基層反映:基層人大代表履職“五種缺失”應予以重視大綱
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一是缺失工作主動。少數農村人大代表不積極履職,不學習上進,不經常參加調查研究,不聽取羣眾意見建議,對羣眾關注的熱點、難點、焦點充耳不聞。還有部分農村代表開會時不發言,評汊報告無話可説,辦事馬虎,應付了事;有的農村人大代表開人代會光看陽光一面,講成績,不講存在的問題,遇到問題繞着走,不願講真話實話,一個“好”字了之,影響了人大代表在人民羣眾中的地位和作用的發揮,削弱了國家權力機關授予人大代表行使法定權力和法律效應。
二是缺失基本素質。總體素質不高,代表意識不強。有的當選代表後從未提過一件議案、意見、建議,其作用僅僅停留在一年一度人代會上“舉舉手、畫畫圈”上;有的人大代表閉會期間基本上不參加各級人大組織的視察、執法檢查、調研活動;有的人大代表不思進取,履責不積極,不調查研究,不寫調研報告,不履行代表職責,不能代表人民羣眾的利益。由於人大代表自身素養難以保證,綜合素質不高,很難最大限度地履行法律賦予的職責,完成代表所要肩負的光榮使命。
三是缺失羣眾基礎。人大代表是人民代表大會的主體,代表着的是人民的利益和意志,依照憲法和法律行使國家權力,管理國家事務。而有的基層人大代表不履行代表權力,不深入基層,瞭解羣眾疾苦,傾聽羣眾呼聲及時向有關方面反映,督促解決社會難點、熱點、焦點問題和羣眾困難,忘記了自己的身份和作用。忘記了自己是人民羣眾的代言人,既不出席應該參加的會議、視察、審議,也不提出議案和意見建議;還有少部分代表憑藉代表身份撈取政治資本和經濟利益,甚至有個別人思想品德不好,不遵紀守法,把代表職務當作護身符等。這些人大代表不是很好地去為人民服務,代表選民利益,把行使好代表職權當作耳邊風,難以代表人民羣眾的心聲。
四是缺失社會責任。人大代表應該是具有一定代表性的優秀人物,使命崇高光榮。人大代表要珍惜自己的榮譽,把“人民選我當代表,我當代表為人民”轉化為自覺的實際行動,履行好代表義務,發揮好代表作用。然而,一些人大代表把自己等同一般普遍老百姓,代表作用不能充分得到發揮,不依法為選民辦事,不積極工作,建言獻策;沒有代表觀念意識,沒有時代緊迫感、責任感、使命感;不自覺履行職責,為人民掌好權、用好權,代表作用發揮不充分,不能得到廣大選民的擁護和信賴。
五是缺失理論水平。部分人大代表履職能力、研究能力、觀察分析能力、審議評議能力等不高;才疏學淺、平庸無為、腹中空空,濫竽充數,成為“聾子的耳朵”。有的人大代表不把學習當作一種責任,一種無私的境界追求,不斷提高理論水平、法制水平,導致洞察力不強,監督能力軟弱。贏得不了羣眾理解信任,增強不了對人大的信任。
對此,筆者呼籲:加強人大代表政治、法制、政策理論建設、提升人大代表基本素質建設刻不容緩,怎樣讓人大代表在人民羣眾中樹立良好形象,履職盡責,管理不好國家和社會事務,我們的人大決策機關,職能部門,各級組織,要從最基層人大組織、人大代表抓起,要從人民羣眾期盼願望做起,切實加強好基層人大陣地建設和代表隊伍建設,怎樣造就一支不負黨心、不負民心的高素質人大代表隊伍,我們要補全缺失的東西很多,道路很長,任重道遠。
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