行业企业安全生产行政执法工作总结
行业企业安全生产行政执法工作总结
根据年度执法计划安排以及有限空间作业等专项行动的开展,今年以来,科室在冶金、铸造、有色、船舶、机械等行业深入开展了安全生产行政执法工作,现将工作开展情况及主要做法总结如下:
一、基本情况
年度共检查X家企业,其中,非煤矿山企业X家,船舶企业X家,冶金等重点企业X家,金属粉尘企业X家,累计检查X家次。累计下发文书 X份,其中责令改正指令书X份,供排查隐患X条,到期整改率100%,查处了1起行政处罚违法案件,开展了X起行政指导工作,其中开展行政约谈X次。
二、主要做法
(一)认真贯彻“首查不罚、容期整改”。
深入贯彻落实扬州、仪征市委文件规定,对于轻微违法行为的处理,适当参照“首查不罚、容期整改”原则实行。对能认识到过错并接受教育、及时改正的违法行为人,可以依据细则的规定,给予批评和警告,纠正其违法行为,并记录在案。对有记录表明违法行为人在受到批评和警告一年内,再次发生同一轻微违法行为的,依法予以行政处罚。
(二)持续开展行政指导工作。继续发挥行政指导在行政执法中的辅助作用,强化“人性化”执法的理念,积极探索执法形式的多样化。今年来,科室下发了1份警示告知书、2份约谈通知书,组织2家企业负责人就相关安全生产事项开展行政约谈,宣传安全生产法律法规,明确企业安全生产主体责任要求,起到良好的宣传与警示教育作用。
(三)依法依规开展行政执法工作
一是严格遵守“公开、公正、透明”的原则。执法行为一律遵循亮证执法、两人执法,检查过程中,对发现的问题,能够当初整改的,一律要求立即整改到位,需要整改时间的,逐条列入整改事项,下发整改指令书,不放过任何一条可能造成事故的隐患。问题事项表述清晰,要求明确,坚决杜绝徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要和无原则的网开一面的行为,对违法违规行为及自由裁量等标尺统一,对复审不合格的,除客观特殊情况外,严格按照程序要求,依法立案进行查处。从把好每个细节,每个环节出发,力争树立维护安全生产行政执法人员严肃公正的形象和威信。
二是确保程序合法合规。检查过程严格遵循PDCA循环原则。初次检查过程中,认真制作“现场检查记录”和“责令限期改正指令书”,既留有规范痕迹又将存在问题如实反馈。文书下达后,执法人员就存在问题、整改要求及相关建议要求逐条解释交代清楚,并要求负责人或现场负责人进行签字确认后,交企业留存。整改期限到达后,按期组织人员进行复查,对复查不合格的进入立案处罚程序。
三是文书制作规范统一。去年10月份以来,按照扬州市统一要求,对文书制作进行了严格要求,统一规范基本格式,所有的现场检查文书全部采取当场机打下单的形式。对立案查处或涉及行政指导的,严格按照总局《安全生产行政执法文书使用手册》及省市相关制式文书。
四是检查内容及依据规范明确,执法形式丰富多样。执法检查活动总体上以总局24号令为依据,基本涵盖规章要求的十九大项的内容,采取事先制作检查计划,下达检查任务,告知检查内容和具体形式的传统方式与“四不两直”抽查暗访方式相结合、专项检查与联合检查相结合、行政执法与专家服务相结合等方式,并取得了一定的实效。
三、存在主要问题:
1.由于临时性、突发性工作较多,存在着不能严格按照执法计划制定的时间来组织检查,存在超前或者滞后现象;
2.执法力度不够严,责令暂时停产停业整顿的处置措施较少,仅仅以责令限期改正代替,造成企业全面排查隐患的意识不够强,未能达到最大的整改效果;
3.执法能力水平有待提高,执法过程欠缺艺术性,未能将执法行为和服务行为有机结合起来。
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