“一肩挑”与“一言堂”
有网友在中纪委“我为群众办实事·纪委请您来出题”专栏留言,提出当前村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”的政策可能存在廉政风险,建议纪检监察机关有针对性地强化监督制约,防止“一肩挑”变为“一言堂”。网友的意见颇有前瞻性和建设性,中纪委也表示该建议很有参考和借鉴价值。由此我想到了两个问题,“一肩挑”好不好以及?如何妨止“一言堂”。
我在工作中接触过很多“一肩挑”和没有“一肩挑”的村党组织书记、村民委员会主任。没有“一肩挑”的,在相关事务的处理上,书记和主任要不断的沟通、协调,两人意见相同还好,如果两人意见不同就会引起事务的拖延;更甚者如果两人关系不融洽,就会在工作中各自为政,不但不能做到相互配合,甚至出现相互抵触、拆台的现象。书记、主任“一肩挑”的,决策能够快速实施,可以根据事情轻重缓急来统筹安排工作,工作效率高;村里只有一个领导核心,两委矛盾少,村组织凝聚力高;村里事务的第一责任人明确,工作中没有推诿对象,能够落实各项工作。显而易见,“一肩挑”的优势明显,全面推行村党组织书记、村民委员会主任势在必行。
“一肩挑”权力集中在一个人,存在廉政风险隐患,一旦出现腐败问题,群众感触最深刻,也最深恶痛绝。避免“一言堂”要做好监督压实责任,要强化党内监督,完善监督体制;要严格落实责任制,“一肩挑”书记、主任要向乡镇党委、政府报告工作,乡镇党委、政府要加强对其考核奖惩的力度。“三重一大”等事关村民切身利益的重大事项,必须经村“两委”会议共同议定,并经党员代表会、村民代表会讨论通过后执行,防止个人说了算。要充分发扬现有的监督力量,现在村里都有村务监督委员会、村民理财小组、村级纪检委员,要充分发挥它们的作用,切实推进村务、财务公开制度,使村里的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。
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