基層反映:新冠肺炎疫情對基層社會治理的挑戰及對策建議
在抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的當前,如果説醫院是抗疫的第一戰線,基層社會可謂是抗疫的第二戰線。基層社會這條戰線看似在後方,在一些地方甚至看不見戰“疫”的硝煙,卻是長期持久助力疫情緩解直至解除的重要保障。疫情大考,重在基層,難在基層,它暴露了我國當前基層社會治理存在如下問題:
一是對老舊小區的日常管理不夠重視。在城市中,已經實現了專業化物業管理的小區,在特殊時期實施出入許可、體温監測、疫情信息傳遞等“特殊門禁”,可以獲得較為快速的落地。而對於物業管理缺位的老舊小區,其長期處於失管、脱管或“準物業”的被動狀態,在疫情來臨時便成為暴露在隱形危機中的脆弱地區。這類小區無論在空間管制還是社羣關係上都更加“開放”,承受的“暴露”挑戰和“管控”壓力更大。
二是醫療物資儲備不足。由於疫情期間的社會生產局部停擺,越來越明顯的矛盾集中在醫療物資的及時供給上。“非典”之後,為應對SARS的暴發與流行,我國依法建立了醫療物資儲備制度,但仍存在很多未落實的情況,導致本次疫情發生後,全國各地都迅速出現醫療物資短缺危機,許多一線醫護人員連基本防護用品都短缺。即使湖北之外的廣東、四川、河南等地,多家醫院也因防護物資緊缺,公開發布接受社會捐贈公告。
三是健康保護宣傳缺位。在健康保護意識方面,不少中國人的意識還不足,缺乏良好的健康習慣。本次疫情發生後,各級地區雖然啟動了抗疫宣傳工作,但是效果並不顯著。某些羣眾防範意識不足,不配合進行自我防護,發生疑似病狀未進行有效的隔離和治療,導致病情加重。還有大多數羣眾由於缺乏醫學基礎常識,盲目恐慌,輕信網絡謠言,一夜之間對雙黃連口服液搶購一空。
以上問題對我國基層社會治理帶來了一定的挑戰,對此,建議如下:
一是對老舊小區給予更多的關注和指導。老舊小區改造是提升城市形象、改善羣眾生活質量、實現全面建成小康社會的必然要求,是一項系統工程、民生工程,疫情結束後,應對環境衞生狀況差、物業公司不願入駐、單位自建獨樓等老舊小區,通過拆除破舊建築、打通圍欄隔牆、暢通消防通道、增加綠地面積、硬化場地道路等有效整合改造,吸引物業公司進駐,強化物業服務管理,從根本上解決老舊小區失管、脱管的問題。
二是補足醫療服務領域短板。應急醫療物資儲備在急救中發揮着關鍵作用,衞生部門要積極創造條件,儘早規劃建立應急醫療物資儲備倉庫,對應急醫療資源進行梳理,加強應急醫療資源儲備,以滿足災害醫療急救用品需要;財政部門應有計劃安排應急醫療設備的添置、更換資金的支持,不斷提升和提高本地區應急醫療質量與水平。
三是切實提升居民科學素養和媒體素養。一方面,社區處於最基層、最前沿,要充分利用各種新媒體手段,開展健康知識宣傳教育,引導羣眾樹立良好的衞生意識,養成良好的衞生習慣,使公民具有一定的醫護基礎。另一方面,網絡空間治理是城市管理者的必修課。城市管理者應當從疫情帶來的輿論危機中深刻反思,及時總結教訓,確保信息公開透明。積極推動居民科學素養和媒體素養教育進課堂、進社區、進農村,使公眾面對突發事件心中不亂,能夠正確的辨別各類媒體發佈的信息,提高自我保護、科學保護能力。
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