在全鎮2014年城鄉居民合作醫療保險工作會議上的講話(精選多篇)

第一篇：在全鎮2014年城鄉居民合作醫療保險工作會議上的講話

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5 y k 文

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鞏固提高 創新機制 紮實工作

努力實現城鄉醫療保障制度一體化

——在全鎮2014年城鄉居民合作醫療保險工作會議上的講話

今天，鎮黨委、政府決定召開這次會議，其主要目的和任務是：貫徹落實全區城鄉居民合作醫療保險工作會議精神，總結2014-2014年度全鎮城鄉居民合作醫療保險工作，研究部署2014年度合作醫療工作任務,動員全鎮上下統一思想，精心組織，積極行動，切實把這項惠及全鎮老百姓的好事辦好、實事辦實，全面推開我鎮合作醫療保險的各項工作。下面，我代表鎮黨委、政府，講三個方面意見:

一、迎難而上，紮實推進，2014-2014年度合作醫療工作成效明顯

自去年7月開展2014-2014年度城鄉居民合作醫療保險工作以來，全鎮上下廣泛宣傳，深入發動，切實把城鄉居民合作醫療工作放在重中之重的位置抓緊抓好，取得了明顯成效：一是城鄉合作醫療工作不斷進步。全鎮上下精心組織，及時解決工作中存在的困難和問題，有效推動了合作醫療保險工作的開展，得到了羣衆的接受和歡迎，2014-2014年度全鎮參保率達到91.5%，籌集資金294餘萬元，並被評爲2014-2014年度全區合作醫療工作優勝單位。二是羣衆受益率不斷提高。截止今年9月30日，全鎮共有8858人次得到報銷，年受益率達13.9%,報銷補償率爲25.6%，這些數據真實的反映了參保羣衆得到的好處，一定程度上緩解了羣衆“看病難”的問題。三是羣衆健康意識不斷增強。鎮黨委、政府以開展合作醫療保險工作爲契機，堅持以人爲本，按照省政府要求，每兩年爲參保人員進行一次免費健康體檢，至今年9月30日，已體檢14500人次，受到了廣大羣衆的歡迎，有效增強了羣衆的健康意識。總之，我鎮的城鄉居民合作醫療保險工作能夠順利開展，這當中凝結着各村、居和相關部門的智慧和汗水，凝結着各級幹部的辛勤付出，在此，我代表鎮黨委、政府向大家表示衷心的感謝！並向今天受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到這項工作的長期性、艱鉅性和複雜性，許多工作還需要完善和提高，比如在穩定總體參保率的基礎上，如何提高普及型參保率；在籌資辦法不多的情況下，如何探索更有效的籌資渠道；以及如何進一步組織、宣傳和發動好參保居民免費體檢工作等。這些問題還需要我們在今後的工作中不斷的加以完善、改進和提高。

二、突出重點，強化措施，努力推進城鄉居民合作醫療保險工作

根據市、區有關城鄉居民合作醫療保險工作的文件精神，2014年度我鎮合作醫療的總體目標是：各村（居）普及型合作醫療參保率達到90%以上。相對於以前的政策，2014年的新政策更加優惠，比如：住院費用301元至5000元部分補助比例從30%提高到40%；普及型個人賬戶用完後，其一般門診費用中的藥費部分還可以按20%補償，由統籌基金支付，個人帳戶未用完的可轉入下一年使用。可見，新政策的優惠和好處是明顯的。因此，我們一定要高度重視，認真研究，抓好落實，切實向羣衆宣傳好、發動好，確保2014年度城鄉居民合作醫療工作目標的全面完成。爲此，當前和今後一個時期，我們要突出抓好三個方面：

一要抓宣傳，千方百計調動廣大羣衆的參保積極性。近年來，人民羣衆對城鄉居民合作醫療保險制度有了不同程度的認識和了解。但是，也有不少羣衆存在種種顧慮，比如，有的羣衆擔心合作醫療制度“久不久”，有的擔心合作醫療承諾的政策“靈不靈”，有的擔心合作醫療在具體操作中“平不平”。這些顧慮將會使相當一部分羣衆對合作醫療工作抱有等待觀望的態度。因此，宣傳發動工作至關重要，在宣傳工作中，要針對羣衆怕吃虧、僥倖的思想及種種顧慮，就有關政策、措施、辦法進行宣傳，確保達到消除羣衆疑慮的目的。要採取廣播、《##鎮報》、拉橫幅、宣傳欄、發宣傳資料等多種形式進行宣傳，讓政策真正進村入戶，讓羣衆真正明白參加合作醫療的好處和實惠，引導更多的羣衆參加合作醫療保險。

二要抓籌資，確保合作醫療資金按時到位。做好城鄉居民合作醫療保險工作，資金籌措是重點，也是一個難點。各村（居）幹部、村民小組長、黨員要做到包組、包戶，並帶頭繳納合作醫療資金。聯村（居）幹部要經常下村，指導各村（居）做好城鄉居民合作醫療籌資工作，確保在11月30日前完成籌資繳費工作。同時，還要做好弱勢羣體的合作醫療保險工作，以解決他們的後顧之憂。

三要抓服務，努力提高農村醫療衛生水平。實行城鄉居民合作醫療保險，不但是要讓農民有錢看病，而且要讓農民有地方看病、方便看病，能夠得到優質的基本醫療服務。因此，我們要在做好合作醫療工作的同時，紮實推進農村衛生服務體系建設，努力形成以鎮爲主，村（居）兩級農村公共衛生的管理網絡。大力實施“農民健康工程”，全面完成合作醫療參保人員50%的體檢率任務。同時，醫院要切實加強對醫務人員的職業道德教育，搞好業務技能培訓，不斷提高服務質量和水平，努力爲參保農民提供優質、便捷的醫療衛生服務。

三、加強領導，狠抓落實，確保實現城鄉居民合作醫療保險的各項工作目標

城鄉居民合作醫療保險工作是一項長期、複雜的系統工程，各部門各單位必須要牢固樹立責任意識和大局意識，不斷採取有力措施，紮實推進此項工作。

一要加強組織領導。合作醫療保險工作是由政府組織、引導和支持的一項惠民工程。鎮城鄉居民合作醫療委員會要切實擔負起合作醫療工作的組織、協調、管理、監督和指導職責，各村（居）和相關部門要高度重視，結合實際，狠抓落實，要始終把城鄉居民合作醫療保險工作列入重要議事日程，全力以赴地把此項工作組織好、落實好。

二要明確工作職責。各村（居）和有關部門要進一步建立明確的工作責任制，形成層層有人負責，級級抓好落實的工作機制，推動此項工作的有序開展。鎮黨委、政府也將繼續把合作醫療工作納入每年度的目標責任制考覈內容中，規定以村（居）爲單位，凡參保率達到90%，按參保人口人均1.5元獎勵；參保率達到95%，按參保人口人均2元獎勵。

三要形成工作合力。城鄉居民合作醫療保險工作是一項系統工程，各部門各單位必須各司其職，各負其責，同心協力、密切配合，共同推動此項工作的深入開展。要切實做到思想認識到位，安排部署到位，履行職責到位，工作落實到位，從而形成齊抓共管的強大合力，推動普及型合作醫療參保率90%以上目標的順利實現。

同志們，城鄉居民合作醫療保險工作，是一項造福廣大羣衆的民心工程，是推進城鄉統籌的重大舉措，也是促進農村衛生事業發展的堅實基礎，任務艱鉅，責任重大。我們相信，只要全鎮上下統一思想，紮實工作，團結一致，銳意進取，就一定會把我鎮的合作醫療保險工作推向新高潮，爲推進新農村建設，加快##經濟社會發展作出新的更大的貢獻!謝謝大家！ ww w.

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第二篇：城鄉居民合作醫療保險

重慶市江津區城鄉居民合作醫療

相關知識問答

一、哪些人可以參加城鄉居民合作醫療保險？

答：凡戶籍或居住地在江津區的城鄉居民，除屬於城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋範圍的人員（有工作單位者）外，均可參加城鄉居民合作醫療保險。參保居民可自願選擇一檔或二檔標準參保。

二、如何辦理參保手續？

答：參加城鄉居民合作醫療保險者，應於每年1月1日至11月30日，憑家庭成員戶口簿在鎮（街）社保所指定的繳費點辦理下一年度參保手續。年底前由所在鎮（街）社保所向參保人員發放以家庭爲單位的《合作醫療證》，次年1月1日至12月31日享受城鄉居民合作醫療保險待遇。戶口簿上的成員，除已參加城鎮職工基本醫療保險者外，應全部參加，並選擇同一種類和檔次。未全部參加的，參保人員在享受住院醫藥費補償時，按參保人數佔戶口總人數的比例折算後進行補償。

2014年度參保繳費標準:一檔爲每人每年30元，二檔爲每人每年120元。

三、門診醫藥費可以報銷多少？在哪裏報銷？

答：符合補償範圍的門診醫藥費，在村衛生室和鄉鎮衛生院就醫者按50%的比例補償，在區級醫療機構就醫者按40%的比例補償，參加一檔的人員，每人每年補償限額爲25元；參加二檔的人員，每人每年補償限額爲50元。在補償限額內家庭內成員可相互調劑使用。

原已參加城鎮居民醫保的人員，可憑醫保卡在定點藥店購藥，超出補償限額的由個人現金支付。

四、參保人員因病需住院時，應注意哪些問題？

答：入院時，應向醫療機構提交《合作醫療證》、《病人身份證》、醫保卡等資料辦理合作醫療住院登記，需急診搶救人員，可於入院 1

後3天內提交有關證件，辦理住院登記，逾期未辦理相關手續，其產生的醫藥費將不能納入補償範圍。

五、住院醫藥費的補償標準是怎樣規定的？

答：符合補償範圍的醫藥費，在起付線內由病人自付；超出起付線部分，按比例限額補償。參加一檔的人員，在鄉鎮（中心）衛生院住院的補償77%，在區縣級醫院住院的補償52%，在省、市級醫院住院的補償25%（參加原城鎮居民醫保者，補償20%）；參加二檔的人員，在鄉鎮（中心）衛生院住院的補償84%，在區縣級醫院住院的補償60%，在省、市級醫院住院的補償28%。

住院醫藥費起付線：鄉鎮（中心）衛生院150元，區縣級醫院350元，省市級醫院1000元。

其他未經審批同意轉往江津區外醫院住院或雖經審批但未轉往指定定點醫療機構住院的，每次住院起付線爲1000元，補償10%。

六、患大病最多能報銷多少醫藥費？

答：參加一檔者，每人每年最高可補償5萬元；參加二檔者，每人每年最高可補償8萬元。（含住院醫藥費補償，門診慢性病、特殊病補償，住院分娩和碎石治療的定額補償）。

七、住院病人出院後在哪裏辦理報銷手續？

答：在江津區內定點醫療機構住院者，出院時在就診醫療機構辦理補償手續；在江津區外住院者，出院後回戶口所在鎮（街）衛生院辦理補償手續。

八、辦理住院補償需要哪些資料？

答：辦理住院補償時必須向醫療機構提交以下資料：《合作醫療證》、戶口簿(須有戶口首頁和總頁)、患者身份證、醫保卡、住院醫

藥費微機打印發票、醫藥費明細清單、出院診斷證明或出院記錄等資料；由其他人代辦的，還需同時交驗代辦人的身份證；家庭成員中有參加城鎮職工醫保者，應交驗其《職工醫療保險證》，並留存複印件。

外出務工人員除以上資料外還需提供務工地暫住證或務工單位證明。

外傷病人須提供受傷地工作單位或村（居）出具的外傷經過證明，並經所在鎮（街）社保所審覈蓋章；在江津區外就醫的外傷病人，還須提供醫療機構加蓋鮮章的住院病歷複印件。

計劃內住院分娩者須提交《計劃生育服務證》。

家庭成員中有參加城鎮職工醫保的，應同時提交相應醫保證件。 住院醫藥費微機打印發票、醫藥費用明細清單、出院診斷證明、出院記錄、病歷必須加蓋醫療機構鮮章；合作醫療證、戶口簿、身份證、計劃生育服務證、職工醫保證需複印後存檔，其他資料留存原件。

除商業保險外，參保人員不得同時在幾類政府舉辦的醫療保險中報賬。

九、如何辦理轉診轉院手續？

答：需轉江津區外上級醫療機構住院者，由江津區內首診定點醫療機構開具轉診轉院證明，在合作醫療專網上申報，經區合醫所同意後，轉往指定的上級定點醫院診治。急診搶救者，可於患者轉院後三天內回戶口所在鎮（街）衛生院合醫辦補辦轉診轉院手續。

江津區內定點醫療機構之間轉院者，應先辦理前一家醫療機構的出院及補償結算手續，然後纔到後一家醫療機構住院。若病情危重需急診轉院，來不及辦理結算手續，可於轉院後3天內回前一家醫療機構補辦結算和急診轉院手續，並在網上申報審批，否則，後一家醫療機構將不能辦理合作醫療住院登記手續，其產生的醫療費用不能納入補償範圍。

(請收藏好 範 文，請便下次訪問：)十、除門診和住院外，還有無特殊的補償政策？

答：參保人員除門診和住院外，還有以下幾種情況可獲得補償：

1.住院分娩補助：對參合人員計劃內住院分娩實行定額補償，憑相關資料出院時在就診醫院一次性定額補助400元。

2. 計劃內懷孕婦女，在定點醫療機構完成所有產前檢查項目，給予100元產前檢查補助。

3.碎石治療補助：碎石治療一次性定額補助100元。

4.慢性病、特殊病門診醫療補償：申辦了慢性病、特殊病門診醫療者，在選定的定點醫療機構門診治療相應疾病，符合補償範圍的醫藥費，扣除起付線後（每年只扣一次），在規定限額內按比例進行補償。在鄉鎮（中心）衛生院就醫者，起付線爲300元，在區縣級醫院就醫者，起付線爲500元; 參加一檔者，按30%的比例補償，全年累計最高可補償500元；參加二檔者，按40%的比例補償，全年累計最高可補償800元。

參加二檔的人員中，患惡性腫瘤的放療、化療和鎮痛治療，腎功能衰竭病人的透析治療，腎臟移植術後的抗排異治療3種疾病的門診醫療費按住院標準補償，每人每年累計補償限額1萬元。

參加二檔的未成年人（18週歲以下者）中，治療白血病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤、先天性心臟病、嚴重多器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎）、血友病等6種重大疾病住院醫療費，在普通疾病補償基礎上增加5%；其對症治療的門診醫療費用按住院標準補償。

十一、在規定的繳費時間後出生的新生兒能否享受城鄉居民合作醫療待遇？

答：在籌資截止時間（每年的11月30日）後出生的新生兒，其母親參加了城鄉居民合作醫療保險的，在第一個參保年度內可伴隨母親享受城鄉居民合作醫療保險待遇，當年不需補交參保費。

諮詢電話：47560108、47565041

第三篇：在全鎮合作醫療工作會議上的講話

在全鎮合作醫療工作會議上的講話

同志們：

經鎮政府研究，決定召開這次全鎮合作醫療工作會議，全面總結我鎮近幾年來我鎮新型農村合作醫療工作，研究部署新型農村合作醫療2014年度新型農村合作醫療農民參合資金籌集與管理等各項工作，根據會議安排，我講幾點意見。

一、 肯定成績，辦人民滿意的合作醫療

建立新型農村合作醫療制度，是黨和國家着眼於經濟社會協調發展、建設社會主義新農村的新形勢，進一步提高農民健康水平的重大決策，也是解決農民“看病難、看病貴”，抵禦重大疾病風險、防止農民因病致貧、因病返貧的有效舉措，對進一步減輕農民負擔、健全農村社會保障體系、維護農村社會穩定、加快社會主義新農村建設和全面建設小康社會進程，都具有十分重要的意義。近年來，全鎮各相關單位始終堅持知民情、解民憂，務實創新，紮實奮進，新型農村合作醫療取得了較大成效。

二、 管理體系、監管體系、規章制度日趨完善

幾年來，我鎮在縣合管辦的指導下、在黨委、人大的監督下、在各村村委和衛生院的努力下，已形成了機構健全、職責明確的新型合作醫療組織管理與監督體系；已形成了報銷便捷、補償合理、以住院統籌爲主的新型農村合作醫療補償模式。我鎮合管辦配備專職報銷人員四名，投資近兩萬元配備了電腦及打印機三臺、立式空調一臺等辦公設施。近年來，縣合管辦先後出臺了《東海縣新型農村合作醫療實施辦法》、《村衛生室管理辦法》、《東海縣新型農村合作醫療工作考覈辦法》、《關於進一步規範新型農村合作醫療運行的若干意見》等規章制度，健全並完善了新型農村合作醫療基金管理、財務

審計、定點醫療機構監管、費用補償公示等制度，爲新型農村合作醫療規範運行提供了強有力的保障，促進了宣傳、籌資、管理等各項工作的深入開展。同時根據縣合管辦的文件精神要求建立了嚴格的合作醫療督察制度和責任追究制度，不斷規範合作醫療的報銷與資金管理，定期公示合作醫療收支和報銷情況，接受社會各界的監督，確保基金公開、公平、公正使用，以發揮基金的最大效益。今年縣有關部門對我鎮新型農村合作醫療運行情況進行了專題審計與檢查，對基金籌集、管理與使用等環節給與了較高的評價。

三、 報銷資金逐年增加，參合人數穩步攀升

2014年5月鎮合管辦實行計算機網絡報銷，2014年覆蓋到村衛生室，目前我鎮已有20個村實行網絡直報，大大方便了參合羣衆報銷，更有效地賭塞了以往管理方面的漏洞。縣、鄉鎮就醫不需辦理轉診手續，持卡自由擇醫，當場結報醫藥費，當場領取報銷款。2014年我鎮參合人數4.68萬，報銷金額達115.5萬元；2014年參合人數4.84萬，參合率90%，報銷金額達121萬；2014年參合人數5.45萬，參合率達95.3%，截至11月底，已報銷62312人次，報銷金額達202.2萬元，其中門診報銷112.3萬元佔54%，住院報銷90萬元佔46%，費用超萬元的大額補償有72人次，報銷金額達40.9萬元，其中新沭李月英報銷3.28萬元，桃李黃承坤報銷2.39萬元。今年5月26日，合作醫療2014年大病二次補償現場會在衛生院舉行，共爲我鎮06年花費醫療費超3萬元的大病患者再次補償了10.5萬元，現場個個感動得熱淚盈眶，在一定程度上有力地緩解了部分羣衆因病致貧、因病返貧的問題。我鎮合作醫療的健康運行，讓廣大羣衆真正感受到了實惠，參合羣衆與政府拉近了距離，參合積極性大大提高。

第四篇：在全市開展城鄉居民社會養老保險暨推進城鄉居民合作醫療保險工作動員大會上的講話

今天，市委、市政府在這裏召開全市開展城鄉居民社會養老保險暨推進城鄉居民合作醫療保險工作動員大會。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七大精神，按照率先發展、科學發展、和諧發展的要求，部署開展城鄉居民社會養老保險和推進2014年城鄉居民合作醫療保險工作，進一步創新機制，健全制度，完善社會保障體系，推進pp經濟社會更好更快

發展，加快建設富裕和諧現代化強市。這項工作很重要，也很有意義，兩個辦法出臺前，勞動保障、衛生等部門分別進行了認真的測算和研究，並廣泛徵求意見，會前市委常委會、市政府常務會議又作了認真研究，今天又專題召開動員大會進行全面部署。下面，根據市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、充分認識開展和推進“兩大保險”的重要意義

加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立基本醫療衛生制度，完善社會管理，人人享有基本生活保障。這是剛剛閉幕的黨的十七大提出的“實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求”的一項重要內容，凸顯出我國發展社會保障事業的意志更強、要求更高，表明了社會保障的發展理念更加成熟，責任更加明晰，政策指向更加明確。貫徹落實黨的十七大精神，按照上級要求，結合pp實際，認真開展城鄉居民社會養老保險和推進城鄉居民合作醫療保險具有十分重要的意義。全市上下必須切實提高認識，高度統一思想，帶着一份感情、帶着一份真情把這項工作做好。

（一）開展和推進“兩大保險”，是落實科學發展觀、推進經濟社會更好更快發展的必然要求。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人爲本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。社會保障問題既是一個社會保障制度問題，又是一個社會管理問題，也是一個民生問題，更是一個體現中國特色社會主義制度優越性的問題，同時又是關係到經濟社會可持續發展的經濟問題。“投資、出口、消費”三駕馬車中，現在投資和出口增長都很快，但內需一直拉不起來。這與我們的社會保障體系還不健全有關，預期消費非常高，老百姓有後顧之憂，要通過儲蓄來防老、防病，這是客觀存在的問題。通過建立覆蓋城鄉居民的社會養老和醫療保險制度，解決羣衆的後顧之憂，增強羣衆的消費預期，釋放羣衆的購買能力，對落實擴大內需的方針，調整經濟增長模式，促進經濟健康運行具有重要而現實的意義。因此，社會保障是深入貫徹落實科學發展觀、推進pp經濟社會更好更快發展的一項極其重要的制度安排。社會保障體系中，養老和醫療是廣大人民羣衆最爲關注的兩大保險。我市目前的養老、醫療保險制度受益面還不夠廣。從養老保險看：全市共有16-60週歲的城鄉居民33.68萬人（戶籍人口），其中參加城鎮職工基本養老保險繳費的12.8萬人、參加事業養老保險繳費的0.87萬人、參加被徵地人員生活保障或生活補助的1.32萬人，再扣除公務員、在校學生和參加城鎮職工基本養老保險繳費的外來人員，還有約18萬人未參加社會養老保險（保障）或原一次性低繳費參加農保；60週歲以上老人近8萬人、佔戶籍總人口的16.8%，約4萬人無社會養老保險（保障），其中70週歲以上無社會養老保險（保障）的有26850多人，而且人口老齡化趨勢仍在進一步加劇。從醫療保險看：近幾年我們在不斷擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面的同時，積極開展城鄉居民合作醫療保險，今年共有30萬城鄉居民參加了這一保險，其中農村居民29萬、佔農村居民總數的93.51%，但還有約5%的農村居民和城鎮大部分中國小生尚未參加合作醫療保險，需要繼續深入推進這項保險制度。這次出臺的《pp市城鄉居民社會養老保險實施辦法》和《pp市城鄉居民合作醫療保險實施辦法》，明確將本市行政區域內，符合規定條件的城鄉居民全部納入“兩大保險”制度覆蓋範圍，通過制度和機制安排，進一步完善現行的城鄉居民社會養老保險和醫療保險制度，能夠使城鄉居民應保盡保地參加到社會保障體系中來。

（二）開展和推進“兩大保險”，是構建和諧社會、維護社會穩定的有效保證。養老、醫療並稱兩大世界性難題，良好的養老、醫療保障有利於改善居民生活預期，解決後顧之憂，是社會的穩定器、安全網。當前，我市人均gdp已超過5000美元，綜合實力躍居全國百強縣（市）第28位，正處於工業化、城鎮化、信息化、市場化和國際化加速提升階段，社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局正發生深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強，收入分配差距拉大的趨勢還未根本扭轉，外來人口又急劇增多，改善民生和維護社會穩定的任務較爲繁重。2014年，我市的城鎮居民人均可支配收入達到17966元，農村居民人均純收入達到8852元，但是在平均收入較高的背後還有不少生活困難的人羣，而且目前的保障制度往往是收入越高的保障得越好。因此，儘快建立起獨立於企事業單位以外的、資金來源多元化、保障制度規範

化、管理服務社會化的社會保障體系，實現城鄉居民老有所養、病有所醫、弱有所助，是構建和諧社會、維護社會穩定的堅實基礎。這次根據嘉興統一部署開展和推進的城鄉居民社會養老保險和合作醫療保險，是覆蓋城鄉居民的、最基本的，也是惠及社會各階層中相對最困難、最弱勢羣體的養老和醫療保險制度，彌補了全市現有社會保障體系的空缺，標誌着全市保基本、廣覆

蓋、多層次、可銜接的社會保障體系已經確立，並朝着“人人享有”的目標邁出了重要一步，在全省、全國都是先人一步、走在前列的，尤其是城鄉居民社會養老保險制度的實施，整個嘉興地區將在全國率先實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋。

（三）開展和推進“兩大保險”，是統籌城鄉發展、加快城鄉一體化的重要舉措。近年來，我市堅持以工哺農、以城帶鄉，加快城鄉統籌發展，基本實現了城鄉公交一體化、供水一體化、就業一體化、教育一體化、垃圾收集一體化，農村居民的生活質量得到一定程度的提高。但是，農民“老無所養”、“因病致貧”的現象還一定程度存在，農村裏有一部分家庭或人羣的生活還比較困難。現行的農村社會養老保險開始於上世紀90年代，起步雖然比較早，但由於各種原因，制度的設計還有缺陷，目前參保人員僅有6.6萬人，人均繳費偏低且大部分中斷繳費，積累額少，在現有全市已享受養老金待遇的1566人中，月領養老金最高1687元、最低0.8元，平均只有41.6元，保障水平過低，實際上無保障可言，失去了實際意義與價值，不能真正發揮養老保障制度的作用；前幾年我市開始實施的城鄉居民合作醫療保險制度，已經能夠使醫療保險在制度安排上實現城鄉居民的全覆蓋，也在一定程度上緩解了農村居民“因病致貧”、“因病返貧”的問題，近三年全市累計共有3.69萬人次農村大病患者獲得住院報銷，有近40萬人次得到門診報銷，但是這一制度也存在着籌資水平偏低、保障水平不高的問題。隨着農村經濟社會結構的變化，農村家庭結構與城市家庭一樣，小型化趨勢日益明顯，普遍轉變爲“4-2-1”模式，使“養兒防老”的傳統觀念面臨挑戰，而且城鄉居民的醫療需求隨着經濟發展和生活改善在不斷提高，人們普遍期待政府建立新型的社會養老、醫療保障模式。因此，完善制度，建立維護公平、富有效率、可持續發展的保障機制已成爲當務之急。我市這次出臺的“兩大保險”辦法，既着力擴大“兩大保險”覆蓋面，又着力提高保障水平，尤其是在制度安排上真正做到更多地向農村傾斜、向農民傾斜，能夠有效地解決農村居民的後顧之憂。

（四）開展和推進“兩大保險”，是加快政府職能轉變、強化公共服務的具體實踐。社會主義市場經濟的深入發展，要求政府加快職能轉變步伐，把工作的着力點更多地轉到加強社會管理和公共服務上，發展成果更多地體現到改善民生上，真正實現吃飯財政、建設財政向公共財政轉變，讓老百姓更多、更好地享受公共財政的“陽光”，做到發展爲了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。這次開展和推進“兩大保險”，市、鎮（街道）兩級財政都感到壓力很大，據測算，“兩大保險”合計起來，市、鎮（街道）兩級財政的投入每年將超過1個億。但財政永遠是緊張的，通過構建覆蓋全體城鄉居民的養老、醫療保障體系，提高廣大人民羣衆的健康水平和生活保障水平，是政府義不容辭的責任和義務，是政府職能的迴歸和到位。財政再困難，另外可以省一下，也要把這“兩大保險”建立起來，充分體現人民政府執政爲民、爲民執政的本質要求。各級各有關部門一定要高度統一思想，確保財政補貼經費及時足額到位。現在開展和推進“兩大保險”，有利條件也很多：一是從上到下各級黨委、政府高度重視社會保障，尤其是對加強城鄉居民的養老、醫療保障已經形成廣泛共識。二是城鄉居民的生活水平和養老、醫療需求不斷提高，對建立覆蓋城鄉居民的社會養老和醫療保險制度要求十分迫切，已經有了廣泛的社會基礎。三是通過前幾年開展城鎮職工基本養老保險和城鄉居民合作醫療保險，積累了很多好的經驗和做法，有了良好的工作基礎。因此，我市開展和推進“兩大保險”的條件已經具備，時機已經成熟。

二、準確把握開展和推進“兩大保險”的目標要求

《pp市城鄉居民社會養老保險實施辦法》和《pp市城鄉居民合作醫療保險實施辦法》，是根據嘉興統一部署，結合pp實際研究出臺的，總體制度設計是參照嘉興有關辦法的，關鍵是怎樣操作好，把握好目標要求，積極穩妥、規範有序、紮實有效地去開展和推進。

（一）關於城鄉居民社會養老保險。這次出臺和實施的城鄉居民社會養老保險辦法，嘉興市政府早在2014年就開始着手調研和政策制訂，並於2014年底開始委託專家進行測算，後又經各級領導和多方專家作過多次方案評審，也得到了省政府的充分肯定。具體到《pp市城鄉居民社會養老保險實施辦法》的操作，有關部門已經制訂了實施細則，這裏就重點要把握好的幾個方面作一強調。

1．工作目標。通過三年努力，到2014年基本建立起與我市城鄉一體化水平相適應的城鄉居民社會養老保險制度，全市城鄉居民社會養老保險參保實現全覆蓋，參保率達到100%。2014年，是實施《pp市城鄉居民社會養老保險實施辦法》的第一年，也是關鍵之年，全市城鄉居民社會養老保險參保率要確保達到60%以上。參保率的高低，也是對各鎮、（街道）、村（社區）和有關部門落實執政爲民、以人爲本理念及工作能力水平的檢驗。

2．參保範圍。具有本市戶籍，年滿16週歲至60週歲，職工基本養老保險或各類社會養老保障對象之外的城鄉居民（不含在校學生），都可以參加城鄉居民社會養老保險。對年滿70週歲以上符合有關條件的高齡老人，實行養老基本生活補助，其中70-89週歲的城鎮居民每人每月補助80元、農村居民每人每月補助50元，90週歲（含）以上的城鎮居民每人每月補助150元、農村居民每人每月補助90元。

3．財政補貼。改變了原來農保完全採用自願繳費、自我積累、政府不承擔直接財力支持的“個人儲蓄式養老保險”模式，通過政策推動和利益引導，以參保人員個人繳費爲主、地方財政給予補貼、集體經濟適當補助，實行大帳戶小統籌，參保人員個人按8%繳費並建立養老保險個人繳費帳戶，財政按5%補貼並建立相應的補貼帳戶和統籌基金，其中3%的財政補貼建立補貼帳戶，2%的財政補貼建立統籌基金，同時設立了農村部分計劃生育戶夫婦參保的特殊補貼。上述財政補貼，市、鎮（街道）兩級財政各按50%比例承擔。對於2014年度參加城鄉居民社會養老保險的個人繳費部分，我們提出要在2014年3月30日前繳納完成，各鎮、街道也要按照有關要求確保應該承擔的財政補貼足額及時到位。

4．制度銜接。按照嘉興要求，城鄉居民社會養老保險以嘉興市本級、縣（市）爲統籌範圍，實行統一制度，分級管理。城鄉居民社會養老保險辦法，建立了與城鎮職工基本養老保險及原農村社會養老保險相銜接的機制。

（二）關於城鄉居民合作醫療保險。爲加快推進城鄉社會醫療保障一體化，市委、市政府在過去幾年城鄉居民合作醫療保險實踐的基礎上，制訂了2014年《pp市城鄉居民合作醫療保險實施辦法》，辦法設計力求體現提高保障能力和保障水平，逐步向“普及型”醫療保障方向發展，並提出了建立動態增長機制，到2014年籌資水平達到人均300元的目標。2014年與2014年的辦法相比，有以下幾個方面的特點需要準確把握：

1．籌資標準提高。農村居民每人每年籌資額從125元提高到175元，其中中央財政補助2元、省財政補助6元、市財政補助51元、鎮（街道）財政補助51元，農村居民以戶爲單位參加，每人出資65元；城鎮居民每人每年籌資額從182元提高到232元，其中市財政補助51元、鎮（街道）財政補助51元，城鎮居民以個人爲單位參加，每人出資130元；在我市就業或就學的外來人員參加城鄉居民合作醫療保險，其費用由單位或個人承擔，單位負責籌集，集體參保。

2．建立個人帳戶。爲與城鎮職工基本醫療保險制度接軌，我市參照城鎮職工基本醫療保險的做法，首次建立個人帳戶。在籌資額中提取每人每年30元用於建立個人帳戶，其餘資金作爲城鄉居民合作醫療統籌基金。建立個人帳戶是一種新的嘗試和探索，旨在增加城鄉居民合作醫療保險對廣大羣衆的吸引力，進一步推動城鄉居民合作醫療保險的鞏固和發展。

3．保障水平提高。主要體現在兩個方面：一是普通門診不設起報線。首先由個人帳戶按可報醫藥費50%的比例支付，個人帳戶用完後，在鎮、街道衛生院和社區衛生服務站的普通門診醫療費用由統籌基金按可報部分的25%給予報銷；在pp市級醫院的普通門診醫療費用由統籌基金按可報部分的10%給予報銷。統籌基金支付普通門診費用年度個人累計封頂800元（不包括個人帳戶基金）。當年度個人帳戶有結餘的，可結轉下年度使用。二是住院報銷減少了分段數，提高了分段報銷的比例。可報醫藥費在起報線至1萬元段的報50%，在1-4萬元段的報60%，在4萬元以上的報70%。

4．住院醫藥費報銷封頂線再度提高。城鄉居民合作醫療住院醫藥費年累計最高報銷享受額由2014年的6萬元封頂調高至7萬元封頂，中國小生及學齡前兒童合作醫療住院醫藥費年累計最高報銷享受額封頂金額由10萬元調高至12萬元。

三、切實加強開展和推進“兩大保險”的組織領導

開展城鄉居民社會養老保險，推進城鄉居民合作醫療保險，是一項重大的民生工程，事關羣衆切身利益，各級各有關部門務必高度重視，切實加強組織領導，周密安排，精心操作。

（一）要強化責任落實。等一下，市政府將與各鎮、街道和有關部門簽訂城鄉居民社會養老保險和合作醫療保險兩個工作目標責任書。責任書是一種形式，關鍵是要把責任落到實處。各鎮、街道和有關部門要切實把“兩大保險”的開展和推進工作擺上重要議事日程，層層落實責任制，確保各項工作抓到實處。市委、市政府將加強對“兩大保險”開展和推進情況的考覈，並把考覈結果作爲2014年度各鎮、街道和有關部門工作目標績效考評的重要內容，作爲相關領導幹部年度考覈的重要依據。各鎮、街道和有關部門要抓緊建立開展和推進“兩大保險”的領導小組，成立相應的工作機構，配備專門人員，整合相關力量，形成與管理服務對象、內容相匹配的城鄉居民社會養老保險、合作醫療保險經辦機構體系，同時要加快建立上下聯網、動態管理的信息化管理系統，確保“兩大保險”工作有序進行。

（二）要營造濃厚氛圍。開展和推進“兩大保險”，目的是爲了羣衆，工作也要依靠羣衆，好的制度只有羣衆接受才能真正推開。城鄉居民社會養老保險作爲一項新的制度安排，在推行過程中必然會有一個人們逐步認可的過程；城鄉居民合作醫療保險雖然已經有了良好的工作基礎和羣衆基礎，但也還有一些羣衆因不理解而不願意參保。各級各有關部門、新聞媒體要站在參保羣衆的角度，從老百姓關心的問題入手，通過各種行之有效、羣衆喜聞樂見的形式，大力宣傳“兩大保險”的目的意義、好處和政策要求，做到家喻戶曉、人人皆知，廣大基層幹部要充分發揮面對面做羣衆工作的優勢，使廣大人民羣衆主動參加、積極參保，要推進合作醫療參保由村組幹部上門收費到參保羣衆上門繳費的轉變。要堅決防止鎮、街道和村集體爲完成籌資任務而爲村民墊付個人承擔費用的行爲，審計、監察等部門要加強監督檢查。黨的十七大報告指出：“和諧建設，人人有責；和諧社會，人人共享”。這兩個制度就是建設和諧社會的具體體現，我們要人人有責，把這項工作做好。

（三）要加強部門協調。城鄉居民社會養老保險和合作醫療保險都是政治性、政策性、綜合性很強的工作，內容多、涉及面廣，各級各有關部門要認真履行職責，進一步加強協調，通力合作，確保“兩大保險”順利開展和穩步推進。勞動保障部門既要牽頭做好城鄉居民社會養老保險的實施，加強對各鎮、街道和有關部門的指導、協調，又要配合衛生部門抓好城鄉居民合作醫療保險工作；衛生部門要組織、指導、督促合作醫療保險工作的實施，定期收集有關信息，分析合作醫療保險工作的實施情況；財政部門要認真做好資金的測算工作，積極落實各項財政補貼和經費，確保資金及時到位並加強監管；民政部門要加強對高齡老人有關享受條件的審覈工作；審計部門要依法對相關基金的收繳和使用情況進行審計、監督和檢查；宣傳部門要對工作開展過程中涌現出來的好做法、好經驗進行大力宣傳推廣，推動面上工作；勞動保障、衛生和財政等部門還要對各鎮、街道的參保情況每月作一次公佈，及時掌握參保動態；發改、公安、教育、人口計生、工會、殘聯等部門也要各司其職，加強協作配合，共同推進城鄉居民社會養老保險和合作醫療保險工作開展。同時，根據嘉興統一安排，這次嘉興港區區域範圍內城鄉居民社會養老保險工作與pp統一政策、統一部署，財政補貼由嘉興港區負責，勞動保障、財政等部門要切實做好服務和銜接工作。

第五篇：在全鎮城鄉居民社會養老保險工作動員大會上的講話

在全鎮城鄉居民社會養老保險工作動員大

會上的講話

同志們：

建立城鄉居民社會養老保險制度，是黨的十七大提出的加快城鄉社會保障制度建設的重要內容，是一項重要的民生工程。按照區委、區政府的統一部署，我鎮從2014年7月1日起，全面實施城鄉居民社會養老保險制度，今天我們召開這個會議，就是爲了落實上級精神，對我鎮城鄉居民社會養老保險工作進行動員部署。

一、要充分認識城鄉居民社會養老保險制度的重要意義爲加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，使人人享有社會生活保障，按照國家新型農村養老保險制度框架，我區決定從今年7月1日起，全面實施城鄉居民社會養老保險制度，實現養老保險制度的全覆蓋。從今年7月1日起，我鎮年滿60週歲老年居民可以直接享受到每月60元的養老金。這標誌着我們朝着“人人享有社會保障”的目標邁出了重要一步，也標誌着我們已進入了“全民養老”的新時代。我們一定要站在落實科學發展觀的高度，切實提高認識，高度統一思想，帶着一份感情、一份責任把這項工作做好。做好城鄉居民社會養老保險工作是維護社會穩定，促進社會和諧的有效保證。養老與醫療一起並稱爲兩大世界性難題，良好的養老保障有利於改善居民生活預期，解決後顧之憂，是社會的穩定器和安全網。特別是養老問題逐漸成爲比較突出的社會問題。如果不能妥善解決好養老保障這一問題，可能成爲社會發展中潛在的不穩定因素。開展城鄉居民社會養老保險，把社會各階層中相對困難、較爲弱勢的城鄉 1

居民全部納入養老保險制度範疇，可以從制度上減輕羣衆負擔，促進社會和諧，維護社會穩定。

二、要準確把握城鄉居民社會養老保險制度的政策要求關於城鄉居民社會養老保險制度，中央、省、市、區均有明確規定，廣大城鄉居民也寄予厚望。我們一定要深刻領會、準確把握該項制度的政策要點，把政策理解透，這是該項工作是否順利推行的關鍵一步。城鄉居民社會養老保險制度歸納起來主要爲五項政策：

（一）參保繳費政策。城鄉居民社會養老保險費採取按年繳費的方式繳納。個人繳費標準爲每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11個檔次，參保人可根據自己的經濟承受能力自主選擇檔次繳費，多繳多得。

（二）財政補貼政策。財政對個人繳費部分給予適當補貼。繳費標準200元以下檔次的，補貼標準爲每人每年30元；繳費標準300元的，補貼爲40元；繳費400元以上（含400元）的，每提高一個檔次，補貼在40元基礎上分別增加5元，最高補貼標準爲80元，城鄉居民繳費補貼由省和區財政各承擔50%。

（三）待遇標準。城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個人帳戶養老金組成，按月發放，支付終身。城鄉居民社會養老保險的基礎養老金原則上按60元/月標準確定，年滿80週歲人員，每人每月增加10元。個人帳戶養老金月計發標準爲個人帳戶全部儲存額除以139。參保人員死亡後，個人帳戶中的個人繳費餘額（含利息），可依法繼承。

（四）個人賬戶政策。城鄉居民社會養老保險經辦機構

爲每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶，個人繳費、政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶，完全積累，實賬管理，權屬個人。

（五）基金管理政策。城鄉居民社會養老保險基金實行收支兩條線管理，單獨計賬、覈算。基礎養老金與個人賬戶養老基金分賬管理，基礎養老金不擠佔個人賬戶基金。

三、要全力推進城鄉居民社會養老保險制度的貫徹實施實施城鄉居民社會養老保險，涉及面廣、工作量大、參保任務重、政策性強，需要我們認真細緻、嚴謹規範地做好各項工作。

（一）是要加強宣傳正確引導。廣泛動員，持續宣傳是增強城鄉居民社會養老保險吸引力、實現城鄉居民社會養老保險廣覆蓋的前提和基礎。針對城鄉居民尤其是農村居民居住分散、社會保障意識相對較弱的特點，必須加強政策宣傳力度，大家要通過多種方式，營造濃厚氛圍，讓城鄉居民社會養老保險政策家喻戶曉。特別是駐村工作人員要以宣講城鄉居民社會養老保險的重要意義、社會原則和各項政策爲重點，深入住戶、走進家庭，對村民開展面對面、點對點的政策宣傳工作，積極引導村民轉變觀念；要把政策宣傳與服務指導相結合，針對羣衆提出的各種問題，及時答疑解惑，消除大家參加城鄉居民社會養老保險的顧慮；要增強宣傳工作的針對性，主動幫助村民把賬算清楚，讓他們能明白參保得到的實惠有哪些，讓廣大羣衆聽得懂、能理解、好接受，激發廣大居民的參保熱情，營造“人人主動參保，大家共享和諧”的良好社會氛圍。

（二）要及時落實資金籌集。資金籌集是落實城鄉居民

養老保險制度的關鍵環節。城鄉居民養老保險最大的政策特點就是財政補貼，分爲參保繳費補貼和基礎養老金補助兩個方面，城鄉居民參保繳費實行個人繳費和政府補貼相結合，設置每年繳費的最低100元，最高1500元的11個檔次，最低繳費補貼爲每人每年30元，對每提高一個繳費檔次的，增加補貼5元；基礎養老金每人每月60元，全部由財政投入。

（三）是要全面啓動加快推進。城鄉居民社會養老保險關係到全體居民的切身利益，不僅涉及人員多，分佈面廣，而且工作量大，任務艱鉅。其中，人員信息數據的採集、覈對、登記、錄入是一項最基礎也是最難的工作，這個做得好不好，直接影響到養老金待遇的發放能否及時到位，直接影響到該項工作在老百姓中的公信力，也直接影響到目標任務能否按時完成。我鎮符合參保條件的人員的社會信息都需要準確無誤地錄入系統，不能有任何差錯，時間緊、要求高、工作量大。各村一定要抓緊時間，儘快組織，推進落實。駐村工作人員及村組幹部要通力協作，高度負責，層層把關，認真核對人員的各種信息。經辦人員對信息覈對無誤的人員確認參保，並辦理參保登記手續，錄入信息系統，以上工作都要求做到準確無誤，不遺不漏，萬無一失。

（四）要注重提升服務效能。城鄉居民社會養老保險直接關係到羣衆的切實利益，經辦部門和工作人員要堅持以人爲本的思想，提升服務理念、創新服務手段，在工作上既講原則，又重感情，建立羣衆滿意的管理服務體系。要抓緊做好工作人員的業務培訓，讓所有工作人員能夠熟練掌握城鄉居民社會養老保險的社會政策、操作流程和辦事規則，增強

管理和服務能力。要及時研究新情況、解決新問題，不斷提升服務水平，邊探索邊實踐邊總結，對工作中發現的新情況、新問題，要多動腦筋，多想辦法，及時解決，在不斷解決問題的過程中，提升服務質量與水平，切實把這項關係廣大城鄉居民利益的好事做好。

四、要堅決完成城鄉居民社會養老保險工作的各項任務開展城鄉居民社會養老保險工作，是區委、區政府貫徹落實黨的十七大精神，構建和諧漢濱的重大舉措，各村各部門要高度重視，明確責任，採取有力措施，從現在起，確保在11月20日前圓滿完成我鎮居民社會養老保險各項工作目標任務。各村居民社會養老保險任務待後下達。

（一）要加強領導，明確責任。城鄉居民社會養老保險抓好了惠及廣大羣衆，抓不好會危及民生、影響和諧穩定。各村、部門要站在落實科學發展觀的高度，深刻認識推進城鄉居民養老保險工作的重大現實意義和深遠歷史意義，把此項工作作爲改善民生、保障民生的頭等大事抓實抓好，要明確分工、明確責任。認真履行各自職責，加強協調與配合，及時解決工作出現的各種問題，同時將工作任務層層落實，確保各階段工作目標的順利實現。

（二）加強宣傳發動。各村張貼標語不得少於5條，懸掛橫幅不得少於1條，同時要深入到農戶、走進家庭，對農民開展面對面、點對點的政策宣傳工作。把城鄉居民社會養老保險工作作爲當前和今後一個時期宣傳工作的重點，經常組織宣傳報道，強化輿論導向，在全鎮營造“人人主動參保”的良好社會氛圍。

（三）抓好隊伍建設。經辦部門和工作人員要堅持以人

爲本的思想，提升服務理念、創新服務手段，在工作上既講原則，又重感情，建立羣衆滿意的管理服務體系。規範業務流程，逐步推廣和運用居民社會養老保險管理信息系統，提高管理水平和服務質量，確保個人賬戶等社會要素的完整準確。切實做好帳戶管理、政策諮詢、查詢服務、養老金支付等工作。

（四）要加強督查，強化監管。建立工作目標責任制，並將其納入對各村的年度績效考覈內容。大村完成任務獎勵3000元，小村完成任務獎勵2014元。未完成任務的村幹部按比例扣減績效工資，鎮包村幹部按比例兌現第12月和第13月工資。要切實加強社會維穩工作，認真排查城鄉居民社會養老保險實施過程中可能引發社會矛盾的重點問題和環節，及時做好問題預防和化解工作，真正做到政策解讀到位、政策宣傳到位、政策執行到位和管理措施到位，確保我鎮城鄉居民社會養老保險工作順利實施。

同志們，城鄉居民社會養老保險工作是一項惠及千家萬戶的德政工作、民心工程，意義重大、任務艱鉅。我們要統一思想，真抓實幹，確保全鎮城鄉居民社會養老保險工作開好頭、起好步、抓落實、有成效。