在全市城市管理工作大會上的講話

鞏固創建成果，創新管理機制，着力打造一流現代化科技新城

同志們：

今天，我們在這裏召開全市2021年城市管理工作大會，主要任務是貫徹落實1月17日全省城市管理工作大會精神，部署2021年城市管理工作，進一步動員全市上下理清思路、明確重點、積極行動、狠抓落實，爲打造全省環境最乾淨、管理最有序、形象最靚麗的科技新城再創佳績，再立新功。並對去年在城市管理和創建工作方面涌現出來的一批先進單位和個人進行表彰。藉此機會，我代表市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向爲2去年全市城市管理和創建工作做出突出貢獻的駐區單位、各鎮處、市直企事業單位、機關各部門以及各條戰線的幹部職工，表示崇高的敬意！剛纔，某某同志對我市創建工作和城市管理工作進行了總結，對今後的工作提出了更新、更高的要求，講得很全面，要求很具體。我都贊同，希望同志們按照會議精神認真貫徹落實。下面，結合今天的會議精神，我講三點意見：

一、肯定成績，尋找差距，深刻領會城市管理工作的重要意義

去年，全市上下在爭創“全國文明城市”的同時，還開展了“城市管理年”活動。我市以提高園區綜合環境質量這一原則爲出發點，以各項有針對性的活動爲載體，圍繞“城市管理年”活動要求，不斷創新管理理念和方法，狠抓各項工作落實，園區管理水平明顯提升，市政府再次榮獲“全市城市管理工作先進單位”稱號。成績來之不易，凝聚了同志們辛勤的勞動和汗水。但是在肯定成績的同時，還要清醒地看到我們在城市管理工作中存在的薄弱環節：

一是在精細化管理上還存在不小差距。“髒”的問題解決不徹底。個別區域、路段、居民小區、農貿市場內果皮紙屑、白色垃圾隨處可見；部分路邊、居民小區等處垃圾死角還一定程度地存在，亂倒垃圾還沒有得到根治。“亂”的問題還沒有得到根治。各類違法建設有擡頭的趨勢；佔道經營、店外經營、市場外經營、亂設攤點現象存在反彈，個別路段、小區外水果攤亂擺亂放；非機動車亂擺亂放。“差”的問題還解決得不到位。個別路段整治不細，主次幹道、花帶花壇之間路面破損、黃土裸露，綠化帶內植物枯死；一些沿街店招設置不規範、檔次較低；個別地方噪聲擾民，羣衆時有投訴。二是長效管理體制機制不活。現在我們抓城市管理工作，還基本上採取的是領導檢查、集中行動、開展專項治理等措施。這些措施確實有效果，也是必不可少的手段，但這些措施和手段不是長效化的東西。要使城市管理工作真正上臺階、上水平，必須堅持規範、高效的長效管理體制和機制，以長效化的管理體制和機制促進城市管理工作納入制度化、規範化的管理軌道，從根本上解決城市管理中存在缺位、越位、失位現象。三是城市管理投入渠道單一。現在有一種現象，一安排城市管理工作，各地區、各部門都首先提出增撥經費，增加投入。城市管理上水平、上臺階，增加財政投入上是必要的，也是必須的，但是都依靠財政投入也是錯誤的、有害的。城市是一種資源，城市管理任務之一就是如何將這一資源最優化配置、最大程度地發揮作用。我們必須不斷加大城市管理服務領域的市場化、專業化、社會化進程，推進公共服務領域的改革，讓社會資金參與進來，實現公共服務領域的良性、滾動發展。在這方面我們的探索實踐力度還不夠，辦法還不多。

隨着我市各項事業的快速發展，我們將與更多、更高層次的國內外客商打交道，吸引更多國際頂級企業入駐我市。實踐已經充分證明，城市環境、城市功能和城市形象，對投資者的信心有着重要影響，不論是國際資本，還是國內資本，都不願意流向那些“髒、亂、差”的地方。爲此，我們要用世界的眼光謀劃未來，通過城市管理這個載體，通過開展各項整治活動，加快基礎設施建設，同步提升市民素質，全面打造文明、整潔、優美、舒適的城區環境，進一步挖掘和傳承優秀歷史文化內涵，充分展現我市的迷人風韻，進一步提升我市的知名度和影響力，使我市成爲我市耀眼的東大門。

二、上下聯動，各負其責，促進城市管理工作邁上新臺階

城市管理工作是一項複雜性、長期性的工作，稍有放鬆，就會出現反彈。“三分建設，七分管理”，管理重於建設，而我們的薄弱環節恰恰是管理處於滯後狀態。我們務必發揚打持久戰的精神，不斷鞏固和擴大已取得的成果，用改革和創新的辦法提高城市管理水平，使城市管理工作做到制度化、規範化、科學化。

（一）堅持落實責任不放鬆，在健全規範、高效、靈活的運作機制上狠下功夫。負有城市管理職能的部門必須全面推行聯合執法，加強城市管理工作的協調、監督和檢查，確保管理工作到點到位。各級部門、各單位要形成規範、高效、靈活的“長效管理辦法”，做到工作有計劃安排、有目標要求、有驗收標準、有獎懲辦法。特別是各職能部門在做好本單位城市管理工作的同時，必須切實履行職責，做到既各司其職、各負其責，又密切配合，協同作戰，確保按時按質按量完成各項工作任務。從而在思想認識和日常行爲上真正做到“四個一樣”：上級領導來與不來一個樣，白天和晚上一個樣，節假日和平常一個樣，檢查與不檢查一個樣。

（二）堅持專項治理不放鬆，在切實解決重點、難點、熱點問題上狠下功夫。要堅持突出重點，分類指導，對照城市管理的要求深化專項整治，加大對環境衛生、市容市貌、交通秩序、環境污染、廣告招牌、市場秩序、市政設施等方面專項整治，達到“淨、綠、亮、美”的工作要求。在硬件建設方面：進一步加大城市綠化力度，實施沿河綠化、待建地綠化、陽臺綠化、樓頂綠化，建設良好的城市綠化環境、生態環境；硬化所有小街小巷和進出口便道；整治道路兩旁出店經營、佔道經營、馬路市場、亂搭亂建、亂堆亂放，特別是修車、收購廢品等頑症；強力推進“店招”整治工作；徹底解決工業“三廢”和生活“三廢”問題。在管理工作方面：加強日常保潔力度，確保區內全面衛生；全面落實“門前三包”工作內容；加強農貿市場的規範管理，杜絕沿街擺賣，遊動攤販等污染源出現；加強城區交通秩序的規範管理，尤其要規範各類車輛的定點停放；進一步加強食品衛生的執法監督力度，確保食品衛生安全。整治不能只求一時之效，而是貴在保持，要研究鞏固提高的辦法，做到長效管理。

（三）堅持宣傳教育不放鬆，在培養具有文明、衛生意識的現代居民上狠下功夫。通過廣泛的宣傳，發動羣衆支持和參與城市管理活動，鞏固創建成果。宣傳部門要辦好城市管理工作專題欄目，組織開展大型的系列宣傳報道，鼓舞人心，振奮精神，對不文明、不衛生、不講社會公德，損害公共設施的行爲，進行公開的曝光批評；在食品、衛生等服務窗口大力開展文明衛生評比活動；在全體居民中廣泛開展爭做文明市民活動，制訂文明居民行爲守則；在全市範圍內大力宣傳、廣泛普及，教育和引導市民養成良好的文明衛生習慣，營造出良好的城市管理氛圍。

（四）堅持城鄉聯動不放鬆，在城市管理工作由集中新建區向城鄉結合部和遠郊村延伸上狠下功夫。各鎮處要迅速健全鎮（村）管理工作領導機構，進一步完善管理制度，落實鎮（村）清掃保潔隊伍，量力而行搞好必要的環衛基礎設施建設，既要通過各種形式大力開展愛國衛生宣傳教育，又要切實加大日常管理力度，做到鎮容（村容）整潔、道路平整暢通、環境衛生、綠化規範、市場有序、治安良好。

三、加強領導，強化責任，確保各項工作任務圓滿完成

加強城市管理是市委、市政府做出的一項重大決策，也是市委、市政府對廣大人民羣衆的鄭重承諾。我們一定要按照市委、市政府的工作部署，求真務實，真抓實幹，出實招，辦實事，求實效，真正把城市建設管理工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

（一）要確保組織領導到位。各級各部門要按照“政府組織、部門負責、羣衆動手、科學管理、社會監督”的原則，把城市管理工作擺在主要議事日程，主要負責同志親自抓，親自檢查督辦，着力解決影響城市管理工作開展的重大問題，分管領導要投入足夠的精力，協調工作面臨的突出問題，抓好各項工作的督促落實，及時瞭解新情況，解決新問題。

（二）要確保責任落實到位。各級各部門要按照“誰主管、誰負責”和“條塊結合、以塊爲主”的原則，結合實際，制定方案，通過定目標、定任務、定進度，確保責任落實。區城管辦要研究制定措施，加強組織協調，搞好督導檢查和定期通報。機關各部門、各鎮處和駐區各機構要根據城市管理的要求，儘快制訂相應的工作方案，明確工作任務，落實工作措施，切實做到“事到人頭，人到事頭”，一級抓一級，層層抓落實。

（三）要確保紀律保障到位。今年的城市管理工作是一項硬任務。硬任務就要鐵的紀律，各級各部門在城市管理中要敢抓敢管，敢於承擔責任，碰到問題不推諉、不扯皮、不迴避矛盾，積極主動地研究問題，想方設法開動腦筋去解決問題。在城市管理工作方面，凡經區城管辦或者市級領導督辦整改兩次以上仍未落實的職能部門，嚴格按照城市管理工作責任查究辦法追究相關人員的責任。

同志們，做好城市管理工作任重而道遠，作爲全市經濟發展的主戰場和城市建設的示範區，市委、市政府對我們寄予了很大的期望。希望同志們繼續發揚敢打硬仗的精神，以更精細、更紮實的工作作風抓好各項工作落實，爲把我市建設成爲天藍、地綠、水清、路暢的現代化生態化科技新城而不懈努力！