小微工业企业纾困帮扶政策落实情况调研报告
【概述】
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【正文】
小微工业企业纾困帮扶政策落实情况调研报告
2021年,大宗商品价格大幅上涨,原材料价格持续走高,企业经营压力明显增加,为帮扶小微企业发展,国家出台税收、金融等各项政策措施助企纾困。为了解小微工业企业资金情况,掌握相关政策措施在小微企业的落实落地现状,近期,省统计局组织对部分小微工业企业开展实地调研。调研发现,国家各项相关政策中减税降费政策知晓度高,惠及企业面广;小微工业企业资金压力普遍较大,经营较为困难。
一、调研基本情况
本次调研,随机抽选全省9个市(州)小微工业企业共80户,进行实地入户走访。从企业规模看,小型企业23户,占28.8%;微型企业57户,占71.2%。从行业门类看,采矿业企业8户,占10%;制造业企业70户,占87.5%;电力、热力、燃气及水生产和供应业2户,占2.5%。
图调研企业所在门类分布情况
二、政策落实落地情况
(一)三成企业享受纾困资金支持。调研显示,有30.1%的企业享受到纾困资金支持。一是在“减轻房屋租金、水电费等负担”方面,主要是园区企业,部分企业在入驻园区时与园区签订了免房租协议,另外,在园区企业资金紧张的情况下,园区通常会考虑企业实际情况并允许缓交相关费用;二是在“落实创业担保贷款贴息及奖补政策等”方面,部分企业得到了中小企业帮扶资金和贷款贴息。
(二)小微工业企业普遍享受了减税降费政策。实地调研了解,企业普遍知晓税收相关政策,普遍反映减税降费政策已享受,延缓缴税政策已享受或即将享受。
1.进一步推进减税降费方面:调研显示,78.7%的企业享受了减税降费政策,且部分企业同时享受了不同税种的政策优惠,其中,35%的企业享受了小规模纳税人免征增值税;31%的企业享受了小型微利企业减征所得税;2.5%的企业享受了研发费用加计扣除;5%的企业享受了固定资产加速折旧;1.3%的企业享受了支持科技创新进口等税收优惠政策。
2.制造业小微企业延缓缴纳税费方面:调研显示,57.1%的制造业企业享受了制造业小微企业延缓缴纳税费政策。根据部分已享受缓缴政策的企业反馈来看,其中18户企业四季度实现营业收入约6027万元,延缓缴纳税费约274万元。实地调研了解,仍有部分制造业小微企业属于按季缴纳税款的小规模纳税人,现已对延缓缴纳政策有所了解,但因未到缴税期暂未享受到该政策,预计1月份享受制造业小微企业延缓缴纳税费的企业将进一步增加。
(三)超三成企业享受企业稳岗扩岗支持。调研显示,37.5%的企业享受了支持企业稳岗扩岗相关政策,其中,享受该项政策的半数企业主要是享受到事业保险稳岗返还,该部分款项直接从社保账户进行返还,在2020年和2021年均有企业享受过该项政策;对于支持企业在各级政府公共服务平台、人力资源服务机构等发布实时有效岗位信息,也有近半数企业享受到该项政策。
三、企业面临的主要问题和制约因素
(一)近七成小微工业企业存在资金紧张的问题。调研显示,近七成小微工业企业有不同原因的资金紧张情况,一是应收账款回款慢回款难、原材料价格上涨等原因导致流动资金不足,主要体现在上下游企业间相互欠款形成三角债,导致还款困难、部分企业结算使用承兑汇票的承兑期长等;二是因投资扩大规模或技改投入等原因导致资金紧张,主要体现在部分企业现有资金稳定,但随着企业发展或扩大规模,现有资金将无法支持企业的发展需求;三是其他原因,如环保整改、市场需求不足、欠款较多等,导致资金紧张。
(二)原材料价格持续保持较高水平。2021年,原材料成本高是小微工业企业面临的突出问题。从九大类原材料购进价格指数看,年初其中五大类原材料购进价格指数在100%以上,而四季度九大类原材料购进价格指数均在100%以上。原材料价格上涨,企业资金投入增加,流动资产不足,导致了企业资金的进一步紧张。
(三)用工成本不断增加且专业型人才缺乏。调研显示,一是受地区吸引力以及企业薪资水平等因素影响,小微工业企业普遍存在人才招纳困难的情况,具备高技能、高素质的高端人才严重缺乏,即使引进人才也极易流失;二是一线操作熟练工缺口较大,且人员流动频繁,为了稳定用工,企业需要提高待遇,调整薪酬结构,用工成本不断增加。
同时,调研发现,部分小微工业企业管理人员不清楚各项政策措施,更不了解企业自身有哪些政策措施可以享受;部分企业在各级政府公共服务平台、人力资源服务机构等发布的岗位信息关注度不高,企业仍需要通过支付费用到一些流量较高的网站、APP上发布招聘信息。
四、政策建议
(一)强化银企互动,畅通融资渠道。搭建好银企沟通平台,建立相互信赖的银企合作关系,通过降低担保费、降低贷款利率、放宽有效抵押物范围等多重途径,降低融资成本,拓宽贷款渠道,为短期经营困难、发展前景较好、潜力巨大的企业化解短期资金困境,让政策红利最大程度地转化为企业红利。针对企业回款难的问题,进一步强化制度约束,建立健全预防和解决拖欠涉企保证金和企业账款问题的长效机制,有效解决账款拖欠问题。
(二)强化部门监管,帮助企业缓解压力。积极引导供应链上下游企业稳定供应和产销配套协作,多部门联合打击囤积货物、哄抬价格等行为,共同做好保供稳价,抵御风险;提供企业产销对接平台,促进上下游企业信息联通、产能对接,尽可能的释放企业生产能力、促进企业产品提升、拓展企业销售渠道。同时,密切关注大宗商品价格走势,监测和预测价格波动对下游产品的影响,并适时公布市场价格情况。
(三)完善人才培养体系,满足企业用工需求。面对用工难题,一是有关部门和企业联合建立专业化人员培训机制,从单一技能培训走向多样化培训,提升工人综合素质;二是促进高校和企业联合办学,有针对性地开展不同层次的人员培训,不断提升应届毕业生的工作经验和工作技能,适应企业用工需求;三是出台人才引进举措,对引进人才给予优待和支持。
(四)建立公共信息服务平台,满足企业信息需求。利用大数据构建统一的公共信息服务平台,通过职能部门、人力资源部门等,一方面发布、解读国家针对企业的各项优惠政策,防止因政策知晓度低,导致企业错失优惠政策;另一方面搭建正规的人才资源平台,为求职者和用工需求单位建立桥梁,避免出现求职者找不到工作,用工单位无人用工的状况。
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