初級投資業務培訓學習體會
通過這次培訓學習,我對城投公司的發展有了初步認識。在目前各地紛紛成立城投公司的背景下,城投公司就成為基礎設施建設的主體,發展歷程中經歷了五大轉變,現就這五大轉變談談自己的學習心得。
1、職能的轉變
城投公司和政府之間是“委託——代理——經營”的關係。城投公司是各地方政府進行基礎設施建設的投融資平台。但在成立初期,公司資本金和項目資本金很多都是由財政撥款,以及由財政擔保向銀行貸款提供,城投公司沒有太多自身的利潤來源,這在很大程度上阻礙了城投公司的發展。
隨着城投公司的發展,城投公司逐漸擺脱原來被動地承接市政項目,項目資金主要靠財政撥款和銀行貸款的局面,現在城投公司通過基礎設施存量變現和土地資源的綜合利用開發,既盤活了存量資產,又改善了城市形象,促進了城鎮化的發展。現在,城投公司的職能不僅僅是代表政府進行城市基礎設施建設,而且還要負責城市基礎設施的經營管理,並從中獲取經濟效益,以實現自身的可持續發展。
2、經營理念的轉變
這是城投公司最重要的轉變。因為我國的城投公司都是國有企業,使其無法擺脱行政的干預。雖然城投公司是按公司製成立的,但在成立初期受行政干預的影響,城投公司並不能完全按公司制運行,不能完全適應市場經濟的環境,沒有正確的競爭意識。
目前隨着我國市場經濟改革的深化和城投公司自身素質的提高,城投公司已經意識到應該樹立正確的市場觀念,努力提高自身的綜合競爭力。積極探索各個項目的盈利模式,以增加自身的利潤來源,這樣有利於實現城投公司的可持續發展。現在城投公司正朝着符合市場運行規律的現代企業方向發展。
3、業務目標的轉變
城投公司的業務範圍主要是城市的基礎設施建設項目。這些項目可分為純公益項目、準經營項目和經營項目。公益性項目追求政府目標實現和最大限度的社會效益;準經營性項目兼顧有限的經濟效益;經營性項目則以實現經濟效益為主要目標。這樣就導致城投公司不能完全追求經濟效益。而且在成立初期,城投公司以一級土地開發為主,二級土地開發為輔。這樣城投公司自身的利潤來源就非常少,阻礙了公司的發展。
城投公司若想實現可持續發展,必須尋求自身的利潤增長點。因為市政項目大都以社會效益為主,因此城投公司若想彌補市政項目的虧損,必須開拓市政項目以外的,能給公司帶來更多利潤的業務。這也是城投公司目前正在積極拓展的領域。這樣城投公司就能實現自身造血功能的轉變。
4、籌資渠道的轉變
成立初期,城投公司的資本金和項目資本金主要來自財政撥款和銀行貸款。即使是銀行貸款最終還是要由財政來還,這在一定程度上給政府財政帶來了很大的壓力。這一階段的主要特點就是“舉債搞建設”,加之城投公司的償債機制不健全,給地方政府帶來了很大的債務風險。
另外,國家也出台了很多政策和文件,鼓勵民間資本進入基礎設施建設市場。這不僅減輕了地方政府的財政壓力,也為城投公司開闢了更多的融資渠道。而且融資模式也在不斷創新,像BOT、BT、TOT等融資模式的應用為城投公司的發展注入了新的活力。
5、還款方式的轉變
由於在城投公司成立的初期,主要是在政府信用和有限財力的支持下,舉債搞建設。因此這一階段的還款方式主要由政府財政來承擔。雖然項目本身也會產生一定的收益,但這並不能完全彌補整個項目的投入。在政府財政緊張的情況下,城投公司的債務積累越來越嚴重,拖累了城投公司的發展步伐。這對城投公司的還款方式也提出了新的要求。
隨着城投公司融資渠道的多元化和業務範圍的不斷擴大,城投公司的還款方式也發生了很大變化。首先,在新的融資模式下,城投公司可以不再依靠政府的信用和財政支持來完成籌資,城投公司可以通過項目自身的市場化運作來完成項目建設;其次,城投公司通過拓展業務範圍,有了自身的利潤來源,這就為城投公司的還款提供了補充。城投公司還積極建立完善的償債機制,這也為債務的償還提供了制度保障。
以上是我根據自己的學習進行的歸納總結,由於自己認知水平有限,對有些問題的理解還有些欠缺,在今後的工作學習中,我還會進一步深化對這些問題的認識,以提高自己的工作能力。
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