土地流转工作调研报告
为加快新农村建设步伐,进一步规范土地承包经营权流转行为,提高农村土地经营效益,推动现代农业发展,近年来,镇大力推进土地流转工作,形成调研报告如下:
一、土地基本情况
地形平坦,土壤肥沃,农田水利基础条件好,适宜多种农作物生长,具有种植粮食与蔬菜的优势。不断有农业企业在流转土地用于种植蔬菜、瓜果和高效农业作物,群众对土地流转逐步转变观念,自愿将土地流转给农业企业。
二、土地流转的基本方法
土地流转的主体:一般由农户与村委会签定委托书,委托村委会与农业企业(合作社)签订流转合同。
流转期限:一般为15年至18年,截至到2028年。
流转价格:一般按照耕地每亩1200斤小麦(河滩地、荒地每亩1000斤小麦)、当年国家一级或三级小麦价的价格给群众付租金,每亩租金1200-1400元。
种植类型:流转土地用于种植彩色或高效小麦,用于种植蔬菜的,用于种植苗木的,用于种植瓜果的。
三、土地流转过程中存在的问题
一是部分农业企业缺乏生产和管理经验,经营效益不好。部分农业企业在发展方向上不明确,没有成熟经验和现有市场,尚属探索试验阶段,造成产品滞销。投资不到位、缺乏销售市场,造成部分土地闲置,部分土地种植成大豆、小麦等作物。部分农业企业在生产管理上缺乏经验,为节省生产成本,少灌溉或不灌溉,靠天等雨,造成作物产量不高。
二是部分农业企业拖欠租地款,引发群众矛盾。部分农业企业因为经营不善,出现亏损,在该支付群众租地款时出现拖欠现象,造成群众对土地流转有思想动摇情绪,引发与农业企业的矛盾。
三是部分群众素质不高,对流转企业有扰乱和偷盗现象。土地流转给农业企业后,群众没有了土地,一部分好吃懒做、习惯不劳而获的群众投机取巧,采取扰乱企业正常生产、偷盗作物等手段牟取利益。
四、对土地流转工作的工作建议
一是加强领导,提高镇、村干部对土地流转工作的认识。土地流转是农村产业结构调整的重要内容,是实现“一特四化”和“三品两化”农业的前提和基础。土地流转有利于农村劳动力的转移;有利于农业产业结构的调整;有利于土地承包经营权的稳定。让农民不怕放弃承包土地,敢于流转承包土地,真正成为市场的流转主体。
二是要慎重选择农业企业。在土地流转企业的选择上,要摒除“挖到篮里就是菜”的观念,抬高农业企业进入门槛,选择有经济实力、有发展潜力、有成熟经验的企业入驻,并在政策、资金、技术、市场等方面提供支持帮助,着力培育农业龙头企业。
三是农业部门强化对农业企业的监管。农业部门、相关乡镇要强化对农业企业的监管,合同签订要经法律专业人员把关,维护群众合法权益;合同履行要接受农业部门监督,制定约束措施,对履行不到位的不享受奖补政策。
四是乡镇要为农业企业搞好服务。相关乡镇要积极协调涉及村两委做通群众的思想工作,加大对周边群众的宣传教育和技术指导,引导群众提高农业作业技能,自觉自愿帮助农业企业搞好生产。进一步优化环境,提高群众的法律意识,及时处理出现的矛盾纠纷,对干扰农业企业经营、偷盗作物等现象严厉打击,为农业企业生产经营活动营造良好的社会氛围。
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