開展創先爭優活動，促進衛生事業發展

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衛生局黨委  鄧旺山

黨的十七大提出要在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。衛生系統在開展“樹立正確權力觀，提高執行力”學習教育活動的基礎上，必須緊密結合自身實際，積極借鑑、充分運用學習實踐活動和“樹立正確權力觀，提高執行力”學習教育活動的成功經驗和有效做法，注重實踐、務求實效，才能保證創先爭優活動取得實效，促進衛生事業健康、快速發展，爲建設和諧社會，提升人民羣衆的幸福指數作出應有的貢獻。

一、以思想政治爲先導，引領衛生事業發展

1．高度重視，周密部署創先爭優活動。

黨委要高度重視創先爭優活動，指導紮實有效開展工作，對活動作詳細的安排部署，提出具體要求，爲進一步開展工作打下良好的基礎。同時，創先爭優活動辦公室也要作出周密細緻的安排，明確分工，責任到人，並將具體要求傳達到各基層黨組織。各基層黨支部緊緊圍繞各自工作實際，從解決問題、發揮示範帶動作用、促進醫院發展等方面開展有特色、有計劃、有目的的活動。創先爭優活動辦公室可通過發佈簡報、製作專題新聞等全面反映活動的進展情況。黨委要定期督查並召開創先爭優活動辦公室及基層黨組織負責人交流會，將一些好經驗、好做法、好思想進行總結與推廣，促進衛生系統各項工作上新臺階。

2．加強思想的統一和交流。

爲適應衛生改革和快速發展的要求，切實加強和改進幹部職工思想政治工作和文化建設工作，必須加強思想的統一和交流。加強黨建、思想政治工作、文化建設、精神文明建設、共青團工作、老齡工作、行政管理、後勤保障、醫德醫風建設、護理管理、醫學教育、人才隊伍建設、培訓青年醫師等諸多方面的工作。從而進一步統一思想、更新觀念、明確目標、振奮精神、凝聚力量，並將先進的經驗和思想運用到今後的工作中，發揮積極的促進作用。

3．發揮基層黨團組織和骨幹的示範作用。

以青年文明號、黨員先鋒崗、文明示範崗爲典範，充分發揮他們的示範帶頭作用，號召全體幹部職工向他們學習，以先進人員爲榜樣，掀起學習先進、趕超先進的高潮。在醫院設立黨員示範崗，進一步加強醫院的服務、保障工作，確保臨牀工作的有序、正常、高效運轉，真正使醫院在新的環境下服務意識、服務水平、服務能力等方面有一個較大提高。實行黨員掛牌上崗和公開承諾制，以工作實績檢驗創先爭優活動成果。

充分調動和發揮廣大黨員、入黨積極分子和廣大團員青年的積極性，努力在醫療衛生各項工作中起到模範帶頭作用。簡化服務環節，優化服務流程，縮短病人等候時間，改變傳統的工作模式，爲病人提供良好的就醫環境和優質的服務。

4．開展主題社會實踐和社會公益活動。

廣泛動員團員青年的優勝力量，在深化醫藥衛生體制改革熱潮中，打造一支具有青春活力的青年團隊，更好地爲衛生事業發展服務。團組織要創新工作思想，激發青春活力，鼓勵廣大團員青年以深入開展創先爭優活動爲契機，積極投身衛生服務與管理工作。積極參與衛生文化建設，培養團員青年的奉獻精神和高尚的道德情操；加強業務學習，不斷提高專業技術水平；關心醫改，爲**的建設發展建言獻策，有力推動**衛生事業的快速發展。

各級團組織要在黨委領導下，以增強團員意識教育活動爲起點，動員廣大團員青年服務社會，幫助他人。組建“**衛生青年志願者服務隊”，動員廣大衛生青年志願者利用自身的醫療優勢，深入社區、鄉村等，開展義診和科普宣傳活動，持之以恆地開展助老幫困等傳統活動，爲青年團員進入社會、瞭解社會、奉獻社會、增長才幹創造條件。

本着服務基層、服務社會的思想理念，我縣衛生青年志願者服務隊創新思路，先後多次與下鄉，爲山區老百姓免費就診看病，贏得了社會好評。通過服務社區及實踐活動，將創先爭優活動引入基層，更進一步加深了醫院與農村的聯繫，增強了服務基層的責任和意識，爲基層醫療事業的發展起到了積極的推動作用。

二、以創先爭優爲契機，突破醫改進展

1．開展醫德醫風教育，改善醫院發展環境。

針對學習實踐科學發展觀活動、“樹立正確權力觀，提高執行力”學習教育活動的整改措施與存在的問題，各級黨組織要高度重視，認真分析，以創先爭優活動爲契機加快落實整改措施。完善醫療管理制度，加強路徑管理；開展醫德醫風教育活動，樹立典型，以良好的形象教育人、影響人，在衛生系統內形成良好的風氣，糾正醫療不正之風；有力推進人才培養，加強質量監督管理，不斷提高醫療水平；強化服務職能，改善服務態度，注重醫護禮儀的培訓，採取有力措施，加快環境整治，使就醫環境得到改善。

2．全面提高醫療質量。

要進一步加強醫院管理，提高醫療質量，以促進內涵建設、促進科學和諧發展爲目標，把創建百姓放心醫院活動作爲強化醫院管理的系統工程，切實提高醫療質量，提高全員素質，積極打造技術精湛、服務優質、環境優美、高效便捷、百姓放心的醫院。要求醫療單位要結合實際情況，分解各項工作任務，紮實推進工作的落實，加強醫德醫風建設，正面教育與警示教育結合；加強醫院安全管理與路徑管理，並定期進行督導檢查；開展“百姓放心醫院”動態管理活動，“以病人爲中心，以醫療質量爲核心”，不斷提高醫療服務質量，爭創一流醫療服務，創新發展醫療衛生公益事業，讓醫務人員成爲廣大患者最信賴的朋友，讓醫院成爲廣大患者最信賴的醫院。

3．創新發展理念，實施人事制度與人才考覈評價體系改革。

建立良好的選人用人機制，用情感暖人、用待遇留人、用事業激勵人，讓“想做事的人有機會，能做事的人有舞臺，做成事的人有地位”。實行以績效優先，按勞分配，兼顧公平爲原則的績效工資分配原則。把職工工資分爲兩塊，即基本工資和績效工資。基本工資爲職務工資和地區性補貼，績效工資爲活性工資和獎金。以德、能、勤、績爲要素和完成經濟指標爲依據，以月或季度考覈發放，堅持向臨牀一線傾斜，向業務和管理骨幹傾斜。充分體現按責任、貢獻大小，優質優酬，獎勤罰懶，使分配拉開檔次，打破“鐵飯碗”，廢除平均主義，充分地調動醫務人員的積極性。

用好省財政對鄉鎮衛生院擬按編制每人每年補貼1.2萬元的政策，嚴格按照上級的要求覈定各鄉鎮衛生院的人員編制。加大培訓力度，改善鄉鎮衛生院人才缺乏、服務能力低下的狀況，保證其公益性質，明確其服務功能和職責。要加強管理。繼續落實好村衛生站的財政補貼政策，建設好農民羣衆身邊的醫療點、衛生點，爭取每村建設好一所標準的衛生站。如果本村沒有合適的鄉村醫生人選，鼓勵符合條件的其他醫務人員進村辦衛生站，確保農村居民享有安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務，使農民“小病不出村，中病不出鎮”。加強對鄉村醫生的培訓、考覈，每年由各鄉鎮衛生院負責組織對轄區內所有衛生站醫務人員進行培訓、考覈，衛生局組織抽查驗收。

4．應對衛生突發事件，勇於承擔社會重任。

面對重大突發公共衛生事件，要在黨委的正確領導下，以高度的社會責任感和使命感，積極投身其中，將創先爭優活動推向人民羣衆最需要、工作最艱苦、最危險的地方。

5．推進基本醫療保障制度。

抓好城鎮職工醫保和城鎮居民醫保的擴面工作。加強管理，提高農合基金使用績效。2010年，參加合作醫療農民189157人，參合率爲100%，進一步規範醫療機構醫療服務行爲，控制醫療費用不合理增長，根據《**省衛生廳關於新型農村合作醫療定點醫療機構管理的試行辦法》的通知（**衛〔2009〕3號）文件要求，我縣制定實施了《**縣合作醫療定點醫療機構考覈方案》。按級按類制定各醫療機構住院人次、住院率、平均住院費用、平均住院天數等考覈指標。通過初步實踐，取得一定的效果。遏制了醫療費用過快增長，確保了資**全。創新新農合個人繳費方式，開展新型農村合作醫療籌資委託代繳。鞏固全縣參加新農合覆蓋爲100%。

6．建立國家基本藥物制度。

我縣有13家鄉鎮衛生院，2010年9月1日開始，安排城南衛生院等6家衛生院實施國家基本藥物制度改革，全面實行全省統一藥品陽光采購，全部配備和使用國家基本藥物並實現零差率銷售。從2011年1月起，所有10家鄉鎮衛生院全面實施國家基本藥物制度。通過實施國家基本藥物制度，切實減輕羣衆用藥負擔。

7．基層衛生服務體系建設加強。

1．加快中央、省投資項目進展。我縣中央擴大內需投資醫療衛生的兩個項目包括馬市衛生院和頓崗衛生院。馬市衛生院已基本完成裝修工程；頓崗衛生院也已基本完成主體工程，正在進行內裝修。省老區衛生院達標和危房改造項目包括馬市衛生院、頓崗衛生院、城南衛生院和司前衛生院等4家衛生院。馬市衛生院、頓崗衛生院如上所述，城南衛生院通過與慢病站置換並維修擴建，實現達標；司前衛生院改造工程已完成一層土建。另外，我縣自籌資金正在改擴建城**衛生院、**衛生院和都亨衛生院。到2011年底前，我縣可全面完成基層衛生院的改擴建，全面提升農村就醫條件。

積極抓好衛生站規範化建設，推進鄉村一體化。一是充分發揮補貼政策的效益，紮實做好鄉村醫生培訓、考覈和監管工作，提高鄉村醫生的綜合素質。引導各衛生站加大投入進行基礎設施建設；二是以合作醫療定點衛生站覈定爲抓手，推進村衛生站規範化建設。對達到標準的衛生站，定爲新型農村合作醫療定點醫療機構。以此爲激勵、調動鄉村醫生投入資金搞建設的積極性。每年省補助資金，通過考覈後進行發放。

8．積極實施基本公共衛生服務均等化。

積極完成居民健康檔案建檔任務，落實健康教育、預防接種、婦幼保健、老年人、慢性病、重性精神病管理和乙肝疫苗補種、孕產婦住院分娩、補服葉酸、無害化廁所建設情況。認真實施農村孕產婦住院分娩補助項目。積極開展愛國衛生運動。

啓動建設我縣區域衛生信息服務中心，建立以居民健康檔案和醫院管理系統爲重點，多網合一、互聯互通、資源共享的衛生信息服務平臺。

通過開展創先爭優活動，深化醫藥衛生體制改革，爲**縣人民提供更好的醫療衛生服務。

三、以精神文明爲導向，倡立良好形象

1．把精神文明建設與職工職業道德建設相結合。

衛生系統各級領導要把精神文明建設工作作爲創先爭優活動的重要內容來抓，把精神文明建設的深刻內涵和加強職工隊伍的職業道德建設相結合，積極開展理論學習、專題講座、事蹟報告、警示教育等一系列形式多樣、內容豐富的學習教育活動。引導幹部職工樹立正確的世界觀、人生觀、道德觀，提高班子和各級幹部職工隊伍的理論水平和應用政策、理論解決問題的能力，增強廣大幹部職工的服務意識，激發廣大幹部職工發揚至公精神、傳承光榮歷史、弘揚優秀文化、推動衛生事業發展的滿腔熱情；通過進一步解放思想，使廣大幹部職工達到武裝頭腦、指導實踐、提高能力、推動工作的目的。

2、把精神文明建設與提升衛生系統的人文環境相結合。

衛生系統要通過一系列活動來提升人文環境，如：演講比賽、學術年會、文藝匯演、體育比賽、戶外拓展活動等，使幹部職工在參與中受到教育、得到提高，調動廣大幹部職工的工作積極性，彰顯愛崗敬業的精神風貌，統一了思想，凝聚了力量。

3．把精神文明建設與強化服務社會相結合。

醫院要將創先爭優活動擴展到社會服務與公益活動中，舉辦扶貧活動、“紅十字日”、“糖尿病日”、“無煙日”、“艾滋病日”、“世界腎臟日”等一系列社會公益服務活動；通過這些公益服務行爲和項目，注重社會效益，切實爲廣大羣衆患者提供便捷、優質、高效的服務，樹立公立醫院的公益形象。

4．把精神文明建設與窗口形象服務相結合。

要加大力度改善衛生系統服務窗口形象，開展創先爭優之“微笑服務，從我做起”主題服務活動。加強管理、改善服務、提高醫療衛生服務質量，讓更多的患者信任醫院，讓更多醫護人員能夠用心服務患者，要牢固樹立發展是第一要務的思想，堅持不懈地抓管理、抓服務、抓質量，提素質、提能力、提水平。黨委號召各基層黨支部明確提出創先爭優的爭創目標，並公開承諾，讓創先爭優再掀熱潮。

要將創先爭優活動與黨風廉政建設相結合，各級領導幹部及重點崗位工作人員按照上級要求認真查找廉政風險點，提出廉政風險防範措施，形成風清氣正的良好氛圍；通過爭創工作增強黨員幹部的責任意識，提高辦事效率，形成創先爭優的良好工作氛圍；各黨支部還要將創先爭優活動與單位內涵建設相結合，更好地爲患者服務。通過這些活動使全體幹部職工學習先進、爭當先進、趕超先進**然成風，形成支部履職盡責創先進、黨員立足本職爭優秀的生動局面，開創了**衛生工作的新局面。