城鄉規劃建設工作專題彙報2篇

城鄉規劃建設工作專題彙報1

縣自然資源和規劃局

根據會議安排，現將縣城鄉規劃編制和管理情況彙報如下：

一、城鄉規劃編制情況

（一）已經完成的規劃編制工作

1、城鎮總體規劃編制情況

（1）縣城市總體規劃編制情況

我縣先後組織編制過《縣城區總體規劃（1997-2020年）》（97版總規）、《縣城市總體規劃（2008-2020年）》（08版總規）和《縣城市總體規劃（2011-2030年）》（11版總規）三版城市總規，總規在不同時期針對我縣的各類重大項目落地起到了很好地引導作用，對我縣的經濟社會發展起到重大的推動作用。由上海同濟城市規劃設計研究院承擔編制的97版總規奠定了我縣主城區的主幹路網結構和總體空間格局；由原江西省城鄉規劃設計研究院承擔編制的08版總規確定了我縣主城區組團和城南工業園組團的“雙組團”空間發展格局，城市規模得到快速擴大；由原江西省城鄉規劃設計研究院承擔編制的11版總規開始突破蓮江往東發展。2018年，基於萍蓮高速的修建，我縣對11版總規進行了局部調整，將萍蓮高速掛線在主城區與工業園之間接入中心城區，同時將縣工業園河東片區納入總規，進一步增強了我縣的工業發展空間。

（2）鄉鎮總體規劃編制情況

截止2020年，我縣除已納入縣城市總體規劃編制範圍內的琴亭鎮之外，其餘12個鄉鎮均已完成鄉鎮總規的編制工作，但由於各種原因，僅有坊樓鎮、六市鄉、三板橋鄉、荷塘鄉和神泉鄉的總規規劃獲得了縣政府的批覆，進入實施階段。

4、村莊規劃編制情況

我縣共有157個村莊，納入控制性詳細規劃管理的村莊有2個，剩餘155個村莊均於2018年完成了村莊規劃的編制工作，但均未完成批覆工作。2019年，由於高洲鄉高灘村納入到省級示範村（集聚提升型），在市自然資源和規劃局的大力支持下，特邀請市規劃設計院免費編制了《萍鄉市縣高洲鄉高灘村村莊規劃(2019-2035 年)》，該版規劃於2019年12月報縣政府審批通過，有力地引導了高灘村經濟社會的發展，取得了良好的效果。

（二）正在開展國土空間規劃編制工作

1、縣和鄉鎮級國土空間總體規劃編制

我縣於2019年啟動《縣國土空間總體規劃（2020-2035年）》編制工作。目前已完成初步方案的彙報以及兩輪“三區三線”的試劃成果。

二、城鄉規劃管理實施情況

（一）建設項目用地預審與選址意見書發證情況

我縣2018年至目前共完成建設項目用地預審與選址意見書發證17本。其中2018年辦理7本；2019年0本；2020年辦理2本；2021年辦理8本。

（二）建設用地規劃許可發證情況

我縣2018年至目前共完成建設用地規劃許可發證960本。其中2018年私人建房辦理309本，公建辦理16本；2019年私人建房辦理119本，公建辦理10本；2020年私人建房辦理235本、公建辦理16本；2021年私人建房辦理230本，公建辦理25本。

（三）建設工程規劃許可發證情況

我縣2018年至目前共完成建設工程規劃許可發證379本。其中2018年私人建房辦理18本，公建辦理17本；2019年私人建房辦理17本，公建辦理31本；2020年私人建房辦理96本、公建辦理10本；2021年私人建房辦理179本，公建辦理11本。

三、存在的困難和問題

一是規劃編制體系不完整。

首先，自開展城鄉規劃編制工作以來，我縣沒有形成一套完整的規劃編制體系，相關行業專項規劃基本沒有編制，中心城區控制性詳細規劃未完全覆蓋，且未獲得政府批覆，僅靠城市總體規劃不足以對我縣的城鄉建設活動進行有效引導和管控。其次，現有的規劃成果沒有充分挖掘我縣自然與地方文化特色，城市知名度不高，缺乏品牌效應和影響力。

二是城市規劃監督難度較大。

城區居民和近郊農民受利益驅動, 未批先建、少批多建、非法亂建的現象時有發生。由於規劃執法環境差,容易引發不穩定因素。規劃執法力量又不足,導致城中村建設混亂，既影響城市整體美觀又給城市管理增加了難度。在村莊建設過程中，先建設後辦理現象嚴重，公共道路狹窄，基礎設施滯後，建築風貌雜亂無章，沒有特色。

三是城市建設資金與建設任務的矛盾日趨突出。

按照我縣十四五規劃及城鎮化進程的要求,今後5年要力爭達到30.12萬人口、城鎮人口達到17萬，城鎮建設用地規模達18.7平方公里。目前重點工程建設資金短缺,建設資金缺口大;拆遷、徵地處理難度大,建設進度相對滯後;城市建設投入和產出、滾動發展機制尚未形成,資金籌措難度高,城市建設投融資機制有待創新,也制約了城鎮化的進程。

城鄉規劃建設工作專題彙報2

一、近五年工作成效

（一）注重規劃的龍頭作用，加強規劃的管理和控制。

1.城鄉規劃體系進一步完善。完成第四輪縣城總體規劃修編,經修編的城市總體規劃（2013—2030）從適應區域發展條件、突出區域發展優勢出發，將石棉定位為“水電之鄉、陽光驛站”，縣城規劃範圍擴展到東以向陽、永和為界，西至縣城西區，南抵廣元堡，北至S211沿線，規劃區面積拓展到9平方公里，城市建設用地約6.2平方公里，規劃容納人口約6.2萬人。在總規指導下，完成城區控制性詳細規劃、總體性城市設計、城區5個片區修建性詳規編制，9個鄉鎮詳細規劃、328個新村聚居點規劃編制工作，形成縣、鄉、村“三位一體”相互銜接、架構合理的規劃體系。明確了川棉片區“商業金融核心，人文美食水岸”，城北片區現代居住及民族文化展示區，巖子片區雅緻居住、休閒娛樂濱水服務區，向陽片區雅緻居住運動新城等發展定位。

2.加強規劃管控。成立了縣城鄉規劃委員會，建立健全了規劃審批制度，建設項目的選址、項目設計、外觀效果需經審查通過後方可實施。嚴格執行我縣規劃委員會議事制度，進一步完善集體決策和科學決策機制，按《石棉縣鄉鎮農房及附屬設施管理辦法》、《石棉縣縣城規劃區建設項目規劃管理實施辦法》規範項目審批。建立了居民建房備案制度和建設項目巡查制度，對所有審批的項目嚴格管理，違法建設查處率達100%。

（二）以項目建設為支撐，打造城鄉新面貌。

1.城市功能不斷完善。通過整合兩輪災後重建、獨立工礦區轉型發展等機遇，累計投入各類資金25億元，加快實施“3+3+N”城市建設總體戰略（即巖子、城北和向陽3個片區城市新區開發，川棉、川心店和廣元堡3個片區舊城改造，建設完善相關配套設施）。建成了“七一”中學、行政中心、婦幼保健院等公共服務設施，淨水廠、污水處理廠等重大民生工程投入運行，改造城市道路約30公里，實施橋樑建設3座，綠化覆蓋率39.1%、路燈亮化率99%，城市基礎設施更加完善、公共服務更加健全、服務發展更加有力，城市新區初具規模，舊城功能優化提升，一體化進程不斷加快。2016年末城鎮化率達43.6%。

2.全力推進新村建設。通過村民D級危房改造、災後恢復重建與新農村建設、旅遊產業發展相結合，建成蟹螺江壩、挖角七裏壩等21個特色新村，成功創建國家4A級旅遊景區1個。建成片區生活垃圾簡易填埋場6個，農村垃圾收集清運體系覆蓋率達90%、無害化處理率達52%。同時，突出地域文化特色的理念，累計投入資金近2億元實施風貌塑造2870餘户，初步形成國道108線下段川西民居特色、楠椏河流域彝族特色、石安路沿線川西仿古民居特色、大渡河上游藏族特色的建築風貌。

3.住房體系不斷完善。2011年以來，通過抓住災後重建、保障性住房建設、棚户區改造、高速公路建設拆遷安置等機遇，投資約12.76億元，實施住房建設7760套（拆遷安置房2007套、高速公路安置房682套、棚户區改造1509套、保障房1949套、商品房1253套）。通過多渠道實施住房建設，惠及了城市規劃區超過50%的人口，增加了住房供應，建立完善了多元化住房體系；有效改善了川礦棚户區居民住房條件，維護了社會穩定；解決了徵地拆遷羣眾安置問題，加快農業轉移人口市民化，為農村進城人員提供住房保障，推進了以人為核心的城鎮化建設。

（四）亮點工作。

1.全面完成“4.20”災後重建任務。

全面完成“4.20”蘆山地震災後重建集中安置點、城房重建、城鎮體系任務，恢復重建工作始終保持靠前水平。舊城改造步伐加快，完成城市棚户區改造、應急避難場所、城區道路改造等市政工程。新區建設全面提速，完善了新區橋樑、道路、公共服務設施及拆遷安置，積極打造城北康體休閒片區、向陽運動新城、巖子濱水新區。爭取世界銀行貸款3.52億元，完善城北、巖子、向陽、順河四大片區基礎設施。

2.改造了川礦棚户區居民住房，促進和諧石棉發展。

通過整合“4.20”災後重建、獨立工礦區轉型發展政策機遇，爭取項目資金約3.3億元，完成1397套川礦棚户區住房改造，徹底解決了沉澱多年的川礦棚户區住房問題。通過改造城市棚户區居民住房，改善了舊城面貌，緩解城市內部二元矛盾，促進資源型城市的平穩轉型，推動和諧石棉發展。

3.新村建設亮點紛呈。

按照“產村相融、功能完善、突出特色”的思路，結合縣內村落“多民族、小聚居、大分散”的特點，規劃建設了21個新村安置點，打造了川西民居特色、彝族特色、藏族特色的亮點新村。新建新民、挖角移民集鎮。蟹螺、猛種、木爾堡子被列入“中國傳統村落”名錄。完善了安順集鎮設施建設，成功創建國家4A級旅遊景區。全縣新村聚居點達76個，聚集人口2.1萬人。新村安置點建立了羣眾自治管理委員會，新村管理體制機制不斷完善，農民羣眾主體作用得到充分發揮，成為了新村管理的參與者、受益者，災後新村管理步入正軌。

4.以環境治理為抓手，不斷提升城市形象。

成功創建為全國衞生縣城，不斷鞏固文明縣城創建成果。將城市管理作為優化縣域經濟社會發展環境，促進社會和諧的重要抓手，與“衞生縣城”、“文明縣城”和“環境優美示範城鎮”等創建活動緊密結合，實現了城市面貌持續改善，人居環境切實提升，城鄉環境綜合治理連續7年排名全市第一。

二、今後五年工作打算

今後五年石棉縣城鄉規劃建設將以建設“美麗石棉•生態強縣”為目標，以提高城市生態環境質量、人民生活質量、城市承載力為重點，走切合石棉實際的“佈局合理、產城融合、宜居宜業、城鄉一體”的發展道路。實現城鄉基礎設施更加完善、公共服務更加健全、服務發展更加有力，通過綠化、亮化提升，植入文化元素，按“一年一小變化，五年一大變化”的建設時序，穩步提升城市規劃建設管理水平。

（一）發展目標。

到2020年，城市建成區面積達到5.35平方公里，容納人口5萬人以上，城鎮人口達到7.3萬人，城鎮化率達到49.5%；城市生活污水收集處理率達95%以上，供水普及率達100%，清潔能源普及率達95%。

（二）重點工作。

1.完善提升規劃。

進一步研究縣城內涵，策劃宣傳、推介定位。聘請專業的策劃團隊充分發掘石棉礦的歷史、安順場的紅色文化、爾蘇木雅藏族的神祕、貢嘎山南坡的魅力風光、栗子坪的彝族文化、縣城山地河谷的獨特風貌等資源，構建一張宣傳、推介石棉的形象新“名片”。編制文態規劃和亮化專項規劃，分區域指導項目設計、實施，使城市顯山露水，又具有精神、文化內涵，凸顯城市可識別性。

2.加快城市提升改造，增強綜合承載能力。

加快實施“東拓、西優、南延、北控”的城市空間發展策略，構建“一核兩軸多組團”的城市空間結構。高質量實施翼王路等城市節點提升工程、東城區道路改造、石兒山應急避難廣場、西區應急避難廣場、廣元堡文化廣場等開工項目；加快推動工礦棚户區安置區基礎設施、向陽至玉龍大渡河大橋、向陽東片區基礎設施、巖子片區應急避難場所、城北片區應急避難場所等世界銀行貸款項目，建設川棉應急避難廣場、楠椏河兩岸整治等項目；啟動向陽B區實施汽修、汽配產業園區建設，規範規劃區汽車銷售及服務；向陽A區實施石棉中學高中部、新棉鎮國小高年級分部、有計劃的實施新區商品房建設，利用公共服務設施和人口的集聚盤活新區；城北片區實施植物園康養項目，打造川西高端養生休閒示範區、石棉城市新名片；實施巖子房地產開發項目，完善住房供應體系。川棉片區實施川礦文化街區、青少年科技體驗中心、生態休閒谷項目，保留川礦的歷史記憶，打造為具有石棉城市記憶的特色文化街區；進行人民路危舊住房改造，促進中心廣場項目建設，強化東城區商貿服務功能。西區實施温泉項目，提升城市旅遊服務接待能力。

3.加快住房建設，改善人居環境。

完成川棉片區、草八牌片區1000餘套棚户區改造，徹底改善棚户區居民住房條件。加大房地產開發力度，公開出讓巖子、向陽等可開發地塊，新建商品房1800餘套，緩解老城區人口和建築密度，集聚新區人氣，完善多元化住房供應體系。

4.着力打造幸福美麗新村，促進城鄉統籌發展。

以基礎設施建設、公共服務設施完善、農房改造新建和傳統村莊院落民居保護修復為重點，統籌規劃新建聚居點、舊村落和傳統村莊院落民居，實現舊村落改造提升全覆蓋。堅持產村相融理念，着力提升特色傳統產業，實現“一村一品”、“一鄉一特”理念。加強農村生態文明建設，加快改善農村人居環境，提高農村居民生活質量。