强担当 重实干 抓落实 扎实做好市场监管各项工作
这次市场监督管理工作会议,是深入学习国家、省、市、县“两会”精神,深入贯彻国家、省、市市场监管工作会等多个重要会议精神的一次重要会议。虽然会议因为新冠肺炎疫情影响延迟到现在才开,但对于统一思想,凝心聚力做好今年各项工作,具有十分重要的意义。刚才,四位副局长及两位总监围绕市场监管工作实际作了很好的安排部署,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我再简单讲三点意见。
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一、回望过去,我们的市场监管工作有力有为
过去一年,是我局忙碌、收获的一年,国卫复审迎检期间,全局干部职工以高度的政治责任感和使命感,服从命令,听从指挥,迅速投入工作中来,放弃休息,加班加点,无私奉献,展现出强烈的担当精神、责任意识和执行能力。最终,高分通过了国家卫生县城复审迎检,我们的工作受到县级领导的肯定。
一年来,大家深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化了理论武装,强化了政治担当;我们坚决贯彻国家总局、省局、市局、县委、政府关于市场监管工作的决策部署,坚持“守底线”与“拉高线”相结合,坚决守好食品、药品、特种设备、工业产品质量“四大安全底线”,全县没有发生较大以上市场安全事故。同时,统筹推进商事制度改革、质量强县战略、知识产权战略和各领域监管服务工作,市场监管工作取得了实实在在的成效。在2019年度目标管理绩效考核中荣获社会事务部门二等奖;保留了市级文明单位称号;在全国市场监管12315技能大比武活动中,荣获先进集体。
今年以来,在急难险重任务上,我们一如既往地贡献着市监力量。尤其是在新冠肺炎疫情一线,从大年七年级起,全员取消休假,坚守岗位、迎难而上、无私奉献,第一时间督促相关行业暂停营业,同时竭力保障市场供给,并在疫情得到控制后悉心指导复工复产,为我县疫情防控阻击战取得阶段性成果作出了重要贡献。
这些成绩的取得,是全体市场监管人共同努力,合力付出的结果。对此,县委、县政府给予充分肯定。在此,我代表局领导班子对大家的辛勤工作表示衷心的感谢!**年,我们要进一步把这股劲头和精神发扬光大,再接再厉,继续做好市场监管各项工作。
二、实干创新,不负韶华,扎实做好**年市场监管工作
**年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年的市场监管工作责任重大,今年我局工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、中央十九届四中全会精神,按照国家、省、市市场监管局工作会的部署要求,紧扣县委、政府中心工作,紧紧围绕“促发展拉高线,保安全守底线”工作目标,强化机制创新,加强工作融合,严格市场监管,推进综合执法,统筹做好市场监管领域各项工作。
(一)围绕“一个中心”,推动市场监管事业发展。
习近平总书记指出:“必须牢固树立高度自觉的大局意识。”具体到市场监管部门,县委、县政府及上级局部署的中心工作就是大局。作为一个“管市场”“守底线”“促发展”的综合性大部门,我们一定要凝聚共识、提高站位、勇于担当,切实把思想和行动统一到县委县政府以及上级局的决策部署上来,全力当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高效监管的实践者、高质量发展的推动者,用实干推动市场监管事业发展。
(二)推动“两大战略”,服务地方经济高质量发展。
推动实施质量强县战略,优化高质量发展环境。一是深化质量提升行动。深入实施9个领域质量提升行动和千家企业质量提升工程,推动重点领域、重点行业、重点产品质量提升。二是强化标准引领作用。完成各级标准化示范、试点项目。完成企业标准自我声明公开事中事后监管。三是筑牢计量技术基础。推进定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明工作,推进强制检定计量器具动态监管。强化对民用“三表”、集贸市场公平秤监督管理,全年开展监督检查不少于4次。四是加强检验检测机构监督检查和证后监管,开展工程质量、环境监测、机动车检验检测市场监管整治。
推动实施知识产权战略,大力优化创新环境。一是扩大知识产权规模,确保全年新增专利申请、专利授权、有效注册商标拥有量超过去年。二是促进知识产权运用转化。扎实开展商标、专利质押融资工作。三是强化知识产权综合管理。抓好知识产权试点示范企业、优势企业培育、认定、推荐工作;四是优化知识产权公共服务。提升商标受理窗口业务质量,加强非正常商标申请监控,开展服务窗口前移活动。
(三)聚焦“三大环境”,不断满足人民对美好生活日益增长的需求。
聚焦民生关切,营造放心的消费环境。一是持续推进12315执法体系建设。畅通12315投诉举报渠道,深化12315“五进”、绿色通道等基层维权网络建设。强化消费投诉举报大数据分析运用,加强监测预警、督办通报,完善消费投诉信息公示、约谈等制度。二是深入开展放心消费创建工作。以石油化工行业创建为主线,在全县石油化工行业开展放心消费创建活动创建。三是加大重点消费领域执法整治。开展消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡跑路等消费痛点堵点问题专项整治,妥善应对重大消费维权、群体维权事件。
聚焦发展关切,营造优质的营商环境。巩固和扩大商事制度改革效应,大力优化营商环境。全面推开涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖。推进企业登记便利化,进一步压缩企业开办时间,推广营业执照自助打印服务,推进电子营业执照在电子政务、公共服务、电子商务领域广泛应用;承接好市级下发县级行政许可工作的实施。应用小微企业名录发布支持中小微企业发展的各类扶持政策,完成**年贷免扶补工作。抓实抓好“小个专”党建工作。
聚焦市场秩序,营造公平的竞争环境。一是加强反不正当竞争执法。加大反不正当竞争执法力度,强化案件查办。强化直销监管,严厉打击传销违法行为,完成175个无传销社区(村)的创建工作二是加强网络和广告执法。开展网络市场监管专项行动,加强线上线下一体化协同监管,督促平台落实主体责任。优化广告监管方式,健全宣传教育、监测预警、定期约谈、应急处理机制,加强对医疗药品、保健食品等重点领域广告监测执法力度,深化互联网广告监管整治。三是强化新型监管机制。强化信用约束,规范企业经营异常名录和严重违法失信名单管理工作,持续推进政府部门涉企信息统一归集公示。提高企业年报率,确保年报率不低于上年度。全面推进市场监管部门“双随机、一公开”监管融合和统一规范,完善工作制度和业务流程,实现市场监管内“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。大力推行市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”监管,完善部门联合“双随机、一公开”监管工作机制,年底前实现部门“双随机、一公开”监管联合检查常态化。四是加强重点监管执法工作。强化商品交易市场和合同行政监管。积极落实“双打办” “打私办”等工作职责。聚力线索核查清仓见底,持续深挖根治,着力推动长效常治,做好扫黑除恶打建结合工作。
(四)坚守“四大底线”,维护和谐稳定的市场环境。
坚守食品安全风险底线。按照食品安全“零容忍”的要求,压实各级责任,严格执行《食品安全法》及实施条例,严厉惩处食品安全违法行为。持续抓好食品安全示范城市创建。切实抓好重点区域、重点对象、重点时段、重点食品的集中整治工作。食品生产企业自查率达90%以上。持续开展餐饮服务单位量化分级、“明厨亮灶”建设。
坚守药品安全风险底线。加强疫情防控期间的监督检查,加大执法力度,严厉打击制售假劣药械违法犯罪行为。推进“两法”(《药品法》、《疫苗法》)实施,落实药品安全责任,进一步巩固药品安全治理成效。加强疫苗监管。加强特殊药品、大型医疗设备等重点品种监管,全面完成医疗器械化妆品国抽和省抽市抽任务。加大对非法渠道购进药品、超范围和超经营方式、经营使用假劣药品以及未经注册和过期医疗器械等行为的检查力度。着力提升全县药品医疗器械执法能力,严厉打击违法违规行为,守住药品安全底线。
坚守特种设备安全风险底线。坚持“把隐患当事故处理”的观念,以液化石油气气瓶、油气输送管道、危险化学品相关特种设备,以及大型游乐设施、客运架空索道、厂内专用车辆、“三无”电梯、简易升降机隐患治理为重点,保持“打非治违”高压态势,抓好日常隐患排查治理和重大节假日安全保障,定期开展安全状况分析,确保特种设备隐患整治率达100%。
坚守产品质量安全风险底线。聚焦儿童用品、农资、烟花爆竹、成品油等重要消费品,紧盯水泥、危险化学品及包装物、电线电缆、食品相关产品、装饰装修材料等重点工业产品,强化监督抽查、产品风险预警和专项整治措施,对监督抽查不合格产品生产企业100%进行处理。
(五)开展“五项行动”,提升服务效能。
一是继续开展集贸市场提升行动。二是开展农村集体聚餐规范管理行动。落实农村集体聚餐信息收集、报告和备案等工作机制,强化农村集体聚餐规范管理,提升农村食品安全保障水平。三是开展企业标准自我声明公开监管专项提升行动。四是开展知识产权强企工程提升行动。五是开展“重大食品安全”保障服务行动。
(六)抓牢“八大整治”,规范市场秩序。
一是开展米线、白酒生产企业和小作坊专项整治。二是开展网络订餐“净网”专项整治。三是开展中药材、中药饮片和处方药质量安全专项整治。四是开展气瓶检验机构和机械式停车设备专项整治。五是开展重点领域认证乱象专项整治。六是开展减税降费专项整治。七是开展旅游市场专项整治。八是开展市场流通乱点乱象专项整治。
三、迈上新台阶,市场监管队伍是关键 (一)切实加强政治建设。强化政治责任,旗帜鲜明讲政治,坚持把政治建设摆在首位,深入学习领会习近平总书记关于市场监管工作的系列重要论述,读原著、学原文、悟原理,坚定不移加强党对市场监管工作的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设,准确把握机关党建面临的新形势新任务新要求,切实增强做好机关党建工作的责任感、使命感和紧迫感。要强化理论武装,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。
(二)加快转变工作作风。坚持不懈落实中央八项规定精神,聚焦“四风”隐形变异问题,坚决破除形式主义、官僚主义,大力整治“庸、懒、散”作风顽疾,持之以恒正风肃纪,有效防范廉政风险。
(三)加强党风行风建设。按照“管行业就要管行风”的要求,主动担当党风行风建设责任。聚焦当前党风行风薄弱环节,突出抓早抓小抓预防,加强党性党风党纪教育,深化廉政风险防控机制建设。贯通运用监督执纪“四种形态”,以动真碰硬的举措倒逼责任落实,将全面从严治党不断引向深入、传导到基层。要持续正风肃纪,建设风清气正的政治机关,让群众切身感受到市场监管部门新变化新气象。
同志们,当前,疫情防控仍在持续之中,各项工作丝毫都不能放松。让我们在县委、政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,坚定信心决心,埋头苦干实干,高标准推动市场监管各项工作落实,为全面打赢疫情防控阻击战、高质量打赢全面小康收官战、全力推进“四区一城”建设做出新的更大贡献!
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