在全鄉解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹，推動經濟社會高質量發展討論動員會上的講話

在全鄉解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹，推動經濟社會高質量發展討論動員會上的講話

同志們：

今天，我們在這裏召開全鄉解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹推動經濟社會高質量發展討論動員會，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對廣西工作的重要指示批示和重要題詞精神，鹿心社書記在全區省級領導和廳級主要負責同志專題研討班上的講話精神，貫徹落實市委鄭俊康書記在2019年4月12日召開的《全市解放思想 改革創新 擴大開放 擔當實幹和防範化解重大風險會議》的講話精神和縣委何世恰書記在2019年5月6日召開的《在全縣解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹，推動經濟社會高質量發展討論動員會》的講話精神。準確把握我鄉當前面臨的新形勢新任務新挑戰，動員全鄉上下進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹，着力防範化解重大風險，推動經濟社會高質量發展。爲奮力實現在全縣率先全面建成小康社會，建成鹿寨縣新的經濟強鄉，柳州市的“東方明珠”目標夯實基礎。爲鹿寨建成西江經濟帶全面發展示範縣和宜居宜業幸福鹿寨、打造柳州市萬億工業強市，建設壯美廣西做出新的更大貢獻，以優異成績慶祝新中國成立70週年。

一、提高政治站位，切實增強解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹的思想自覺和行動自覺

解放思想、改革開放是時代與實踐發展的需要，是不斷解決前進道路上矛盾和問題的根本前提。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以非凡的政治勇氣和高超的政治智慧推動新一輪改革開放大潮涌起。

3月18日，在自治區黨委舉辦的全區省級領導和廳級主要負責同志專題研討班上，鹿心社書記深刻剖析了當前和今後一個時期廣西發展的大勢、大局、大事，對以更寬視野更大氣魄解放思想、改革創新、擴大開放和堅持底線思維着力防範化解風險進行了部署，要求全區各級領導幹部要擔當實幹、奮發有爲，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態開拓發展新局面。鹿書記指出，發展不平衡不充分仍是廣西最突出的問題，從對標對錶全面小康、高質量發展、全國和兄弟省份、人民美好生活需要四個方面看，廣西還存在差距和不足，最根本的原因在於解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹的差距。必須通過破除六種落後思想、樹立六種先進意識，“六破六立”來推進思想再解放。通過供給側結構性改革、優化營商環境、激發市場主體活力、推動鄉村振興、補齊民生短板、生態文明建設“六個聚焦發力”來推動改革再深入。通過破解“企業創新創造不活躍、科研與產業發展‘兩張皮’、人才引不進留不住、科研人員積極性不高”四個難題來推進創新再提速。通過暢通開放通道、提升開放平臺、加強招商引資“三大抓手”來推進開放再擴大。鹿書記強調，要增強擔當實幹的高度自覺，幹在實處、走在前列，發揮好領導班子的“火車頭”作用和領導幹部的“關鍵少數”作用。要練就善於擔當實幹的真本領，圍繞重點工作幹中學、學中幹。要強化激勵擔當實幹的鮮明導向，選拔重用一大批“猛將”“闖將”“干將”。要建立推動擔當實幹的科學機制，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，提高容錯糾錯的“分辨率”。要大力開展“基層減負年”活動，同時評選表彰宣傳學習一批先進典型，在全社會形成鼓勵擔當、崇尚實幹的良好風尚。

4月12日，在全市解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹和防範化解重大風險會議上，鄭俊康書記指出，新時代謀劃柳州工作，尤其在發展思路引領上，必須突出問題導向，注重傳承創新。要打開解放思想的“總閥門”，堅決破除“假大空”“庸懶散”“等靠要”“怕躲推”“管卡壓”，讓這些思想行爲在柳州偃旗息鼓；要激發深化改革這個“主動力”，持續深化供給側結構性改革，進一步優化營商環境，着力激發市場主體活力，全面實施鄉村振興戰略，切實補齊民生短板，穩步推進生態文明建設；要點燃創新創造這個“主引擎”，推動大衆創業萬衆創新，打通科研向產業應用轉化的主渠道，着力解決人才短缺問題；要走好擴大開放這條“主路徑”，打通對外交通發展瓶頸，積極對接融入粵港澳大灣區，繼續加大招商引資力度。鄭俊康書記要求，堅持底線思維，提高防控能力，着力打好防範化解重大風險攻堅戰。鄭俊康強調，廣大黨員幹部要崇尚實幹有爲，勇於擔當奉獻，在新徵程中展現新作爲、作出新貢獻。要激發“願爲”的動力，提升擔當作爲覺悟，營造崇尚實幹氛圍，樹立正確用人導向，發揮考覈評價激勵作用；要提高“善爲”的本領，做到善學、善謀、善作；要增強“敢爲”的信心，健全容錯糾錯機制，嚴懲誣告陷害，建立正負雙向清單，讓黨員幹部放開手腳、幹事創業。

5月6日，在全縣解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹，推動經濟社會高質量發展討論動員會上，何世恰書記指出，要以思想解放激發改革創新動能，克服“啃老本”思想、固步自封思想、“肥水不流外人田”思想、等靠要思想；要把握關鍵節點激發深化改革主動力，持續深化供給側結構性改革、持續推進工業轉型升級、推動新型城鎮化發展、推動鄉村振興落地生效、推動生態文明建設、補齊民生短板；要以創新點燃改革發展主引擎，推動大衆創業萬衆創新、着力解決人才短缺問題、推動科技成果轉化爲產業產品；要以擴大開放拓寬發展新坦途，積極融入柳州同城化發展、構建內聯外通的交通體系、加大招商引資力度。何世恰書記強調，要注重激發幹部幹事創業的主觀動力，進一步提升幹部敢於擔當的自覺性，爲幹部幹事創業營造良好的氛圍，堅持正確的用人導向，充分發揮考覈評價激勵作用；要注重提升幹部敢做善成的本領，增強幹部敢闖敢爲的信心。

站在新的起點回看江口，在歷次的改革發展中，江口鄉都能夠堅決貫徹落實市、縣委政府部署要求，傳承發揮敢爲人先、爭創一流的幹事創業精神，堅定發展決心和信心，在改革發展中取得新發展。比如，改革開放以來，我們江口在1980年11月，將江口公社革委會更名爲江口公社管委會。1983年4月，將原來公社的政社合一改爲黨、政、企分設，江口建立了區委會、區公所和經濟聯合委員會。區委會、區公所是縣委、縣人民政府派出機關，經濟聯合委員會是勞動人民集體經濟組織。1987年5月，經廣西壯族自治區人民政府批准，撤區改鄉鎮，將江口區公所改爲江口鄉鎮人民政府，同年7月，將江口鄉劃分爲江口、導江2鄉。進入十二五，特別是十三五期間，江口鄉國民經濟和社會發生翻天覆地的變化，不但實現了梧柳高速公路、導柳二級路建成通車，還實現了江口工業園開園和江口港建設的快速推進，江口經濟社會發展進入新的歷史時期，人民羣衆的幸福感和獲得感不斷提升。2018年，全鄉完成地區生產總值4.9億元，增長7%，其中，農業總產值3.2億元，增長8%；完成固定資產投資1.5億元；財政收入896萬元；年農民人均純收入15900元，增長7%，脫貧攻堅工作取得了顯著成效，貧困村六合村順利脫貧摘帽。

看到成績的同時，我們也要看到自身存在的一些問題和不足。比如：經濟發展後勁不足，產業結構單一。目前江口工業園已簽約企業有16家，主要進駐電鍍企業，工業產業結構較爲單一，當前汽車產業發展面臨新的挑戰，一定程度上影響到江口工業的持續健康發展。新型城鎮化發展還不夠快。雖然江口鄉控制性詳細規劃通過專家會評審，城鄉職能定位更加清晰。但是集鎮交通條件還需進一步改善，鄉鎮街道發展空間不足，集鎮建設品味還需進一步提升。鄉村振興發展路子還不夠多。農村經濟發展主要依靠傳統種植業爲主，沒有形成產業化、特色化、品牌化，農民年均可支配收入與新時代發展還有較大差距等等。從表面上看，我們面臨的是產業結構不平衡，城市、農村發展慢、質量低的問題，但深挖思想根源，就會發現我們之所以步伐緩慢，有的甚至“波瀾不驚，濤聲依舊”，最根本的還是思想觀念還不夠符合時代發展潮流。無論是打好決勝全面小康三大攻堅戰，還是構建現代化經濟體系，都沒有現成的模式、辦法和答案，必須依靠我們在實踐中探索、在摸索中前行。改革的衝鋒號早已吹響，嘴裏也喊了齊步走，就是邁不開腿。觀念不變、思路不變，怎麼能有出路？坐而論道如何起而行之？一個問題總有一個或者若干個對應的解決辦法，如果說沒有辦法，那肯定不是實事求是，肯定不夠解放思想。實踐證明，只有解放思想，江口鄉才能突破重重困難，才能殺出一條血路。

因此，全鄉上下幹部務必要進一步提高認識，要從講政治的高度上看待改革創新發展，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神爲指引，全面貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示批示和重要題詞精神，解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹、防範化解重大風險的會議精神，以及推動經濟社會高質量發展討論動員會議精神，落實好我鄉年初工作部署，持續解放思想、改革創新、擴大開放，着力防範化解重大風險，勇於奉獻、擔當實幹，不斷開創江口改革發展新局面。

二、突出問題導向，以改革發展開創江口高質量發展新局面

（一）要大力推進思想再解放，激發改革創新意識。習近平總書記指出，今天中國的全面深化改革，經過前幾十年的實踐，已經進入深水區，過去容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，剩下的都是難啃的硬骨頭，因此，要“以自我革命的精神推進改革，堅決端正思想認識”，“在深化改革的問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內”，“一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提出改革舉措”。“這就要求我們膽子要大、步子要穩。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢於擔當，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘。步子要穩，就是要方向一定要準，行駛一定要穩，尤其是不能犯顛覆性錯誤”。自我革命的精神、自我革新的勇氣和胸懷，是面向新時代全面深化改革的中國共產黨人解放思想、打響“當頭炮”的精神境界和胸襟情懷。

（二）要大力推進改革再深入。

    要在產業發展動力上聚焦發力。堅持“工業強鄉”不動搖，牢牢把握江口作爲“工業鹿寨的戰略支點、改革開放的重要門戶、轉型升級的優先區域"三個新定位，主動對接柳東、融入柳東、承接柳東的產業輻射帶動，着眼於工業園區擴容提質，擴大招商引資力度，打造多元化產業。

    要在推動新型城鎮化發展上聚焦發力。黨的十九大提出“城鄉融合”的新方向，既是鄉村振興的必由之路，也爲城鎮發展注入新的內涵。要堅持把城鎮發展作爲鄉鎮經濟科學發展的關鍵突破點，發揮城鎮在鄉鎮經濟社會發展中的引領、帶動和輻射作用，加大基礎設施建設力度，改善城鎮環境、優化形象，強化社會主義新農村建設。加快江口鄉集鎮建設，必須科學規劃集鎮空間佈局，拉開框架，擴大覆蓋面。依託柳州城市輻射，帶動產業發展，以產業集聚資源和人口，實現城鎮建設與產業發展壯大相協調。

    要在推動鄉村振興上聚焦發力。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求，通過精準脫貧攻堅戰帶動，加快補齊農村發展短板，推進農業升級、農村進步、農民發展。要推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換，激活鄉村振興內生動力。在產業發展上更加註重質量和效益，走一條集約、高效、生態、可持續的發展道路。按照自治區、柳州市及鹿寨縣的工作部署，加快推進幸福鄉村建設，持續鞏固提升清潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村建設成果，加快“三清三拆”，全面改變農村“有新房沒新貌”的問題。加快農村土地“三權分置”改革、“三變”改革以及農村金融改革等各項改革，進一步提升農村發展活力。

    要在生態文明建設上聚焦發力。習近平總書記多次強調，要堅決摒(bìng)棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法。我們要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，推行循環經濟、低碳經濟等綠色經濟模式。要實行最嚴格的環境保護制度，守住基本農田保護、城鎮開發邊界、生態保護三條紅線。大力開展生態修復，重點抓好洛清江、柳江沿岸水源涵養功能保護區，繼續推進植樹造林、水土保持等重點生態項目。進一步普及生態環保知識，倡導綠色消費理念，培養人民羣衆環保意識。

    要在補齊民生短板上聚焦發力。近年來，我鄉在民生領域着力出實招、補短板、兜底線，取得了一些實實在在的成果，得到廣大羣衆的認可。但是受經濟發展還不夠強等客觀因素影響，我們的民生工作與新時代下羣衆對美好生活的追求和期待之間還有不小的距離。社會公共事業還存在短板，尤其是優質教育、醫療資源短缺，養老保障跟不上。面對這些問題，就是要堅持需求導向、問題導向，要堅持教育公益屬性，統籌各級各類教育發展，解決優質教育資源短缺問題。完善公立醫院現代醫院管理制度，完善緊密型醫聯體和醫共體運行機制，全面提升鄉村醫療衛生服務水平，推動醫療服務向精細化發展。持續加大養老服務供給，提升養老服務能力，真正實現“老有所養，老有所依，老有所樂”。

（三）要大力推進創新再提速。習近平總書記多次強調“創新”對中國全面深化改革和發展的重要作用。“變革創新是推動人類社會向前發展的根本動力。誰排斥變革，誰拒絕創新，誰就會落後於時代，誰就會被歷史淘汰。”江口要在新時代實現新發展，就必須要加快匯聚創新資源，凝聚創新力量，激發創新活力，讓創新成爲引領高質量發展的主引擎，爲培育發展新動能、加快構建現代化經濟體系提供強勁動力。要進一步深入挖掘、培養、精準識別、用足用好江口本土人才，同時大力支持並鼓勵外出經商和務工的本土人才返鄉創業；要建立“用人不養人，留人不拴人”的柔性引才機制，爲江口發展匯聚廣大才智。

（四）要大力推進開放再擴大。要堅定走好開放發展之路，進一步拓展開放合作新空間。要積極融入柳州城市發展。江口作爲鹿寨縣最接近柳州市的鄉鎮，要牢牢把握住這個區位優勢，加大規劃、建設、管理力度，與柳州市在經濟、社會和自然生態環境等方面互動互利，共同發展。要加快水陸交通建設。整體規劃、系統佈局全鄉陸運、水運交通體系，加快進港大道徵地進度，紮實推進江口大橋、柳州港鹿寨港區江口作業區。要加大招商引資力度。圍繞江口工業園建設，瞄準帶動性強、財稅貢獻大的龍頭企業，堅持加快“引進來”和推動“走出去”並舉的發展思路，開展主題招商、點對點招商。全鄉班子領導和各單位主要領導在抓招商引資和項目資金爭取中要有大視野大氣魄，親自上陣，窮追不捨，爲江口引進一批外向型企業，進一步提高對外開放的質量和水平，努力形成開放型市場體系。

三、擔當實幹、奮發有爲，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態開拓發展新局面

  （一）增強擔當實幹的高度自覺。以深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育爲契機，提升各級黨員幹部的覺悟境界，爭做忠誠乾淨擔當的好乾部。樹立強烈的創先爭優意識、擔當盡責意識、實幹苦幹意識，始終保持濃厚的工作熱情。

    （二）練就善於擔當實幹的真本領。要深入學習黨的理論知識、法律法規、上級決策部署和本領域專業知識，努力做到學以致用、知行合一，增強解決實際問題的能力。要深入調查研究，在基層一線掌握第一手資料。要集思廣益“開門決策”，真心聽取企業和羣衆反映的問題和意見。要勤于思考，時刻在思辨中研究工作、推進工作。要善於謀全局、議大事、知分寸、得要領，聚焦重點領域和關鍵環節，以點帶面達到“四兩撥千斤”的效果。

（三）強化激勵擔當實幹的鮮明導向。要合理設置幹部考覈指標，改進考覈方式方法，增強考覈的科學性、針對性、可操作性。要激勵先進、鞭撻落後，大張旗鼓表彰獎勵擔當負責、狠抓落實的幹部，對慢作爲、不作爲、亂作爲的幹部，要加大督查和問責力度。總之，就是要給想幹事的幹部搭平臺，給能幹事的幹部建舞臺，給敢幹事、敢擔當的幹部站臺。

    （四）建立推動擔當實幹的科學機制。要把握事業爲上、實事求是、依紀依法、容糾並舉等原則，正確使用問責手段，不搞泛化問責、隨意問責，更不允許以問責替代管理、以問責推卸責任。要及時爲受到污衊陷害的幹部澄清正名、消除負面影響，讓他們消除顧慮、輕裝上陣。對那些惡意中傷、誣告陷害、散佈謠言的，要嚴肅查處、通報曝光，讓別有用心者受到懲戒。

在新時代新起點上唯有思想破冰，纔有行動突圍。各部門一定要以這次大會爲契機，進一步吹響思想再解放、改革再深入、創新再提速、開放再擴大的“衝鋒號”，以勇於擔當、真抓實幹的精神，在新時代的新徵程上展示新形象、展現新作爲。會後，各單位部門要針對當前存在的重大問題開展專題討論和研究，拿出行之有效的解決思路和措施，快速行動，狠抓落實，破解難題，努力做勇敢的變革者、勤勉的實幹家。爲實現建成柳州市“東方明珠”這一目標持續夯實基礎，爲鹿寨縣建成西江經濟帶全面發展示範縣和宜居宜業幸福鹿寨、打造柳州萬億工業強市、建設壯美廣西作出新的更大貢獻！

我就講這些，謝謝大家！