基層反映:當前“小、淺、缺、亂、少”現象制約農村專業合作社發展
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一是規模小,輻射帶動能力不強。多數專業合作社規模偏小,成員只有5-10户,自身經濟實力不強,社員與合作社之間聯繫不緊密,沒有形成真正的利益共同體。同時,多數合作社只停留在種植、養殖等一些低層次服務上,合作層次不高。
二是認識淺,入社積極性不高。部分羣眾對專業合作社的認識,往往把其與原來的村集經濟組織混為一談,因此對入會的興趣不高,參與的積極性不強,從而導致專業合作社發展緩慢。
三是人才缺,產業發展科技水平低。目前,合作社牽頭人,大多是一些農村能人和專業户,多數屬於傳統農民,學歷不高,缺乏專業知識。因此,缺乏專門的管理人才和技術骨幹。
四是管理亂,合作社內部制度不健全。由於農民專業合作社的民主管理、民主決策及相關利益合理分配機制還沒有真正形成,部分合作社內部組織機構不健全、運作不規範,章程流於形式,財務制度不完備。沒有真正結成“利益共享、風險共擔”的共同體。五是扶持少,合作社難以有效發展。目前,90%的合作社因規模小,自身實力弱,得不到有效發展,合作社成立初期,成員出資額因建棚圈、購買基礎母畜及飼草料等所剩無幾,在運行過程中,因得不到政府及銀信部門的資金和貸款扶持,致使多數農民專業合作社幾乎沒有再生產和流動資金,只能停留在建社初期,再沒有動態發展。
建議:
一加強監管,突顯特色產業。加快建設規模化養殖基地,大力扶持龍頭企業、養殖大户、專業合作組織,努力提高生產經營組織化程度,推進產業化進程。以此為契機,要把扶持專業合作社作為一項重點工作加以落實。
二是龍頭企業帶動,建立訂單合作關係。按照“龍頭企業+合作社+農户”的經營模式,大力引進或建設龍頭企業,並促使合作社與企業簽訂購銷合同,實現飼養—加工—銷售一條龍服務,實現雙方共贏。
三是加大政策扶持,推動合作社發展。首先,要通過轉變支農方式,國家投資的農業建設項目重點扶持農民專業合作社,對管理規範、規模經營的合作社作為政策扶持的重點,凡是能通過合作社實施的項目,要積極安排合作社承擔,對扶持項目形成的資產要移交合作社管理,能折股量化給成員的,要量化給每一位入社成員。其次,金融部門要從農村實際和農民需要出發,把扶持合作社作為信貸支農的重點。要適當放寬小額貸款額度,方便合作社購買飼草料、種子、化肥、農機具等生產資料。要加強金融扶持,暢通信貸渠道,提供各種優惠貸款,幫助解決專業合作組織融資難的問題。最後,要盡心盡力地幫助解決合作社發展過程中遇到的各種困難和問題,在符合相關規定的前提下,對合作社的辦公場所、廠房、倉庫用地申請以及水、電、路等方面存在的困難要優先考慮解決。
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