支持服務小微企業和“三農”新政策解讀
2018年全國金融工作會議提出金融機構要回歸本源、服務實體經濟;2019年國辦6號文明確提出政策性擔保機構要切實支持服務小微企業和“三農”。
擔保機構經營的是風險,提供的是服務,在風險可控與可持續發展的前提下,如何真正服務於實體經濟、小微企業,不是一句口號、不是一場運動,而是如何落到實處。
針對實體經濟、小微企業融資現狀,可通過產品的創新、制度的設計、流程的優化等方面來為實體經濟、小微企業提供融資擔保服務。
1、產品方面:針對地區的特色行業、園區產業設計個性化的產品方案,在風險控制的前提下,降低准入門檻,弱化反擔保措施,擴大客户服務羣體。
2、制度方面:提倡勇於開拓、敢於擔當;簡政放權、充分信任。服務小微將現行500萬以下小微企業一定要從源頭抓起,從地區出發,從基層發展,信息的對稱性是辨別小微企業風險的重點,企業審批擔保由審批制改為備案制,方向由上級部門把握,責任由分子公司承擔,只有這樣才能做到實時、快捷的服務小微企業。
3、流程方面:服務小微要體現一個“快”字,流程宂長就沒有服務的意義。在保前階段,按行業劃分實現標準化的操作模板,如資料清單、報告模板、盡調重點等;保中階段,精簡審批流程與路徑,提高審批效率;保後階段,以保後管理的有效性為主,抓住檢查重點,而非保後管理的程式化。
4、風險方面:在可持續發展的前提下,提高實體經濟、小微企業的風險容忍度,及時高效對風險項目進行化解處置,一方面有利於保持擔保機構資產的流動性,實現優質的資金使用效率,另一方面可與金融機構保持良好的合作態勢,實現擔保業務的穩步發展;同時爭取各項財政補貼來彌補風險損失與資金補充。
5、費率方面:在政策要求的前提下,根據項目實際情況,如行業、反擔保措施、地區同行業費率等,實現差別化費率標準,同時可要求合作金融機構降低貸款利率,來做到真正的降費讓利,讓實體經濟、小微企業實實在在的享受到政策紅利。
6、可持續發展方面:作為具備準公共產品屬性的政策性擔保,若以擔保費收入來實現自身的可持續性發展,要麼背離擔保主業、要麼高擔保費率;而擔保機構在監管要求的前提下可通過資源配置,充分實現資金的有效利用,實現資金收益的最大化,但畢竟難以做到可持續發展,只有通過各級黨委政府對擔保行業的充分理解和支持,方能使擔保行業長久不衰,永恆發展。
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