在2019年縣委政法工作暨掃黑除惡專項鬥爭工作會議上的講話

市委書記在全市政法工作暨掃黑除惡專項鬥爭會議上的講話

同志們：

今天，會議的主要任務是深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，全面落實中省市三級政法工作暨掃黑除惡會議精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，進一步強化“四個意識”，堅定“四個自信”以更大的決心、更強的措施、更優的服務，努力建設更高水平的法治x、平安x。剛纔，劉書記全面總結回顧了過去一年全市的政法工作，對2018年的工作特別是掃黑除惡工作進行了專項部署，兩位同志結合自身職責，對掃黑除惡明責亮劍，態度堅決，措施強硬，我完全同意。

過去一年，我們在市委、市政府的堅強領導下，幹部羣衆上下一心，團結一致，成功打贏“脫貧、新型城鎮化建設、生態環境”三大攻堅戰；取得了“項目建設、招商引資、深化改革”三大突破；一問責八清理暨基層“微腐敗”專項整治行動效果顯著；社會治安綜合治理進一步增強，實現了重要時間節點“零”非訪、打擊犯罪“一降四升”目標，獲評“xx平安建設先進市”。這些成績的取得，凝聚了全市幹部職工的心血和付出，離不開政法幹線上同志們的奮鬥拼搏。在此，我代表市委、市政府向全市幹部職工和政法幹警們致以崇高的敬意和衷心的感謝。

當前，xx正處在重要的歷史性窗口期和戰略性機遇期，在這個關鍵時期，我們開展了中央部署的掃黑除惡專項鬥爭，讓我們能夠乘勢盪滌社會污濁，將遍佈各個角落的黑惡痞霸掃出來，將基層政權中有黑惡污點的人挖出來，還社會以清明，還羣衆以公平，讓更多政治忠誠、品德高尚、辦實事的人有一個更寬廣的舞臺，讓xx的政治生態、經濟生態更趨完美，共同打造一個宜居、宜業的法治xx、平安xx。我想，這就是我們今天會議的目的。下面，就進一步做好今年的政法工作和即將開展的掃黑除惡專項鬥爭，我再提以下三點意見：

一、提高政治站位，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，確保政法工作正確的政治方向

政法機關作爲國家的特殊權力機關，必須要有堅定的政治立場。從去年開始，我們提出了依法治市的理念，xx的發展規劃、行進步伐都必須置於法律監督之下，反過來講，通過政法機關的職能發揮，創造出安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境，力促xx健康、有序、可持續發展，人民羣衆獲得感、幸福感、安全感得以實現，這就是依法治市的最高境界，也是政法機關不可推卻的政治責任和歷史使命。

一是要堅持黨對政法工作的絕對領導。這是新時期政法工作必須要堅持的基本原則。習近平總書記指出：黨政軍民學、東南西北中，黨是領導一切的，強調政法機關是黨和人民掌握的“刀把子”，要旗幟鮮明堅持黨的領導，確保沿着正確的政治方向前進。政法機關做爲人民民主專政的國家政權機關，首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移跟黨走，把黨的絕對領導貫穿到政法工作各個方面，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在政法機關得到不折不扣的落實。在以往的工作中，政法機關始終堅持正確的政治方向，始終堅持同市委、政府保持高度一致，始終堅持急難險重面前衝鋒在前、勇於擔當，運用法治思維謀劃工作，運用法治方式破解難題。對於一年來的政法工作，市委、政府十分滿意，希望你們以一貫之，一如既往。

二是要堅持以人民爲中心的發展思想。習總書記指出：保障人民安居樂業是政法工作的根本目標，政法工作做得好不好，最終看羣衆是否能夠安居樂業，特別是總書記在黨的十九大報告中強調：人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。始終堅持爲民宗旨，就是政法機關的執法、司法活動都是爲人民羣衆的切實利益服務的，就是要紮紮實實的運用法治手段和法制思維，讓全市百姓更能感受到公平正義，有更好的物質生活條件，有更強的獲得感、幸福感、滿足感，身心愉悅，生活愉悅。

三是要堅守公平正義的執法底線。習總書記指出：促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求，也是政法機關的生命線，政法機關是維護社會公平正義的最後一道防線。總書記的論述充分表明了政法機關促進公平正義主力軍的作用，深刻闡述了執法、司法的核心價值所在，也是執法、司法活動的基本遵循，是政法工作的出發點和落腳點，我們要持續推進執法體制改革，提高執法司法公平度，讓人民羣衆在每一起案件中都感受到公平正義，並將之轉化爲對黨的自信，對制度的自信。

四是要堅持鍛造隊伍的職業保障。任何一項工作的貫徹落實，人是最終的決定因素。習總書記指出：做好黨的政法工作，必須加強政法隊伍建設。xx政法隊伍的主流是好的，特別是隨着司法體制改革的不斷深入，法、檢兩家員額制改革已基本完成，向職業化進程邁了一大步；以審判爲中心的刑事訴訟制度改革也在持續推進中，從根本上改變着政法幹警的執法、司法理念；監察委已正式掛牌，建立監察與司法銜接制度，確保各項工作無縫對接、平穩過渡，也是執法、司法職業化進程的重要一環；國家安全機關改革構架已出，防範辦系統納入政法系統的改革已經啓動，公安輔警改革啓動在即，這些都爲政法隊伍職業化、專業化、規範化進程提供了制度和機制保障，鍛造一支忠誠、乾淨、擔當、黨和人民滿意的政法隊伍，奠定各項政法工作之基應作爲一個長遠目標去努力追求。

二、依法打擊黑惡勢力犯罪，堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭攻堅戰

開展掃黑除惡專項鬥爭是以習近平同志爲核心的黨中央做出的重大決策部署，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權的鞏固，對進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想具有重大的政治意義、現實意義和歷史意義。中央、省、市三級以最高的規格、最大的陣容、最強的開局全面鋪開，我們也要發揚“不甘人後，永不言敗”的xx精神，強勢推進，決不可戴着有色眼鏡看問題，認爲xx市小，不存在黑惡。在這次會議召開前的一週，市公安局的掃黑除惡戰役已經打響，並取得了階段性戰果。我們要聚焦涉黑涉惡問題，聚焦突出的重點地區、重點行業、重點領域，聚焦人民羣衆反映最強烈、最深惡痛絕的黑惡勢力問題，以更堅決的態度、更堅定的決心，全力以赴打贏這場攻堅戰。

一是堅持高壓態勢，一貫到底。這次的掃黑除惡專項鬥爭以三年爲期，2018年常規打，2019年進行重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，2020年健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項鬥爭壓倒性勝利。這充分表明了以習近平總書記爲核心的黨中央對黑惡犯罪“零容忍”的態度和根除社會頑疾非一朝一夕可爲，而是要樹立久久爲功、持久作戰的決心。黨中央的決心就是我們最強的後盾，我們要做好打持久戰的準備，做好與黑惡痞霸決戰到底的準備，一個決心幹到底，一個氣勢打到底，一個目標拼到底，掃出清明世界，打出朗朗乾坤。

二是堅持協調聯動，共同發力。我們即將打響的這場掃黑除惡專項鬥爭，由我任組長，xx同志任常務副組長，相關市領導任副組長，xx同志同時兼任掃黑辦主任，各鄉、鎮其他各職能部門“一把手”爲掃黑辦成員，這應該是xx政法史上最高規格、最強陣容的嚴打領導機構，各成員單位都要找準自己的職責定位，牢固樹立“一盤棋”的思想，既各負其責，依法履職，又密切配合，通力協作：黨委政法委要統籌專項鬥爭，牽頭重大黑惡勢力犯罪案件會商研判，在保證檢察、法院依法行使職權的前提下，積極協調統一執法思想，及時解決工作中的認識分歧，推動掃黑除惡專項鬥爭順利開展；紀檢監察機關要切實擔起掃黑除惡執紀問責的政治責任，將黨員幹部涉黑涉惡問題作爲執紀審查重點，對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題長期深度交織的複雜案件以及脫貧攻堅領域涉黑惡腐敗案件，會同政法機關同步立案、同步調查，做到紀法銜接，協同推進；組織部要把掃黑除惡與加強農村基層建設結合起來，與整頓軟弱渙散基層黨組織結合起來，最大限度剷除黑惡勢力滋生土壤，要結合村兩委的換屆，對全市所有自然村的黨組織，逐個進行評估和研判，找準癥結，對症下藥：對黨組織書記不稱職的堅決換掉；對村級管理混亂、矛盾突出的，要幫助村黨組織清理問題，化解矛盾，健全制度；對確屬“村霸”、涉黑涉惡的村幹部，要移送公安機關、紀檢監察機關處理。要時刻繃緊防範黑惡勢力侵蝕基層組織和基層政權這根弦，加強對村“兩委”換屆的組織領導，樹立正確的選人導向，按照“五選”、“十不選”的選人用人標準，列出負面清單，嚴密選舉監督秩序，嚴防不符合條件的人員當選村幹部，堅決把“村霸”、涉惡等不符合幹部條件的人擋在門外，我們的政權是紅色政權，是黨的政權，堅決不允許涉黑人員借染指村級政權洗白翻紅。公安機關在基層換屆選舉中，要廣伸觸角，獲取深層次內部性情報信息，嚴懲拉票賄選違法行爲，要組織充足的警力保障選舉正常進行，依法嚴厲打擊衝擊會場、威脅恐嚇選民等干擾、妨害、破壞選舉行爲。公安機關作爲打黑主力軍，要組織不少於10人的專職掃黑隊伍，全力摸排線索，多渠道獲取線索，快速覈實線索，按照打早打小和除惡務盡的原則，查清犯罪事實，查清涉案資產來源、去向、權屬和性質，依法及時採取查封、扣押、凍結等措施，固定證據；法院要加強審判力量，依法準確定性，公正量刑，及時有效辦結；檢察院對公安機關提請批准逮捕、移送審查起訴的黑惡勢力犯罪案件，依法快捕快訴，確保辦案時效，對複雜的涉黑案件，提前介入，指導幫助完善證據；銀行、銀監、工商、稅務、國土資源等部門，要在職權內積極配合政法機關調查取證，會同政法機關打擊黑惡勢力的經濟基礎。一句話，誰和黨過不去，我們就和誰過不去。誰要砸掉黨的牌子，我們就砸掉誰的飯碗。今天，市、鄉、村三級會議，市委、市政府正式給大家打招呼，把觀點言在明處，把醜話說在前面，別到時出了問題怨天尤人。

三是堅持“掃黑”和“反腐”雙管齊下。如果說“黑惡”爲社會的毒瘤，那麼“保護傘”就是這顆毒瘤賴以生長的土壤和養分，它們之間依附成一個血肉相連、利益共存的關聯體。要堅持“摘瘤”和“挖根”雙管齊下，省委書記在全省掃黑除惡會上明令嚴禁跑風漏氣，明令嚴禁爲黑惡勢力說情、開後門。說情隱藏的是利益關係，xx書記要求，凡在專項鬥爭中說情的，登記在冊上報備案，看是否有利益輸送，是否有腐敗裹挾其中，這也作爲我們開展此項工作的一條政治紀律和工作底線。紀檢監察機關要和政法機關在深挖“保護傘”方面密切協作，建立問題線索快速移送反饋機制，堅持“一案三查”，把打擊“保護傘”與偵辦涉惡案件結合起來，把倒查黨委、政府主體責任與有關部門監管責任結合起來，做到黑惡勢力犯罪案件與“保護傘”案件同步偵查起訴。

四是堅持濃厚宣傳氛圍與防止輿情炒作相結合。宣傳部門要會同政法機關加強對掃黑除惡專項鬥爭的正面引導，採取多種形式，綜合運用傳統媒體和新媒體，深入宣傳黨委、政府掃黑除惡的決心、工作成效和掃黑除惡工作中涌現出的先進事蹟，彰顯法治權威，切實增強人民羣衆同黑惡勢力作鬥爭的信心，形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍，同時，要慎重公開報道負面案例，堅持內外有別，防止引發輿論炒作。政法機關要主動與宣傳部門溝通配合，推送宣傳報道素材，加強輿論引導，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，妥善處置重大輿情，及時發現、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解，共同做好宣傳工作，確保掃黑除惡專項鬥爭始終順應羣衆意願，得到人民認可。

五是嚴格督查考覈問責。市委督查室要依據《關於開展全省重點工作大督查的意見》，將掃黑除惡工作納入大督查範圍，集中督查，持續督查，既要明察又要暗訪，既要總結推廣先進經驗，又要抓落後和反面典型，綜治委要將掃黑除惡工作納入社會治安綜合治理工作（平安建設）考覈評價指標體系，將考覈評價結果作爲對領導班子和領導幹部綜合考覈評價的重要內容。黨政領導班子、領導幹部未能履行掃黑除惡工作職責，有下列情形之一的，嚴格按照《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》等有關規定，通過通報、約談、掛牌督辦、實行一票否決權等方式進行綜治領導責任督導和追究：1、對掃黑除惡工作不重視，掃黑除惡工作機制不完善，工作措施落實不力，導致黑惡勢力發展蔓延、違法犯罪猖獗的；2、對黑惡勢力犯罪發現不及時、打擊不主動，羣衆反映強烈的；3、對重大黑惡勢力犯罪案件打擊不徹底，沒有摧毀組織體系、剷除經濟基礎、打掉“保護傘”的；4、對黑惡勢力犯罪線索沒有及時向有關部門通報或者移交，造成嚴重後果的；5、各級黨委、政府及社會治安綜合治理委員會認爲需要查究的其他情形。

六是堅持保護政法幹警依法履職。紀檢監察機關、政法機關要依紀依法慎重處理對從事掃黑除惡工作政法幹警的舉報，防止黑惡勢力利用舉報干擾辦案、打擊報復。辦理黑惡勢力犯罪案件期間，對匿名舉報的，受理舉報的紀檢監察機關、政法機關應當具體分析，區別對待，慎重處理；對舉報事項不明確的，可以不予受理；對利用信訪舉報等方式歪曲捏造事實、誣告陷害從事掃黑除惡工作政法幹警的，依紀依法從嚴追究責任。

三、強化安全維穩意識，嚴密防控各類風險

穩定是壓倒一切的政治任務，全面貫徹總體國家安全觀，切實增強政治自覺性和鑑別力，切實防控各類風險隱患是我們首先要具備的政治敏銳力。近一兩年來，各種影響社會穩定的問題特別是上訪隱患此起彼伏，用“井噴式”爆發形容也毫不爲過，這一點上政法機關和各鄉鎮的感觸更深，痛點更多。隨着國際國內各類不穩定因素、矛盾交織，意識形態領域鬥爭此起彼伏，各種利益訴求羣體非法聚集、上訪勢頭強勁，危爆物品、消防、交通等公共安全隱患風險不斷，新形勢下政法工作面臨的任務依然很艱鉅。

一是防控政治領域的風險。國內外敵對勢力企圖通過滲透控制人的思想，染指國家政治，我們要防的是某些有訴求的羣體和個人被洗腦和演變，要加強情報信息蒐集研判，廣闢情報來源，獲取源頭性、動向性情報信息；要加強網格巡查，及時刪除敵對勢力煽動、炒作信息，淨化網絡環境；要強化反恐演練，提高反恐防暴應急處突能力，確保一旦發生意外，快速處置。

二是防控公共安全領域風險。包括危爆隱患、消防隱患、交通隱患，公安機關要充分發揮職能作用，加大排查力度，橫到邊、縱到底，加大整改力度，一抓到底，加大處罰力度，罰到傾家蕩產，加大追責力度，追到心驚膽顫。

三是強化信訪矛盾風險管控。信訪維穩已經是制約社會穩定和各項工作正常開展的瓶頸，自2018年始，我市形成了市主要領導、分管領導、市直各部門、各鄉鎮場齊抓共管的良好工作機制，無數同志艱難的付出，換得了我們“零”上訪的戰果。成績雖然驕人，但付出不可謂不巨大，即便如此，我們也仍有“神不知、鬼不覺”的信訪隱患冒出，在這點上，希望維穩辦、聯席辦認真研究。一要立足於“摸”，要進一步延伸觸角，通過人力的、科技的情報信息資源，建臺賬，拿數據，將各種信訪矛盾隱患納入視線；二要立足於“消”，即如何消除信訪隱患，我想最有效的辦法是解決問題，問題的解決也要講究策略和方式方法，講究號準脈，對症下藥，特別是單一性個體化的矛盾，我們要換位思考，多跑兩趟，比如兩家因瑣事發生糾紛和爭執，爭的無非就是一口氣，氣順了問題就解決了；而對於需要由政府主導解決的，相關職能部門要吃透政策，做到不欠政策帳，不欠經濟帳，不欠感情帳；在解決問題的同時，堅持用足法律武器，觸犯法律的，依法嚴懲，起到打擊一個，震撼一批的作用。三要立足於“控”，201  8年，作爲安保大年，我們在穩控重點人上耗費了巨大的精力，2019年，信訪勢頭依然強勁，任務依然艱鉅，除了重要節點，集訪人員進京赴省聚集的日子也是我們穩控的風向標，具體措施不再重複，總之，就是做到省委和市委提出的工作目標：千方百計穩控在當地，化解在基層。

同志們，掃黑除惡的戰鼓已經擂響，爲了我們這片淨土的安寧，讓我們不忘初心，牢記使命，做敢於涉險灘、破堅冰的“衝鋒陷陣者”，做該出手時就出手的“敢於亮劍者”，做敢啃硬骨頭，敢闖地雷陣的“勇於改革者”，做苦幹實幹，不計得失的“無私奉獻者”，爲建設新時代美麗強市書寫詩和遠方……

我就講這些，謝謝大家！