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新版安全工作會議講話稿

新版安全工作會議講話稿

最新安全工作會議講話稿1

尊敬先生、各位來賓:

大家好!

今天,我非常高興參加_區20__年燃氣安全座談會活動,__燃氣有限公司成立於20__年。經過三年的發展,現已有1.7萬相對穩定的客戶,燃氣管網覆蓋了_區絕大部分區域,管道燃氣的引入推動了城市能源結構的調整,改善了空氣質素,爲市民提供了更理想的生活環境。並且在這幾年的能達到100%的安全供氣,爲市民提供了安全穩定的清潔能源帶來了極大的便利。

_區是引入燃氣較早的區域之一,近幾年,我區的安全生產工作成效很大,但存在的問題和麪臨的挑戰也不少。首先,燃氣安全工作是保護人民羣衆生命財產安全的頭等大事、是維護好最廣大人民羣衆根本利益的重要舉措、是構建和諧社會的必然要求、是保持社會和諧穩定的重要環節。試想人的生命都沒有保障,更何談以人爲本。開展燃氣安全宣傳,就是固本強基,讓羣衆在微觀環節能達到安全用氣要求,讓羣衆人人都有安全感。

我們需要充分認識燃氣管理工作的重要性。城市燃氣與廣大人民羣衆生產生活息息相關,一旦使用不慎和管理不當,極易引發火災和爆炸,造成人員傷亡和財產損失。各級各部門要站在保安全、惠民生、促發展的高度,深入貫徹落實"安全第一,預防爲主、齊抓共管、綜合治理"的方針,高標準、嚴要求,切實把燃氣管理工作抓實抓細抓好。認真抓好燃氣安全宣傳教育。建立健全齊抓共管的燃氣安全宣傳教育機制,充分利用電視、報刊、廣播、網絡、小區宣傳欄等多種渠道,普及燃氣安全使用基礎知識,提高公衆的燃氣事故預防及應急處置技能。指導督促燃氣企業加大宣傳教育力度,不斷增強全社會保護燃氣設施和安全使用燃氣的意識。

__成立這幾年以來,積極配合政府的環境保護工作,在_區範圍內用潔淨的燃氣代替了油、煤等燃料污染。一直以安全可靠、優質服務及環境保護作爲公司的使命,得到了廣大市民的普遍讚譽,同時不斷拓展服務項目及市場範圍,積極發展鍋爐改造業務。

管道燃氣的發展,標誌着一個城市的發展水平。目前,在_區範圍內的房地產項目都配套了管道燃氣,市民能在安全,舒適的環境中生活。在此,希望__能做好充分的準備工作,各界朋友能支持_管道燃氣事業。共同爲我區經濟社會協調發展、建設兩個適宜美好家園、構建和諧_、實現富裕安康作出不懈努力!

最後,我祝__燃氣有限公司事業蓬勃發展,再創輝煌!

各位嘉賓、朋友們,身體健康,家庭幸福,工作順利!

謝謝!

最新安全工作會議講話稿2

同志們:

今天縣安監局在這裏組織召開這次全縣危險化學品、煙花爆竹暨工礦商貿安全生產工作會議,是我參加縣安監局組織的第三次安全生產工作專題會,這次會議比較特殊包括的面廣,涉及了危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿、職業衛生、應急救援、社區建設及全縣的大安全監管等7個方面,內容相當於全縣安全生產例會。剛纔,縣安監局副局長對全縣危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿、職業衛生、應急救援、社區建設及全縣的大安全監管工作進行了安排佈署,縣安監局的7位同志就聯繫的工作作了具體安排和表態,縣經信委、縣公安局、縣質監局、縣工商局、供電公司等部門也根據自身的職能職責作了講話,市政府專家從技術支撐的角度作了表態發言,我完全贊同,請大家認真抓好落實。下面,我想在以上幾位同志講話的基礎上再談幾點意見:

安全生產工作是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的客觀要求。也只有實現了安全生產,職工安全健康纔有保障,每個家庭才能平安幸福,人民羣衆才能安居樂業,整個社會才能安定和諧。今年,是我縣安全生產工作“基層基礎攻堅年”,我們要站在構建和諧社會的高度,以對人民生命財產安全高度負責的精神,強化安全監管措施落實,切實增強安全責任感,抓好安全生產工作。

第一,要進一步加強對安全生產工作的領導。安全生產最根本的因素還在於人。各鄉鎮政府、各相關部門特別是參會的生產經營單位負責人必須切實加強對安全生產工作的領導,以對人民高度負責的精神,時刻把人民的生命財產安全放在首位,以積極主動的態度、飽滿的工作熱情,把安全生產工作放在心上、拿在手上,抓緊抓實抓好。

第二,要進一步落實安全生產工作責任。抓好安全生產,重在責任落實。大多數安全事故都是由於思想麻痹、管理不嚴、責任不實造成的。我們抓安全生產要有緊迫感、危機感,不能按步就班、四平八穩,必須見微知著、防微杜漸。要強化行政主要領導的第一責任,強化生產經營單位的主體責任,強化安全監管部門監督的羣防責任。要堅持一崗雙責,企業業主必須肩負起本單位安全生產工作第一責任人的責任,加深安全認識,加大安全投入,加強安全監管,積極主動地爲安全生產作出努力。要加強對各類活動的安全管理,堅持“誰主管、誰負責、誰批准、誰負責”的原則,嚴格審查大型活動的安全工作方案和事故應急預案,確保各項措施到位,嚴防羣死羣傷惡性事故發生。要嚴格執行安全事故責任追究制,繼續實行安全生產一票否決制度,對發生的重大安全事故,要按照“四不放過”的原則,查明原因,分清責任,情節嚴重的,將啓動行政“問責”。

第三,要進一步強化安全生產日常監管。安全生產日常監管工作重心應該下沉,把主要責任落實到企業,要企業自己去發現隱患,整改隱患,通過我的瞭解,很多企業存在着等職能部門來檢查時幫企業找隱患,這種思想是不行的,安全隱患是動態發展的,職能部門不是隻爲你一家企業服務的,所以自己要管理好自己的“自留地”。同時職能部門也要加強監管,在市場經濟體制下以經濟手段,督促企業主動消除安全隱患,遵守安全生產法律法規、建立健全安全生產約束機制,嚴肅查處安全生產方面的違法違規行爲。要嚴格執行安全審查許可、驗收的有關規定,凡不符合國家安全標準的生產經營單位,一律不予批准;凡生產性建設工程項目未執行安全生產“三同時”有關規定的,一律不得竣工投產;如有違法違規行爲,嚴懲不貸。

第四,要進一步深化安全隱患排查整改。隱患不除,永無寧日。企業是安全責任主體,要經常性開展自查自糾,通過自查自糾整改,然後政府部門、行業再去檢查督促,以提高檢查的效果。對檢查中發現的安全隱患要及時彙總梳理,建立整改臺賬,實行全程跟蹤。能立即整改的,力爭在最短時間內整改到位;一時不能整改的,要落實防範措施,盯死看牢,嚴防發生事故;對發現事故隱患不及時採取措施的、不按照規定措施加以整改的或事故隱患整改不力而導致發生事故的單位及其負責人,要依法嚴肅查處。

第五,要進一步加大安全生產投入。安全需要投入,安全需要成本,這是我們多年總結得出的經驗。持續穩定的安全投入是實現安全生產長治久安的重要保障。企業是安全責任主體,要下決心,想方設法籌措資金,加大安全資金投入,加快技術設備更新改造步伐,加強安全基層基礎建設,彌補長期以來的安全欠賬,改善安全基礎薄弱的現狀。

第六,要進一步狠抓安全生產宣傳教育培訓工作。實踐告訴我們了,經常在說的東西我們能夠保持良好的印象,安全工作已需要經常性宣傳教育,一個注意事項一次記不住,多講幾次總會有效果的,就比如說職工佩戴勞動防護用品的問題,剛開始的職工還有意見,現在我到企業看一下大部分職工能夠自覺的佩戴,這就說明我們的宣傳教育工作取得了良好的效果,因此我們一定要狠抓安全宣傳教育培訓,大力普及安全生產知識,增強全民的安全法制觀念,在全社會大力營造“遵章守紀,關愛生命”的良好氛圍。

第七,要進一步加強協作配合。有時候一個安全問題涉及多個部門,如果各自爲政勢必會加重它惡性發展,通過近年的幾次重大問題上的表現,縣級部門、鄉鎮之間的工作已經很和諧了,今天在這裏我想說的是,大家要繼續保持高度統一思想,“要發展、要安全”。同時企業內部也要形成強有力的團結協作意識,各崗位不要等、不要靠,要自主發現問題,積極主動的解決問題,這樣才能形成活力,纔有利於企業發展壯大。

同志們,今天的會議給我上了一課,我縣的安全生產工作也不輕鬆,我們的工作也纔剛剛開始,我瞭解了一下我們的安全社區和安全文明企業創建工作就是一個相當繁瑣,工作任務相當巨大的工作,我們必須要理清思路,做好規劃,確保工作順利開展。安全工作任重而道遠,我們在同一個戰線上,擰成一條粗大的繩索,爲全縣經濟社會發展的“大船”保駕護航,最後引用屈原的名句“路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索”與大家共勉。

謝謝大家!

最新安全工作會議講話稿3

同志們:

7月13日,示範區召開了以案促改警示教育安全生產專項會議,會上劉書記提出了四點意見,一是認清形勢,切實提升政治站位,二是突出重點,切實加強組織領導,三是統籌推進,切實保證整改實效,四是強化督查,從嚴落實問責追究。今天,我們專門召開安全生產會議,學習劉書記對安全生產的講話精神,同時對安全生產工作再安排再部署,大家一定要認真領會,高度重視,會後認真貫徹落實。

剛纔,大家共同觀看了安全事故警示片,內容很沉重,我相信大家一定對安全生產有了新的認識;韓笑站長宣讀了建設工程安全生產專項整治三年行動方案,對未來一段時間的安全生產工作進行了佈置;段局長談了安全生產的責任和重要性,我都很贊同。“安全生產重於泰山”,不僅關係着人民羣衆的生命安全,同時也關乎經濟發展和社會穩定,一定不能出紕漏。作爲建設行業主管部門,我們的任務很重,既有建築工地,也有燃氣暖氣企業,風險點比較多,安全事故的機率比較大,所以大家一定要高度重視,要站在講政治的高度深刻認識到這項工作的政治性、嚴肅性和現實性。針對安全生產,我再強調三點意見:

一是強化責任意識,我們局人人有項目,項目負責人是第一責任人,一定要做好安全管理工作,確保不因馬虎大意發生任何安全事故。

二是做好防範排查。前一段,河南新鄉市原陽縣發生了渣土車倒土埋了4個小孩的安全事故,因爲圍擋有漏洞、倒車卸土沒有人指揮、司機馬虎大意等多個原因造成了嚴重的後果,所以各項目一定要做好防範工作,我們的項目負責人,要回去仔細排查,有無安全漏洞、風險點,及時消除隱患點。

三是建立長效機制,會後,要嚴格按照安全生產的相關制度要求,監督各項目做好雙重預防體系建設等安全生產工作,監督制度方案、安全人員、安全設備到位,確保安全生產工作制度化、長效化。

同志們,我再次強調,對於安全生產,一定要提高重視,會後要按照會議要求,做好貫徹落實,確保我們安全生產工作上不出紕漏,不出問題。

最新安全工作會議講話稿4

各位領導、同志們:

今天的會議對於確保我區今年及今後一個時期的安全生產,維護社會穩定,促進全區經濟社會健康發展具有十分重要的意義。區建設局將認真貫徹會議精神,嚴格落實目標責任制,爲確保全區安全生產態勢穩定作出積極的貢獻。

建設局負責全區建築安全和燃氣安全的管理工作,任務繁重,責任重大。20__年,在區委、區政府的正確領導下,全面貫徹國家、省、市關於安全管理的一系列指示精神,按照建設“平安嵐山”、“平安建設”、“平安燃氣”的目標要求,以安全管理爲核心,以抓隱患整改爲重點,堅持“安全第一,預防爲主”的工作思路,狠抓安全生產責任制的落實,強化監督檢查力度,確保了全區建築、燃氣行業平穩、健康、快速發展。

今年是__規劃的開局年,今後一個時期將是嵐山建築業大發展的黃金期,建築規模不斷膨脹,同時,隨着嵐山經濟社會的快速發展,全區燃氣使用普及率和供氣規模也將日趨擴大,建築施工和燃氣使用安全生產態勢不容樂觀。爲此,必須牢固樹立安全生產常抓不懈的思想,任何時候、任何情況下都要繃緊質量安全生產這根弦,絕不能有一絲一毫的放鬆,要殫精竭慮,真抓實幹,堅決遏制住重特大事故的發生。

一、狠抓治理整頓和規範建築市場秩序工作。

建築市場秩序的規範是建築施工質量和安全生產的着力點。一是嚴格基本建設程序管理,進一步理順關係,形成各部門聯動。二是加強招標投標管理,切實發揮好招標投標作用。三是繼續加大執法監察力度。今年要在治理規避招標和假招標;治理不按規定辦理有關手續,逃避政府監督管理;治理轉包、掛靠和違法分包等三個方面繼續加大執法監察力度,在抓好經常性檢查、重點檢查和拉網檢查的同時,把工業園區、鄉鎮建築市場及房地產開發市場作爲檢查的重點對象,發現問題,及時按有關規定處理,保障建設市場的健康發展。

二、建立健全各項制度,切實加強對施工安全和燃氣使用的監督管理。

繼續嚴格執行安全報監製度,施工企業安全生產承諾制度等。全面開展安全標準化活動及文明工地創建活動,推行《施工企業安全生產評價標準》和《建築施工安全檢查標準》,提高企業和施工現場安全生產控制能力。以建立規範有序的燃氣市場秩序爲目標,突出抓好嵐山區燃氣專業規劃和管理體制創新這兩個重點,強化監督檢查、宣傳教育和規範管理三條措施,進一步加強燃氣監督管理機構和隊伍建設,儘快形成責權明確、管理規範、監督有效、保障有力的安全監管體系。

三、是堅持以人爲本理念,強化教育培訓,嚴格持證上崗制度。

從維護和保障每一個工人的合法權益着眼,高度重視建築業及燃氣行業從業人員的安全教育培訓。建立管理人員和作業人員年度安全生產教育培訓制度,加強進入新的施工現場和崗位,以及採用新技術、新工藝、新設備、新材料時對作業人員的安全教育。

四、夯實企業基礎工作,強化企業主體責任。

在建築業企業中廣泛開展安全質量標準化活動,在認真貫徹執行國家、行業和地方有關管理規定和強制性技術標準及規範的同時,制定企業內部安全生產的標準化規定,全面規範生產流程的每個環節和每個崗位。建立和落實質量安全生產責任制度、安全培訓教育制度、專項施工方案專家論證審查制度、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度和生產安全事故應急救援制度。施工企業要按規定設置質量安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,加大安全生產投入,積極採用安全生產評價等方法,全面加強安全生產基礎工作。

建築安全和燃氣安全工作事關重大,建設局將以對黨和人民高度負責的態度,加強領導,強化管理,真抓實幹,確保建築和燃氣安全生產,爲全區經濟發展,構建和諧社會做出新的貢獻。

謝謝大家。

最新安全工作會議講話稿5

一、一季度全省建築安全生產工作情況

(一)安全生產形勢總體平穩,部分地區安全生產形勢嚴峻。一季度共發生建築施工安全事故14起,死亡14人,去年同期共發生事故7起,死亡10人,事故起數和死亡人數同比上升100%和40%。其中南京8起8人,蘇州3起3人,常州1起1人,徐州1起1人,南通1起1人(另有鹽城1起3人,因事故發生地爲經濟開發區,沒有列入安全、質量監管,不計入安全控制指標,事故類型爲腳手架)。從事故類型看,均爲高處墜落14起14人,坍塌1起3人,從事故發生城市來看,南京、蘇州安全生產形勢嚴峻,兩地共發生事故11起,死亡11人,分別佔全省事故和死亡人數總量78%、78%。從事故發生的時間來看,1月份事故4起死亡4人,2月份事故2起死亡2人,3月事故8起死亡8人,除2月份爲春節停工期間,整體數據呈線性上升趨勢。

(二)認真總結“十一五”期間安全生產情況,研究部署全省建築安全生產工作。

一是召開全省建設工程質量安全工作會議。2月22日,我廳在南京召開了全省建設工程質量安全工作會議。會議回顧及“十一五”期間全省建設工程質量安全工作情況,總結經驗、分析問題、研判形勢,部署工作任務。會議通報了省級“文明工地”創建情況;觀摩南京市建築施工文明工地現場及動態管理gps系統;進行了全省建設工程質量、安全監督人員統一標識佩戴儀式;南京市住房和城鄉建設委員會、常州市城鄉建設局分別就建設工程質量和安全管理做了交流發言。會議邀請到了住房城鄉建設部、省政府辦公廳、省安全生產監督管理局主要領導同志出席會議,並作重要講話。全省各級建設行政主管部門相關同450餘人參加了會議。二是組織全省各級建設行政主管部門收看全國建築安全生產電視電話會議。3月1日按照《關於召開全國建築安全生產電視電話會議的通知》的精神和要求,我廳積極落實組織好我省各級建設行政主客部門和部分企業從事安全管理人員收看電視電話會議,我廳主要負責人及分管廳長均參加會議,全省共設分會場56個,參會總人數3050人。會議認真聽取了郭允衝副部長和姜偉新部長重要講話。三是安全生產目標責任得到有效落實。根據省安委會確定的建設領域安全生產事故控制指標,我們在考慮各地工程建設規模等因素的基礎上將目標進行分解,下發了《關於下達全省建築業安全生產控制目標的通知》,建立了全省建築安全生產責任目標管理考覈制度。各地建設主管部門也結合本地實際制定安全生產目標,並與所轄縣(市、區)及企業簽訂安全生產責任狀,安全生產責任得到有效落實。

(三)紮實開展全省建築安全專項整治工作。

爲深入開展“安全生產年”活動,做好全省建築安全專項整治工作,年初我廳制定《江蘇省建築安全專項整治工作方案》,全年分季度分重點開展專項整治工作,一季度整治內容爲建築施工春節後復工開工安全生產大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對一季度建築安全專項整治工作作了全面部署,在各地檢查的基礎上,我廳在3月上旬,分5個檢查組對全省建築開展情況進行了巡查。共計隨機抽查在建工程83個,其中保障性住房工程26個。從節後復工開工檢查情況看總體較好:主管部門領導重視到位;復工開工檢查目標部署到位;復工開工檢查工作行動迅速到位;保障節後復工開工安全生產各項措施落實到位;節後復工開工檢查工作程序規範有序到位。從保障性住房綜合檢查中,各地對抓好保障性住房建設工程的質量與安全工作均高度重視。能夠做到:抓源頭,通過把好工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量和安全監督關,確保履行基本法定建設程序;抓檢查,通過強化巡查檢查,對暴露出的問題隱患,及時督促施工單位落實整改措施,做到隱患整改專人負責跟蹤監管;抓責任,通過加大對質量安全責任不落實、隱患整改不到位的責任主體依法處罰力度,確保保障性住房建設質量安全責任制得到落實;抓驗收,通過完善工程質量驗收程序,特別是嚴格執行分戶驗收制度,強化治理住宅質量通病力度,提高保障性住房工程質量和用戶滿意度。巡查中,廳檢查組共發現各類問題356處。並對存在問題較多的13個工程項目及施工企業、監理單位進行了通報。

(四)安全生產許可證制度得到有效落實,安全生產管理得到有效加強。

一是嚴格按照《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規要求,繼續做好建築施工企業安全生產許可證的受理、審覈及發證工作。同時,提升了服務企業、行業的理念,實行了建築施工企業安全生產許可證辦理綠色通道制度,加快了辦理速度。一季度,全省共計辦理安全生產許可證審批7個批次,向符合要求的263家建築施工企業及時發放了《安全生產許可證》;組織三類人員考覈3期,對通過安全生產考覈的57920名有關人員發放了《安全生產考覈合格證書》。組織建築施工特種作業人員考覈3個批次,對通過考覈的21564名有關人員予以發證。二是進一步規範對安全生產事故責任單位的處罰。根據《行政處罰法》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規,一季度,對發生的起死亡事故所涉及的21家施工企業進行了處理,其中對19家省內建築施工企業,發出了處罰通知,暫扣了安全生產許可證,對省外在我省發生建築安全生產事故的2家建築施工企業,按規定及時向屬地省級建設行政主管部門進行了通報。三是嚴格把關事故發生企業安全生產許可證的恢復工作。根據《江蘇省建築施工企業安全生產許可證暫扣管理辦法》和出臺的《關於加強對發生建築施工生產安全事故企業的安全生產條件複查工作的通知》,進一步規範了發生建築施工生產安全事故企業的安全生產條件複查工作,要求事故發生企業按照“四不放過”的原則,認真整改,待其安全生產條件達到要求後方可恢復其安全生產許可證。安全許可制度的有效落實,使安全生產管理工作得到有效加強。

(五)深化文明工地和安全質量標準化工地創建活動。

爲進一步提高施工現場安全生產水平,將文明工地創建與安全質量標準化工地活動相結合。1月份對四季度申報省級文明工地的項目進行了現場考覈、安全知識考試和安全事故、被通報情況篩查,符合省級文明工地標準的項目共430項。對下半年省級文明工地項目進行了審定,對通過審定的823個項目進行了公示、發文表彰。在第一次文明工地現場考覈中,我廳對各地文明工地審報項目加大了初審力度,對不符合審報要求的項目進行了篩除,目前考覈工作正在進行中。通過創建文明工地和安全質量標準化工地活動的深入開展,不僅提高了建築施工現場的防護水平,實現了施工現場安全生產長效管理,而且大大提高了工人的作業、生活條件。

(六)加強隊伍建設提升現場監督管理水平。

爲進一步提高我省建設工程安全監督管理人員的業務水平,推進建設工程安全生產監督管理工作的規範化、標準化、程序化。一是開展統一標識發放工作。2月份,在南京召開的全省建設工程質量安全工作會議上,進行了全省安全監督人員統一標識佩戴儀式,目前,已完成對全省大部分安監機構統一標識發放工作。二是完成崗位證書發放工作。在對全省建設工程安全監督1469名人員系統培訓後,現已對考覈成績合格的1398名監督人員,頒發了安全監督人員崗位證書。三是繼續加強監督業務培訓。爲提高我省建設工程安全監督機構監督人員的理論水平和現場監督能力,3月份,開展了對鹽城、連雲港地區安全監督機構現場監督人員專項培訓工作,並進行了不同形式的業務交流,開展了現場互場工作。下面將分批次、分專業對全省建設工程安全監督機構工作一線的監督人員進行專項業務培訓。四是落實整改考覈中發現問題。根據《江蘇省建設工程安全監督機構及人員考覈管理辦法》,對考覈中未達合格等次的28家(基本合格19家、不合格2家、不具備考覈條件的7家)監督機構,下發限期整改通知書。要求各地切實按照整改通知書中提出的問題,對單位和人員資格、工作場所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規定要求的,加大督辦力度,確保按時整改到位。五是完成了施工現場管理和監督資料的標準化提升工作。1月份爲加快各地現場監督人員對新監督檔案的理解和使用,下發了《江蘇省建設工程安全監督檔案》使用說明。爲規範施工現場安全標準化管理,組織人員編制了全省統一的《建設工程施工安全標準化管理臺帳》,並分冊下發各地有關單位徵求修改意見,並對徵求意見組織討論不斷完善,計劃在本月推廣使用。

(七)配合住房城鄉建設部完成相關調研、徵求意見工作。

一是配合完成建築生產安全事故查處工作調研工作4月中旬,住房城鄉建設部質量安全監督管理司王樹平副司長一行五人在我省就建築生產安全事故查處工作進行了調研,分別先後在南京、無錫召開座談會議。我廳向調研組作近兩年來全省建築事故查處工作情況彙報。南京市、南通市、連雲港市、泰州市、無錫市建設主管部門負責安全生產管理相關人員參加了會議,並就各自轄區內近年來發生的建築安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問題、圍繞安全生產相關建議作了發言。我省部分特、一級企業分管安全生產的企業代表對事故處罰、責任追究和落實企業安全生產責任方面的提出了相關建議和訴求。二是配合建設部安生辦完成了“建築業百億元增加值事故死亡率”相對指標的調研工作。在調研結束後,建設部安生辦近期下發了調研報告。考慮到全國各地區間工程建設的規模有比較大的差距,爲客觀反映的安全生產水平狀況,今後,將在“事故起數和死亡人數”的絕對數外,研究增設“建築業百億元增加值事故死亡率”相對指標。三是完成了住房城鄉建設部對《建築施工企業及項目領導施工現場帶班管理規定》、《建築安全生產重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產安全事故查處督辦辦法》三個文件的徵求意見工作。

(八)認真開展建築安全教育培訓基礎性工作。

二、建築安全生產工作存在的主要問題

1、部分市場主體質量安全意識不強,部分施工現場質量安全管理薄弱。

部分施工單位和工程項目部質量安全保證體系不健全,未制定有針對性的施工方案和必要的技術交底,直接導致違反質量安全強制性規範標準,造成質量安全隱患。部分工程監理單位未能認真履行監理職責,施工現場的質量安全問題得不到及時發現和制止。部分企業安全生產主體責任不落實,施工現場各種隱患仍大量存在。

2、建築市場不規範,違法違規現象屢禁不止。

少數工程違反基本建設程序,未經施工許可擅自施工的情況仍然存在。由於這些工程不履行法定建設程序,往往是“先上車後買票”甚至“不買票”,導致質量安全遊離於政府監管之外,質量安全保證措施難以落到實處,存在重大質量安全隱患。例如:1月15日,由射陽振陽建築工程有限公司承建的江蘇青華環境工程有限公司廠房工程施工過程中發生腳整體坍塌事故致3人死亡,該項目爲經濟開發區項目未履行質監安監手續。工人在砌築外牆時,腳手架上的磚塊堆放過多,超過了實際承載力,導致架體坍塌。此外,建築市場不規範,建設活動中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經費投入不足、隨意降低質量安全標準、出具虛假檢測報告等違法違規行爲,有些行爲直接導致質量安全事故發生。

3、安全監管力度與發展的需求還不相適應。

面對當前大規模、高速度的建設,特別是一些超大體量、高技術含量工程的建設,存在着較大的安全技術風險,對工程安全監管也提出了新的更高的要求,但監管隊伍人員的素質不高、技術手段落後,加之監管機構不健全,監督經費尚未得到全面有效地保障,一定程度上削弱了監督力度,安全監管存在薄弱環節。

三、下一步全省建築安全生產工作

今年是建黨101週年,做好全年的建築安全生產工作有着十分重要的意義,各地要繼續深入開展“安全生產年”活動,以落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》精神爲核心,以強化企業安全生產主體責爲重點,深化安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”,積極防範和有效遏制重大、較大事故,減少一般事故,促進全省建築安全生產形勢持續穩定好轉,爲“十二五”開局之年的建築安全生產工作創造良好的基礎。

(一)繼續深入開展“安全生產年”各項活動要按照《關於繼續深化“安全生產年”活動的實施意見》要求,繼續深化“安全生產年”各項活動,認真開展安全生產“三項行動”和“三項建設”,加強安全基礎工作,加強組織協作。一是加強層級督查。爲更好地指導督促各地做好“安全生產年”活動的各項工作,我廳將適時組織開展全省建築安全監督檢查,並在各地開展檢查的基礎上,重點做好對建築安全生產形勢嚴峻地區的督查;二是結合建築安全生產工作實際,繼續開展以防範深基坑、高支模、腳手架等爲重點的建築安全專項治理工作,加強監督檢查,及時消除各類隱患,防止羣死羣傷事故的發生;三是繼續深入推進建築施工安全標準化工作,督促建築施工企業增強安全生產意識,認真履行安全生產責任,確保各項安全管理制度和措施真正落實到工程項目。

(二)深化企業主體責任,強化安全管理和監督加強宣傳貫徹國發23號、建質164號、蘇政發136號文件精神,加強安全生產主體責任落實,加快建築安全生產管理制度建設,針對建質[]164號文中5個方面的16項具體工作要求和措施,抓好貫徹落實。重點三項制度的落實。一是領導帶班制度。特別是對於一些重大工程、危險性較大分部分項工程,領導帶班對於及時消除隱患、排除險情,作用十分關鍵。要督促落實項目領導施工現場帶班制度、帶班生產交接制度、帶班生產檔案管理制度,督促施工企業建立對項目領導帶班的檢查制度,各級建設主管部門要加領對施工企業和項目落實領導帶班制度情況的檢查,發現未建立相應制度或落實不到位的,按規定進行處理,今年,爲進一步落實領導帶班制度,我們將在南京、無錫、徐州、常州、揚州5市建設工程施工現場率先推行gps定位系統,並逐漸在全省推行;二是重大隱患掛牌督辦制度。對建築施工過程中,危害程度和整改難度較大,可能導致羣死羣傷或造成重大經濟損失的安全生產隱患,實行重大隱患持牌督辦,下發掛牌督辦通知書,並將重大隱患掛牌督辦信息予以網上公告,督辦整改中,嚴格重大隱患覈銷和督辦解除恢復施工制度;三是生產安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對全省建築生產安全事故的查處情況予以公告,接受社會監督。對較大及以上事故查處由住房城鄉建設部向省級建設主管部門下達督辦通知書,必須在事故發生後90日內完成事故查處事項,方可解除督辦。今年住房城鄉建設部將針對這三項制度落實出臺相關規定,我廳將根據要求制定落實細則,並認真組織實施。

(三)深化專項整治工作,狠抓隱患排查治理通過紮實開展建築安全專項整治工作,有效防範和遏制建築生產安全事故,促進全省建築安全生產形勢持續穩定好轉。一是繼續開展危險性較大分部、分項工程專項治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建築起重機械設備等爲重點的建築安全專項治理工作,對事故多發、易發的重點部位、重點環節加強調查、分析、研究,查找原因,有針對性提出預防措施。5月份我們將開展建築機械設備管理調研工作,重點對機械安裝、檢驗、使用、拆卸等幾個環節調研,爲下一步出臺相關管理辦法奠定基礎。二是深化專項整治工作。針對建築領域生產安全事故高發種類,按季度分重點時段,有計劃、有重點進行專項整治。5月份我廳將集中力量、集中時間、集中人員,充分利用各市縣安監機構人員力量,分三個片區對全省建設工程現場深基坑、建築起重機械進行專項整治互查工作。增大專項治理覆蓋面,並持續加大對保障性住房和地鐵軌道交通工程建設的質量、安全、市場綜合檢查力度。三是加強各類開發區建設工程監管力度。近年來開發區建設工程事故總量佔全省近三分之一,一些建設項目不履行法定建設程序,遊離於建設行政主管部門的監管範圍以外,監管問題比較突出,去年我廳下發了《關於加強各類開發區建設工程管理工作的通知》(蘇建建管[]350號),各地要依法將各類開發區的建設工程項目納入統一監管範圍,嚴格執行建設程序,明確職責,落實工程質量和安全生產監管責任,加大對各類開發區建設工程檢查力度。四是加大培訓教育力度。指導各地進一步加強施工企業項目經理、安全員以及特種作業人員上崗培訓教育,提高施工現場安全生產管理水平。將進一步加強建築對企業和個人許可延期管理工作,通過嚴把許可環節中對人員的安全生產培訓和考覈,特別是狠抓對發生事故企業責任人的教育培訓工作,來強化企業安全生產責任。五是加大持證上崗檢查力度。加強對“三類人員”、特種作業人員持證上崗工作管理,加大持證上崗檢查力度和無證上崗處罰力度。

(四)深化施工現場標準化建設,提升文明工地創建水平我廳已制定《建設工程質量安全標準化管理臺帳》,各地要加大施工現場推廣使用力度,督促指導企業嚴格按照要求進行臺帳登記、使用。將質量安全標準化工作與文明工地創建活動相結合。此外,今年我廳將改革文明工地創建管理辦法,近期將開展相關調研徵求意見工作,修訂《江蘇省建築施工省級文明工地評審暫行辦法》,對申報標準和考覈評審方法進行改進,採取目標管理、掛牌公示等方式;加大創建文明工地動態化、日常化管理力度;改進對部分規模較小裝飾、市政申報項目考評方法;提高控制指標的可操作性;提高各方參建主體創建省級文明工地極積性。

(五)加強信息化建設,推進兩場聯動一是加強安全生動態監管。制定《江蘇省建設工程安全生產動態監管辦法》,建設上下聯動的施工現場動態監督網絡平臺。將企業和從業人員違反建築市場安全生產法律法規的行爲,列爲日常監督檢查的重要內容。對建築施工企業、監理企業、施工企業負責人、監理企業負責人、項目經理、項目總監理工程師、專職安全員等現場安全生產管理情況進行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標投標相聯動,在省級層面上,將打分情況與對企業和從業人員處罰相聯動。二是加快安監機構信息化建設。提高各地安監機構充分利用施工現場監督管理系統軟件、施工現場遠程視頻監控系統等現代化的辦公條件和科學化的監管手段的運用水平,及時把握企業和工程項目安全生產運行狀況,實施施工現場安全生產的有效監督。三是充分發揮網站的監督管理作用。對忽視建築安全生產,導致事故發生的企業和人員,予以曝光。依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權,鼓勵職工監督舉報各類安全隱患。要進一步暢通社會監督渠道,設立舉報箱、公開舉報電話,接受社會的公開監督。

分析研究事故發生的原因,我廳將組織開展度全省建築安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問題,切實改進加強各項措施,加大依罰查處力度,嚴格按照“四不放過”的原則和依法依規、實事求是的要求,嚴肅追究事故責任單位和責任人員的責任,依法加大對企業資質和從業人員執業資格的處罰力度。

最後,我再強調一點,當前季節正值各地施工高峯時期,安全監管任務繁重,希望各地建設主管部門和安全監督機構要緊繃安全生產這根弦,認真履行安全監管職責,不斷加大安全監管力度,爲我省建築生產安全工作繼續作出應有貢獻。謝謝大家!