**省煤礦安全生產事故應急方案》、《**市突發公共事件總體應急方案》、《**市煤礦安全生產事故應急方案》等法律法規和有關規定。

在我礦編制的《方案》中體現了保護人員安全優先，防止和控制事故蔓延優先。同時，還體現了事故損失控制預防爲主，常備不懈，統一指揮，高效協調以及持續改進的思想。在《方案》中明確了我礦的基本情況，包括礦井的地址、企業性質、從業人數、隸屬關係、生產能力，周邊區域的單位、社區，重要基礎設施、道路等情況。在危險分析、危險目標及其危險特性和對周圍的影響一節中，詳細闡述了危險分析有地理、地質、氣象等信息；煤礦佈局及交通情況；重大危險源分佈情況；重大事故類別；特定時段、季節影響；可能影響應急救援的不利因素。在資源分析中，根據確定的危險目標，明確了危險特性及對周邊的影響以及應急救援所需資源；危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分佈；上級救援機構或相鄰可利用的資源。

一、在我礦應急救援方案涵蓋的內容

1.應急救援組織機構設置、組成人員和職責劃分，依據煤礦重大事故危害程度的級別設置分級應急救援組織機構。組成人員包括主要負責人、有關管理人員及現場指揮員。明確了相關人員職責，即：組織制訂煤礦重大事故應急救援方案；負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；確定現場指揮人員；協調事故現場有關工作；批准**的啓動與終止；事故狀態下各級人員的職責；煤礦事故住處的上報工作；接受集團公司的指令和調動；組織應急方案的演練；負責保護事故現場及相關數據。

2.在煤礦事故應急求援**中明確**的資源配備情況，包括應急救援保障、救援需要的技術資料、應急設備和物資等，並確保其有效使用。應急救援保障分爲內部保障和外部保障。依據現有資源的評估結果，確定內部保障的內容包括：確定應急隊伍，包括搶修、現場救護、醫療、治安、消防、交通管理、通訊、供應、運輸、後勤等人員；應急通信系統；應急電源、照明；應急救援裝備、物資等；煤礦運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備以及保障制度目錄、責任制、值班制度和其他有關制度。依據對外部應急救援能力的分析結果，確定外部救援的內容包括：互助的方式，請示政府、總公司協調應急救援力量，應急救援信息諮詢，專家信息。礦井安全生產事故應急救援還提供的資料有：礦井平面圖、巷道佈置圖、採掘工程平面圖、井下運輸系統圖、礦井通風系統圖、以及排水、防塵、防火注漿、壓風等管路系統圖，井下避災路線圖，安全監測裝備佈置圖，瓦斯、煤塵、頂板、水、通風等數據，程序、作業說明書和聯絡電話號碼和井下通信系統圖等。**中還確定規定了所需的應急設備，並保證充足提供。應急設備包括：報警通訊系統，井下應急照明和動力，自救器、呼吸器，安全避難場所，開關和切斷閥，消防設施，急救設施和通訊設備。

3.教育、訓練與演練。煤礦事故應急救援方案中還規定了應急培訓計劃，演練計劃，教育、訓練、演練的實施與效果評估等內容。應急培訓計劃的內容包括：應急救援人員的培訓、員工應急響應的培訓、社區或周邊人員應急響應知識的宣傳。演練計劃的內容包括：演練準備、演練範圍與頻次和演練組織。

4.互助協議.在我礦的應急救援《方案》中還加入了當有關的應急力量與資源相對薄弱時，事先尋求與外部救援力量建立正式互助關係的有關規定。

二、應急響應

1.報警、接警、通知、通訊聯絡方式。依據現有資源的評估結果，確定24小時有效的報警裝置；24小時有效的內部、外部通訊聯絡手段；事故通報程序.

2.**分級響應條件。依據礦井發生安全生產事故的類別、危害程度的級別和從業人員的評估結果，可能發生的事故現場情況分析結果，設定了**分級響應的啓動條件。

3.指揮與控制。建立了分級響應、統一指揮、協調和決策的程序。

4.事故發生後應採取的應急救援措施。根據煤礦安全技術要求，確定採取的緊急處理措施、應急方案；確認危險物料的使用或存放地點，以及應急處理措施、方案；重要記錄資料和重要設備的保護；根據其他有關信息確定採取的現場應急處理措施。

5.警戒與治安。**中規定了警戒區域劃分、交通管制、維護現場治安秩序程序。

6.人員緊急疏散、安置。依據對可能發生煤礦事故場所、設施及周圍情況的分析結果，確定事故現場人員清點，撤離的方式、方法；非事故現場人員緊急疏散的方式、方法；搶救人員在撤離前、撤離後的報告。

7.危險區的隔離。依據礦井可能發生的安全生產事故危害類別、危害程度級別，確定危險區的設定；事故現場隔離區的劃定方式、方法；事故現場隔離方法；事故現場周邊區域的道路隔離或交通疏導辦法。

8.檢測、搶險、救援、消防、及事故控制措施。依據有關國家標準和現有資源的評估結果，確定搶險、救援方式、方法及人員的防護、監護措施；現場實時監測及異常情況下搶險人員的撤離條件、方法；應急救援隊伍的調度；控制事故擴大的措施；事故可能擴大後的應急措施。

9.受傷人員現場救護、救治與醫院救治。依據事故分類、分級，附近疾病控制與醫療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，內容包括爲：接觸人羣檢傷分類方案及執行人員；依據檢傷結果對患者進行分類現場緊急搶救方案；患者轉運及轉運中的救治方案；患者治療方案；入院前和醫院救治機構確定及處置方案；信息、藥物、器材儲備信息。

10.公共關係。依據事故信息、影響、救援情況等信息發佈要求，明確事故信息發佈批准程序；媒體、公衆信息發佈程序；公衆諮詢、接待、安撫受害人員家屬的規定。

三、應急救援方案中規定的其它事項

1.在我礦編制的應急救援方案中還規**全生產事故進入後期處理程序時，要制定事故現場保護措施，明確事故現場處理工作的負責人和專業隊伍；事故應急求援終止程序；確定事故應急救援工作結束的程序；通知本單位相關部門、周邊社區及人員事故危險已解除的程序；恢復政黨狀態程序；現場清理和受影響區域連續監測程序；事故調查與後果評估程序。

2、煤礦安全生產事故應急救援方案的附件部分包括：組織機構名單；值班聯繫電話；煤礦事故應急救援有關人員聯繫電話；外部救援單位聯繫電話；政府有關部門聯繫電話；煤礦平面佈置圖；消防設施配置圖；周邊區域道路交通示意圖和疏散路線、周邊區域的單位、社區、重要基礎設施分佈圖及有關聯繫方式，供水、供電單位的聯繫方式；組織保障制度等。

以上就是我礦組織編寫的《8888安全生產事故應急救援方案》的編制情況和應急救援方案的主要內容，我礦計劃在8月份組織一次《方案》的演習，在演習過程中將嚴格按照《方案》中的有關規定執行，演習結束後，根據《方案》中有關規定對本次演習進行評審，以完善我礦編制的應急救援方案。特此向**市局評審組彙報，請評審組領導提出寶貴意見和建議。使我們更好的完善和補充《方案》在的不足之處。