基層反映社會救助存在的問題及對策建議
社會救助在改善民生、促進社會公平、維護社會穩定方面發揮着重要的作用,近年來,基層社會救助逐步擴展到城鄉低保、特困救助、臨時救助、低收入困難羣眾幫扶與救助等業務,社會救助工作日益完善;但從基層工作中反映出來的問題來看,仍然存在一些因素,制約着社會更加公平的實現。
一是資金來源單一,救助廣度深度受限。近幾年來政府和慈善方面用於社會救助的資金雖然逐年見長,但是需救助的人員漲幅大於資金投入的漲幅,加之社會救助資金來源主要是靠政府財政投入,社會籌資渠道少、數量小,來源較為單一;由於資金少,救助標準仍然較低,被救助對象生活沒有得到明顯改善。
二是標準制定固化,救助公平公正受限。將家庭收入作為主要的確認標準,沒有考慮家庭的剛性支出,致使許多家庭收入高於救助標準,但家庭剛性支出過大的羣眾無法享受國家應有的救助;將有無贍養人作為特困供養的確認標準,缺不考慮贍養人的贍養能力,造成一些有子女,但子女物質條件不高或者贍養能力差的老人無法納入政府救助範圍。
三是項目實施單一,救助體系完善受限。我國當前雖然建立了以生活救助為主,生產救助、醫療救助、住房救助、教育救助和災害救助等社會救助為輔的基本體系,但在具體實施中主要還是單一的生活救助,重在保障貧困居民的最低生活需求,其他專項救助仍“徒有其表”,救助體系的進一步完善還需進一步加強。
針對以上問題,提出下列三點建議:一是擴寬籌資渠道,增強救助的廣度深度。建立專項基金,鼓勵社會力量參與募捐,把社會救助的“蛋糕”做大,提高救助標準,確保救助對象接受救助後生活能得到明顯改善。二是科學制定標準,強化救助的公平公正。建立複合型的救助標準,改變單一的以家庭收入,贍養人情況為主的救助標準,根據家庭實際收入情況建立複合型的救助標準,實現“應保盡保”更加公平公正。三是全面實施救助,完善救助的體系建設。健全社會救助體系,全面實施救助工作,讓更多的困難羣眾和更多得困難現象得到救助,充分發揮社會救助維護社會穩定和實現社會公平的作用。
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