關於開展外賣行業勞動用工情況的調研彙報
根據上級工作要求,我局對本縣美團外賣、餓了麼外賣、百度外賣和部分註冊地在本地的外賣送餐部開展調研工作,現將關於開展外賣行業勞動用工情況的調研彙報如下:
一、本地區外賣行業整體情況。2015年10月開始,餓了麼、美團、百度開始陸續進入本縣外賣市場,此外,本年度在該縣註冊有兩家外賣送餐部(黑豹、任意門),但都未正式營業。目前,該縣外賣行業主要競爭對手在美團和餓了麼之間,百度今年將退出市場,其他外賣部尚未形成氣候。美團、餓了麼發展速度飛快,兩家2015年總體交易額60萬(10月-12月)左右,2016年總體1000萬左右,2017年總體2800萬左右,2018年底預估總量5500萬左右,對整個行業的起支撐作用。
二、外賣行業從業人員基本情況。一是從業人員規模大、用工方式多樣。截止到目前為止,餓了麼騎手計65人,美團騎手計100人,人員數量多、規模大,其中餓了麼員工全部與總部簽訂書面勞動合同;美團除固定用工勞動關係外,還存在兼職用工和承包關係。二是勞動報酬計件計算、社保未全部繳納。騎手工資採取計件方式計算,單價在3元至5元不等,根據接單量結算月工資。由於騎手流動性大的特點,只有一部分外賣從業人員繳納有社會保險,企業主基本為騎手購買商業意外險。三是工作時間有規定,休息休假自由安排。據瞭解,騎手每天工作8小時,自由調劑工作時間以及休息休假時間,基本不存在加班時間的情況,每週保證休息一天,如確需要加班,會安排調休。四是勞動糾紛數量少,工傷案件偶發性。截止到目前,該縣未受理過外賣從業人員的欠薪案件,勞動糾紛相對其他行業數量少。重大事故基本沒有,偶發性事故一般通過交通事故理賠,申報工傷案件寥寥無幾。平時用人單位經常加強安全規範培訓,餓了麼還會安排流動安全督導抓拍違規騎手並給與相應的處罰。
三、外賣行業用工存在的主要問題。一是用人主體多樣化,從業人員性質識別難度大。從業人員雖統一着裝,統一接受平台派單,從事基本無差別性質的工作,但是與用人單位簽訂的合同五花八門,當雙方發生爭議時,無法及時甄別從業人員的用工性質。二是從業人員素質不高,人員流動性大。騎手准入門檻較低,素質參差不齊,如何確保食品安全是目前該縣市監局一直在研討的問題。人員變動快,管理難度大,每天進進出出頻繁,無法固定。三是社保沒有強制繳納,員工工作強度大。一部分外賣從業員繳納了社會保險,但是大部分騎手只有商業意外險,發生工傷案件時,騎手權益維護難。雖然有規定工作時間和休息休假時間,但由於是按件計算報酬,加上行業特殊性,強調速度、時效,因此騎手工作強度非常大,基本是與時間賽跑,如果遇上不良顧客,還會收到惡意差評。
四、規範外賣行業用工的政策建議。本縣屬於旅遊型城市,遊客多、酒店多,外賣行業騎手數量居高不下,交易額每年都在快速遞增,如何規範外賣行業用工是一個急需解決的問題。根據目前情況可以從以下幾個方面來改善:一是提高外賣從業人員的素質,定期開展各種道路交通安全教育、食品安全教育,設置從業資格證,提高騎手的准入門檻;二是用人單位成立行業協會,互相監督用工情況,有矛盾糾紛及時在行業協會裏解決;三是政府部門加強對外賣行業的監管力度,互相配合、聯合執法,發揮監管的實質作用。
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