工程建設領域“掛證”亂象行為專項整治工作方案
為進一步規範XXX區工程建設領域專業技術人員從業行為,加強施工現場管理人員到崗履職責任意識,有效治理工程建設領域“掛證”亂象行為,提高施工現場管理水平,確保建設工程質量和安全,根據XXX局《關於印發
一、整治內容和工作目標
通過對XXX工程建設領域註冊建造師、監理工程師等專業技術人員及相關單位進行全面排查,嚴肅查處從業人員註冊單位與實際工作單位不符、社保繳納單位與註冊單位不符、買賣租借資格證書、註冊備案人員未到崗履職、允許他人以自己名義執業等涉及“掛證”的違法違規行為。通過專項整治,推動建立工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為預防和監管的長效工作機制。
二、工作方法和處置措施
(一)工作方法。由XXX站、市XXX站、局XXX股、區XXX站負責,以日常巡查、專項排查整治方式開展此項工作。以上單位和股室在施工現場開展日常監督檢查工作時,首先按照辦理《建築工程施工許可證》時備案的人員名單,查驗建設項目施工現場主要管理人員(主要管理人員指:建設單位項目負責人、監理單位總、專監理工程師、施工企業<含專業承包企業>項目負責人等)到崗履職情況,並核查是否存在從業人員註冊單位與實際工作單位不符、社保繳納單位與註冊單位不符、買賣租借資格證書、允許他人以自己名義執業等“掛證”違法違規行為。一旦查出存在“掛證”違法違規行為應現場收集並鎖定證據,如取證困難,由以上責任單位和股室抽調人員組成專項排查整治小組調查取證。可通過以下方式現場核查:
1、現場點名並出示身份證或執業資格證書;
2、查驗施工日誌、監理日誌、工程資料、各類合同、工程款或其他資金流水憑證的簽名字跡;
3、查閲請假手續;
4、根據工程實體質量、現場安全生產管理等情況,詢問相關人員;
5、查驗與受聘單位勞動工資和社會養老保險關係的證明資料;
6、其它方式。
(二)處置措施。所核查出的主要管理人員未到崗履職或存在“掛證”違法違規行為,可逐步採取以下措施,並按“十大重點領域亂象治理專項行動”要求,按涉亂線索報送區掃黑辦。
1、批評教育,責令改正;
2、約談所屬企業,責令企業限期進行人員變更;
3、記入不良行為記錄,移送相關部門予以行政處罰並通報。
三、工作要求
(一)加強政策宣傳,積極引導企業自查自糾。XXX局相關責任單位和股室在日常監督檢查工作時,要加強“掛證”行為相關法律、法規的政策宣傳,並闡述危害性,積極引導企業自查自糾,全力營造“項目自覺、企業自覺、人員自覺”的良好從業環境。
(二)加強整治力度,嚴肅查處“持證”違法違規行為。本次專項整治工作要堅持“全覆蓋、無死角、零容忍”原則,並與掃黑除惡專項鬥爭充分結合起來,務必做到發現一起,查處一起,警示一批,確保整治工作取得實效。
(三)總結工作經驗,建立長效預防和監管機制。通過本次專項整治工作,XXX局相關責任單位和股室要認真總結工作經驗,充分結合自身業務工作和掃黑除惡專項鬥爭工作,建立“掛證”亂象行為長效預防和監管機制。
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