關於《山東省推動鄉村組織振興工作方案》貫徹落實情況的報告
2018年4月30日,省委、省政府印發了《山東省推動鄉村組織振興工作方案》,就推動鄉村組織振興作出部署,現將錦秋街道貫徹落實情況作如下彙報。
着力壓實黨建責任。農村基層黨建工作好與差,關鍵在鄉鎮(街道)黨(工)委,核心是引導鄉鎮(街道)黨(工)委把“主體責任”扛起來、“最大政績”樹起來。一是制定黨工委書記抓基層黨建工作承諾書,把本年度要完成的重點工作和需要整改的突出問題,以承諾書的形式,公示出來,接受黨員羣眾的監督,作為年底綜合考評的主要依據。街道組織委員作為農村黨建工作的直接責任人,每月堅持召開基層黨建重點工作調度會,組織委員彙報本月工作完成情況,對完成不認真、不及時的,當場提出批評,“紅紅臉、出出汗”,組織委員把全部精力放在本職工作上,專注抓、專職抓。三是加大暗訪督查力度,街道派專人對農村基層黨建情況進行常態化暗訪督查,對發現的問題在全街道通報,並要求對照抓好整改,防止一查了之。
全方位推行“四議兩公開”工作法,發揮村務監督委員會職能職責,確保羣眾的知情權。修訂完善村規民約,利用好鄉村大喇叭、紅黑榜、村民微信羣等媒介,發揮退休幹部、家族老者、老黨員、賢人能人、先進模範等人員的示範帶動作用,加強羣眾教育管理。堅持用社會主義核心價值觀引導農村社會思潮,加強農村法治建設和精神文明建設,在黨員羣眾服務中心配套建設文化室、農家書屋等基礎設施,大力弘揚優秀傳統文化,引導羣眾自覺遵法學法守法用法。深入開展移風易俗活動,督促黨員帶頭淨化社會風氣,改變農村宗族宗派觀念,抵制消除封建迷信等各種不良思想,帶動社風民風持續向上向善。健全黨組織領導的村級工作運行機制。把加強黨的領導有關要求寫入村民自治組織、農村集體經濟組織等相關組織章程,推動村黨組織書記、班子成員、黨員通過規定程序擔任村委會主任、村務監督委員會、村集體經濟組織、農業經營組織等組織的主要負責人,加強黨組織對村級工作的領導。落實村黨組織領導的基層協商民主制度,積極聽取基層建議與意見。
着力健全鄉村治理體系。習近平總書記指出,加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。自治為本,充分發揮村民主體作用,更好實現羣眾自我約束、自我管理、自我服務、自我創新。法治為綱,實施政法幹警掛點聯繫村(社區)工作制度,實現掃黑除惡線索摸排全覆蓋。推進法治向基層延伸,鄉鎮成立信訪訪前法律諮詢服務中心,以政府購買服務方式,為每村(社區)配備1名法律顧問,引導羣眾遇事找法,大大降低了信訪率。德治為範,堅持以善治為目標,培育踐行社會主義核心價值觀,建立道德講堂,開展“羣眾評、鄉賢論、榜上亮”的道德評議活動,設立恥辱榜、進步榜、光榮榜,有效弘揚先進、鞭策後進、激勵上進。
着力培育骨幹力量體系。堅持推動街道工作力量下沉,加強農村黨員隊伍建設,注重發現培養和吸引農村優秀人才。選優育強村黨組織書記。嚴格落實村黨組織書記分類管理、對不勝任、不盡職的,特別是在脱貧攻堅戰中無所作為的及時調整。推進村幹部隊伍“三提升”。積極調整村(社區)幹部報酬結構,推動村(社區)幹部履職動力、履職能力、履職績效“三提升”。強化農村黨員隊伍建設。拓寬農村發展黨員視野,注重從各類組織負責人、專業大户、農村實用人才、青年農民、村醫村教、返鄉創業人員、高校畢業生、退役軍人等人員中發現優秀人才,把符合條件的發展為農村黨員。強化黨員教育培訓,紀實監督發揮智慧黨建實權,依託街道村級組織規範化管理運行服務中心,實施共產黨員“淬火工程”深化理論學習。通過軍訓、黨課培訓、觀看教育專題片、演講比賽等形課程,加強了黨員紀律意識、規矩意識,增強黨性修養,使他們在建設“人文錦秋、和諧錦秋、大美錦秋”中發揮先鋒模範作用。
在實際工作過程中,也發現一些亟待解決的問題。部分鄉村幹部思想意識沒能轉換到新時代新要求上來,新思想新理念武裝頭腦還需要加強;部分鄉村幹部責任擔當不夠,遇到急事難事“躺、推、拖”的現象仍然存在;部分鄉村幹部素質能力較低,工作方法簡單,老辦法不能用,新辦法不會用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用,不能有效組織羣眾。部分村社黨組織戰鬥力不強,對“志不求易、事不避難”理解不深,不能有效引領羣眾同心幹、加油幹。指導服務的針對性與有效性有待加強。部分縣級部門偏重安排項目資金和分配工作任務,過程指導相對欠缺;有的部門和鄉鎮(街道)責任往村社推,下鄉進村調研指導少之又少,蜻蜓點水、淺嘗輒止,指導不到位。人才振興是組織振興的智力保障。積極鼓勵和引導鄉賢能人特別是青年一代迴歸鄉村、投身田野,加快培育新型農業經營主體。進一步完善農業農村引才留才政策,讓願意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心,讓願意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心,以鄉村組織振興為契機,將鄉村打造成鄉村幹部幹事創業的大舞台、本領錘鍊的大熔爐、能力提升的大平台。
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