鄉鎮大部門制改革工作總結
去年以來,勺窩鎮針對機構設置林林總總、人員分散、忙閒不均、向上對接缺位、向下服務缺效等問題,在縣委指導下,探索開展“大部門”制改革,將原有的24個股站所優化整合為“三辦三中心”,實現了黨政同心、目標同向、工作同步。
一、基本做法
一是精準設置機構。按照“身份不變、崗位整合,精簡統一、高效務實”的原則,將工作任務和職責相近的站、辦、所整合為“兩辦四中心”。將黨政辦、黨建辦、工會、團委、婦聯等整合為“黨政辦公室”;將財政分局(由國税、地税安排人員參與或下委託書委託人員參與)等整合為“財税管理辦公室”;將派出所、綜治辦、司法所、法庭等整合為“原社會管理辦公室”(多元化訴調中心);將經發辦、安監站、市場監管分局、村建規劃建設站、國土所等整合為“經濟發展中心”;將社會事務辦、社保中心、扶貧工作站、農業服務中心、林業環保站、水利站等整合為“扶貧工作中心”;將教管中心、衞計中心、計生辦、計生協會、科教服務中心等整合為“科教文衞和計生服務中心”。
二是精準組織管理。從組織框架看,各辦(中心)設主任1名,常務副主任1名,副主任3名。實現管理格局的精細化。主任、副主任全權安排本辦(中心)所有幹部職工的各項工作,調遣每位幹部職工,實現管理扁平化,杜絕了因條塊分割而導致的推諉扯皮,提高了工作效率。從職能職責看,改革之前,24個股站所各自為陣,條塊分明,各人自掃門前雪,不管他人瓦上霜,與己無關的事堅決不做;改革之後,各辦各中心的所有人員必須精通本辦本中心的所有業務,無論是向上對接部門還是向下服務羣眾,任何人都必須能獨立完成,任何人都可以頂到各塊工作的最前沿,以最高的效率服務羣眾,徹底杜絕了推諉現象。
三是精準剖析問題。2016年,我鎮“大部門”制改革設置了“前台”和“後台”,單獨設立了便民利民服務大廳,但在運行過程中發現,服務大廳內的一些服務項目還要回到後台查閲相關資料才能辦理,不能真正做到“一站式”服務,工作效率不高,導致幹部及老百姓“來回跑”現象。另外,服務窗口之間忙閒不均,有的窗口整天無羣眾來辦事,還必須全天在崗,浪費了資源。為此,我們又對運行模式作了適當調整,採取向上對接與向下服務雙向結合方式,改變便民服務大廳設置模式,將服務大廳這個“便民前台”和各辦(中心)“業務後台”集中整合,並全部規劃設置在政府大樓一樓臨街門面,真正實現了前台和後台無縫對接,打造了向上、向下一體化、服務羣眾一站式的政務服務綠色通道。
二、取得的成效
通過實施大部門制改革,實現了“三定位、三轉變、三提高”。一是強化了“三個定位”。將政府的主要職能定位在公共服務上;將領導幹部特別是“三辦三中心”主任、副主任的主要職責定位在管理各項工作上;將幹部職工的主要職責定位在向上對接部門、向下服務羣眾上。二是促進了“三個轉變”。促進政府機構工作重心由指揮型向服務型轉變;幹部作風由被動應付型向主動服務型轉變;政府工作方式由“行政命令”向“管理服務”轉變。三是實現了“三個提高”。幹部辦事效率得到提高,幹部綜合能力得到提高,羣眾的滿意度得到了提高。
三、存在的問題和下步工作打算
我鎮“大部門”制改革工作雖然取得了一定的成效,也還存在一些問題:一是機制體制的建立還不夠完善;二是對各辦(中心)工作人員業務培訓力度有待加強;三是典型經驗的總結提煉、宣傳報道力度不夠。下一步,我們將大膽探索實踐,不斷總結提煉經驗,為全縣的深改工作探路、試水。
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