產業園區法治政府建設情況報告

產業園區法治政府建設情況報告

2019年，中捷產業園區在上級黨委的正確領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九二中、三中、四中全會精神，秉承“務實、創新、共享”的理念，全力踐行《中共滄州市委全面依法治市委員會關於印發<中共滄州市委全面依法治市委員會2019年工作要點的通知>》精神，努力打造“開放強區、魅力中捷”。

一、提高認識

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障。2019年，中捷產業園區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的全面推進依法治國總目標，堅持法治政府建設基本原則，把法治建設與全區改革發展特別是“放管服”改革緊密結合起來，深入推進依法行政，加快建設法治政府，爲開創新時代全面建設“開放強區、魅力中捷”新局面提供堅強的法治保障。

二、重點工作

（一）組織保障

中捷產業園區按照市委要求，積極召開法治建設部署會議，第一時間成立由園區黨政一把手爲第一責任人，各重點單位一把手爲成員的全面依法治區委員會，委員會下設辦公室，同時根據工作需要設立執法、司法、守法三個協調小組，確保依法治區工作落到實處。

（二）強化依法行政

1.依法行政要規範。3月份，組織法制部門制定了《中捷產業園區規範性文件合法性審查備案規定》，園區、部門出臺各類規範性文件、重大決策文件等前均進行合法性審查，從法律政策層面保證了文件的合法性。

2.依法行政要落實。園區法制部門對各類待審規範性文件、合同、重大決策等文件進行分類登記，並及時安排專業領域法律顧問進行合法性審覈，將審覈意見第一時間反饋原單位。2019年，園區經法律審覈的文件材料共65份。

3.依法行政有保障。爲及時高效地處理園區重大疑難問題，中捷在全市率先以政府購買法律服務形式，通過招投標程序，於6月初與滄州市、黃驊市、中捷6家中標律師事務所正式簽署合作協議，爲園區法制工作提供了有力法律保障。

4.依法行政有監督。爲更好地對園區規範性文件實施情況進行有效監督，依據審查備案規定，正式發佈實施的規範性文件需向園區法制部門備案，法制部門定期對園區規範性文件進行評估清理。9月份，對園區125個規範性文件實施情況進行評估清理，對其中15個文件進行廢止或宣佈失效處理。

（三）強化執法監督

1.加強執法隊伍建設。爲加強園區行政執法隊伍建設，提高執法效率，園區各執法單位今年共組織53名工作人員參加滄州市新增行政執法人員培訓考試，其中47名通過考試等待領取執法證。

2.提高執法隊伍素質。爲進一步提高園區行政執法人員隊伍能力和水平，於4月份、11月份兩次對全區近300名行政執法人員進行公共法律知識培訓，收到良好效果。11月份，組織全區近300名行政執法人員進行年檢考試，考試結果在園區官網進行了公示，接受羣衆監督。

3.全面推行行政執法“三項制度”。園區各單位均按要求設立法制審覈機構，配備法制審覈人員，規範各單位行政執法活動。修訂“三項制度”方案，並將修訂後的方案、執法權力清單等在園區官網進行公示。11月底，完成滄州市行政執法“三項制度”專項督察迎檢工作，我區抽查了8個重點執法部門的執法案件及園區“三項制度”工作檔案，爲園區依法行政工作起到良好的督導和促進作用。

（四）以深化法治宣傳爲重點，築牢根基促實效

1.領導幹部帶頭學法尊法守法。抓住領導幹部這個“關鍵少數”，進一步增強各級領導幹部依法執政、依法行政和依法決策的意識和能力。中捷將憲法法律學習納入園區黨委理論中心組學習內容，黨政領導班子成員積極參加學習並撰寫學習心得，各單位常態化開展“夜學”活動，將憲法法律列爲領導幹部必學科目，同時就憲法法律知識學習情況對領導幹部進行考覈。

8月份，園區組織開展了2019年度領導幹部憲法法律知識考試，全區140餘名科級幹部參加了考試。考試內容包括《中華人民共和國憲法》，黨的十九大精神，習近平總書記關於全面依法治國的重要論述，中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神，省委全面依法治省委員會第一次、第二次會議精神，《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政許可法》《中國共產黨章程》和黨內法規等相關內容。通過以考促學，進一步增強全區領導幹部自覺學習憲法法律及黨內法規的意識，促使領導幹部依照憲法法律行使職權，履行職責。

在“12.4”國家憲法日活動期間，全區機關單位500餘名黨員幹部開展“誦讀憲法”夜讀活動，實現黨員領導幹部學法全覆蓋，有力增強了對憲法知識的學習和理解。

2.青少年普法教育。深入中國小及大學校園開展法治教育，落實普法教學計劃；注重學校、家庭、社會“三位一體”青少年法治教育網絡建設，確保在校生接受系統的法治宣傳教育。2019年，司法幹警和大學生普法志願者深入到校園，開展了法治講座、法治文化節、素質拓展、校園法治微視頻大賽及辯論賽等活動，累計開展青少年活動20餘次，受教育師生達2萬餘人。9月份，在全區10餘所中國小組織開展“開學季·法治第一課”，實現校園普法活動全覆蓋。

3.法律下基層活動。發揮專業律師資源，深入基層開展法律義診服務、法律小課堂等活動，打通法律服務的最後一公里。2019年，園區共開展法律服務下基層活動6次，收到基層羣衆一致好評。

4.主題普法活動。充分利用各個時間節點，開展線上線下節點普法，創新普法宣傳形式，豐富普法載體，按照“貼近羣衆，貼近基層、貼近實際”的思路，抓住元旦、春節和“全民國家安全法教育日”“12.4國家憲法日”“11.17大學生節”以及商貿集日等節點，園區各執法部門堅持“誰執法、誰普法”的原則開展集中法治宣傳活動，已發展成爲制度化、規模化法治宣傳動作。

5.新媒體普法工作。中捷充分利用新媒體平臺，唱響法治好聲音，傳播法治正能量，2019年新媒體普法矩陣建設再上新臺階。2019年初，在由人民日報社新媒體中心主辦，微博、新浪網承辦的“突破·鏈接·融合——2019政務V影響力峯會上發佈的2018年度政務微博影響力報告中，中捷司法官方微博被評爲2018年度全國十大司法行政微博，位列全國第二名；2018年度河北十大司法行政微博，位列全省第二名；2018年度河北十大政務微博，位列全省第二名。在2019年第六屆“政法系統新媒體應用案例”推選活動中，@中捷司法 官方微博榮獲全國司法行政系統“最具影響力新媒體獎”；被評爲2019年一季度全國十大司法行政系統微博、河北十大政務微博、河北十大司法系統微博稱號； 2019年上半年全國十大司法行政系統微博、河北十大政務微博、河北十大司法系統微博稱號；2018年度全國“四個一百”優秀微博賬號稱號。

2019年12月26日，@中捷司法 官方微博榮獲“2019年度中國優秀政法新媒體”稱號，這也是@中捷司法 官方微博首次獲此殊榮。同時，@中捷司法微博賬號入選河北省十大影響力新媒體評選及中央政法委第二屆“四個一百”新媒體評選。

2019年3月19日，全市“省新媒體普法示範點”推進會暨2019年法治宣傳工作會議在我區召開，中捷新媒體工作，尤其是中捷司法新媒體平臺成爲全市乃至全省新媒體普法的佼佼者。

（五）優化公共法律服務平臺建設

1.強化法律諮詢服務。充分利用公共法律服務體系，打造窗口化便捷服務，建立律師值班制度，義務爲羣衆提供法律諮詢。爲全區30餘個公共法律服務中心及公共法律服務工作站聘請法律顧問，公示張貼法律顧問電話、微信二維碼等聯繫方式，實現指尖法律諮詢。

2.強化法律服務陣地建設。依託公共法律服務平臺及法律服務三級微信羣，整合功能，時刻在線，打通服務羣衆最後一公里。每季度定期開展法律進社區活動，以普法宣傳、普法講座、“以案說法”等形式深入基層，聘請社區居民爲普法志願者參與到公共法律服務中來，對工作站工作人員進行業務培訓，使其能夠正確指導來訪羣衆辦理法律諮詢、法律援助、人民調解等業務，拓寬法律服務渠道。全年共開展法制宣講、法律諮詢、法律微課堂等多種形式的法律服務活動15次。

3.法律援助爲民服務。堅持以爲人民服務爲宗旨，以法援中心爲主導，依託三個工作站及公共法律服務平臺力量，引導廣大羣衆深入瞭解法律援助工作，同時法援中心律師積極進企業進行法律知識宣講。全年共提供法律諮詢530餘次，代書訴狀200餘份，受理並辦結法律援助案件7件，爲當事人挽回經濟損失16萬元。參與接待信訪案件，接待處理5起重大信訪案件，爲解決社會矛盾提供支持，爲羣衆維護合法權益提供指導。

4.營造良好營商環境，爲企業保駕護航。中捷是一個開放的區域，爲維護招商引資的良好環境，園區在提供政策支持的同時，組建法律服務團隊爲重點企業進行法治體檢8次，幫助企業營造良好的法治氛圍，增強了企業的法治觀念，有效防範了企業法律風險。

（六）持續推進社會維穩工作

1.以強化調解工作實效爲重點，全面深化調解工作。繼續豐富發展新時代“楓橋經驗”內涵，提升人民調解規範化水平。全年針對涉及廣大人民羣衆切身利益的各類不穩定因素，重點排查近200餘次。各調委會共接收和調解矛盾糾紛案件117件，有效化解了社會矛盾，維護了社會穩定。

2.持續推進“掃黑除惡”專項鬥爭。利用廣播車巡迴廣播宣傳、電子屏滾動播放、橫幅宣傳、有關單位在集市等人羣密集場所集中宣傳等多種形式，深化羣衆掃黑除惡意識。與基層調委會開展掃黑除惡專項鬥爭座談，充分發揮基層人民調解組織作用，通過基層力量開展涉黑線索排查，做到抓早、抓小，發現苗頭及時處理，形成掃黑除惡專項鬥爭的綜合合力。

3.創新工作方法，暢通信訪渠道。園區以實現“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”爲目標，緊扣“難點”“痛點”“堵點”問題，不斷創新工作方法，維護羣衆合法權益，堅持運用法治思維、法治方式化解信訪問題，大力提升信訪工作效能和公信力。園區領導班子成員帶案下訪、約訪，按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”要求，根據職責分工，親自包案、靠前指揮，實實在在解決信訪突出問題。

4.統籌推進，分類施策，積極做好綜治維穩各項工作。深入開展矛盾糾紛隱患排查化解專項行動和影響社會穩定突出問題等全面摸排工作，實行日報告、周研判工作機制，根據掌握的情況，有針對性地進行各項工作。加強預警，建立健全社會穩定防控體系，有力推進基層管理的“四個全覆蓋”，努力發揮建設“平安中捷”的助推器作用。

在法治政府建設中，政府依法行政、依法執政能力大大提升，公民法治觀念深入人心，2020年，中捷產業園區繼續按照《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》要求，不忘初心，砥礪前行，堅定法治政府建設步伐，爲法治滄州建設再添新動力。